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1祁阳县2011年农产品质量安全监管工作汇报祁阳县人民政府（2011年7月18日）今年以来，祁阳县委、县政府坚持以提高全县农产品质量安全和市场竞争力为核心，以推进农业经济持续发展和保护人民群众身体健康为目标，狠抓农业标准化生产，强化全程质量监管。我县从农产品产地环境、生产过程、质量检测、市场监管等环节入手，加大专项整治力度，全面推进农产品质量安全管理工作，提升农产品质量安全水平，确保农产品安全生产和放心消费，并取得了较大的成效。现将全县农产品质量安全监管工作开展情况汇报如下：一、加强领导，健全监管体系县委、县政府对此高度重视，把农产品质量安全工作当作发展农业经济、构建和谐社会的重中之重的工作来抓，作为为民办好事、办实事的民心工程来抓好抓实。一是进一步加强组织领导。今年县委、县政府成立了祁阳县农产品质量安全工作领导小组，确定以县长任组长，分管和联系农业的副县级领导任副组长，县委办、政府办、农业局、财政局、工商局、质监局等单位主要负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组。县农业局成立了农产品质量安全专项整治工作重点领导小组，明确了领导主管，确定了专人专抓。二是进一步加强队伍建设。2008年，县绿办加挂2农产品质量安全监管站牌子，实际两块牌子，一套人马，合并办公。后来为了理顺业务部门关系，农产品质量安全监管工作由县农业市场信息站牵头组织实施。今年，根据《永州市人民政府办公室关于印发永州市农业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（永政办发[2011]16号）文件精神，县农业局已上报将农产品质量安全机构单独设立，拟定编3人，为全额拨款正股级事业单位。每个镇农技站同时加挂了农产品质量安全监管站牌子，还配备了一名农产品质量安全专干，进一步加强了农产品质量安全监管队伍建设。三是进一步增加资金投入。县财政将农产品质量安全监管工作经费纳入了财政预算，全年安排了29.6万元工作经费，比上年增加4万元，县农业局安排8万元工作经费，确保了农产品质量安全监管工作有效地开展。四是进一步强化责任机制。今年以来，县委、县政府为把农产品质量安全监管工作切实抓出成效，制定了相关单位和人员的工作责任和职责，加强了督促检查，有效推动了全县农产品质量安全工作的深入开展。二、加强宣传，营造浓厚氛围为使农产品质量安全法律法规和相关安全意识深入人心，不断营造人人关注农产品质量安全的良好社会氛围，我县今年开展了一系列宣传工作。在元旦、春节、“3.15”、“五一”、端午及高考等重大节假日及特定时期，有针对性地开展了多种形式的宣传活动，并在6月中旬《食品安全法》实施两周年之际，开展了食品安全宣传周活动，引导市民安全生产和消费。今年上半年来，我县共出动宣传车辆503余台次，深入全县20多个乡镇农贸市场及重点区域，发放《农产品质量安全法》、《农产品质量安全法宣传资料》、《食品安全法》、《湖南省植物保护条例》、《影响农产品质量安全的主要物质》、《中华人民共和国农业部公告》和《农产品质量安全认证和标志管理》等宣传资料5万多份，张贴公告2000余份。在宣传过程中采取流动宣传和固定咨询相结合的方式，面对面解答广大市民遇到的各类有关农产品质量安全方面的问题。通过宣传，进一步提高了农产品生产、加工、经营和消费者的农产品质量安全意识，形成了全社会关心、支持农产品质量安全的良好氛围。三、加强培训，推动基地建设一是切实抓好农业标准化培训。为搞好农业标准化培训工作，县农业局抽调了20多名业务能力强的专业技术人员，组成“科技联户”小分队，经常深入基地和田间地头，对农民进行面对面的科技培训和手把手的技术指导，为农户提供产前、产中、产后等全方位的技术、信息和咨询服务，解决农户在种植管理、病虫害防治、标准化生产等方面存在的问题，有效地提高了基地农民的技术水平和管理水平。今年以来，各联户小分队共上门技术指导6000余次，现场指导和培训农民2.6万余人次，完成标准化培训800余人次，印发技术资料3万份，制作标准卡5000张，确保标准入户率、培训率在90%以上，有效地提高了农民科技素质和标准化生产能力。二是积极推动“三品”监测基地建设。我县紧紧围绕发展绿色水稻优势主导产业，大力发展“三品”监4测基地，2011年在肖家村镇又新建绿色水稻基地3万亩。直到目前，全县绿色食品原料标准化生产基地监测面积达30万亩，其中：水稻基地认证面积14.3万亩、油茶基地认证10万亩；无公害基地认证面积73.5万亩，具体为：水稻43.3万亩、水果22万亩、茶叶1.1万亩、旱粮4万亩、蔬菜3.1万亩。全县三品监测面积达120万亩。四、加强监管，保障农产品安全一是加强农业投入品监管，保障源头安全。农业投入品监管乃农产品质量安全之基础。为加强农资生产、经营环节的管理，县农业局、工商局、质监局等相关部门紧密配合，着重加大了农业投入品生产环节和进入市场的监管。今年上半年来，共检查农资经营网点300多个；送检化肥15个，查处不合格化肥5个；检查农药批发商15个，农资经营店150家，农药品种280个；突出以对标签标识、质量抽样送检为重点措施，共查处标签标识违规农药25个，假劣农药5个，通过执法监管，规范了农资市场秩序，杜绝了假冒伪劣农资和五种禁用农药的销售与使用。二是加强农产品入市管理，保障流通安全。我县制定的《祁阳县农产品市场准入实施方案》，要求在城镇全面推进农产品市场准入机制，重点抓好县城农贸市场、超市的农产品市场准入工作，引导农贸市场和超市与基地实现产销对接，建立健全农产品进货台帐、质量自检、档案记录、标签标识和质量可追溯制度，并在万联和步步高超市实行农产品标识化流通。同时，加强入市农产品5的管理，除对有效期内、标识规范的认证农产品和与市场建立产销对接的农产品免检进入市场销售外，其它农产品必须经过检测合格后方可进入市场销售，并设立无公害农产品专营区，实行分类经营，分类管理，有力地保障了进入市场销售农产品的质量安全。县绿色食品办公室将定期或不定期进入超市，对通过“三品”认证的农产品生产企业就“三品”农产品的标签、标识的规范使用及有效期进行执法检查，对违规使用“三品”标志的实行强制下架和限期整改。三是加强农产品例行监测，保障餐桌安全。按照省市业务部门的要求，结合我县实际，及时制订了《祁阳县2011年农产品质量例行监测工作方案》，在全县范围内科学确定10个市级农产品质量例行监测点基础上，合理确定了30个县级农产品质量例行监测点，面积覆盖全县各个蔬菜生产基地、农产品加工企业、农贸市场、超市、学校、宾馆及酒店，按照每月4次例行监测与重大活动、节假日相结合的方式，重点抽检了青椒、白菜、苋菜、菠菜、豆角、茄子等四十多个蔬菜、水果品种，建立健全抽样、检测台账，做到检测结果及时反馈、报告，对不合格产品及时追溯源头并妥善处理。截止7月上旬，共抽检蔬菜、水果样品2764个（其中水果268个），总合格率为99.57%，发布农产品质量安全信息简报12期，预计全年可完成检测样品5600余个。同时，积极配合农业部和省市检测中心搞好农产品质量例行监测工作，全县农产品质量达到了省市制订的蔬菜农药残留超标率控制在8%以下，水果、茶叶农药残留超标率控制在2%以下，6大米农药残留超标率控制在1%以下的目标。到目前为止，全县未发生一起因食用农残超标蔬菜而导致的中毒事件。五、加强认证，打造优质品牌我县近年农产品品牌化战略取得丰硕成果，先后培育了天龙、银光、金浩3家全国驰名商标、2家中国名牌产品；去年银光粮油被评为全省十佳粮食加工企业，这是全市唯一一家获此殊荣的大米加工企业；湘妹种植协会被评为全省十佳种植协会，体现了我县绿色水稻产业示范基地的建设成果。今年，新培育了“九龙福”等一批农业产品品牌，“七里香”大米也获得了湖南省著名商标。我县今年新申报无公害农产品12个、绿色食品3个；神怡米业、天圣有机农业公司绿色食品续展也正在办理之中。目前，全县已通过三品认证的农产品有120余个，三品认证产品年产量近40万吨，可直接增加农民收入近8000万元。六、加强整治，确保食品安全根据农业部农质发[2011]号文件、《湖南省农业厅关于印发2011年农产品质量安全专项整治工作重点的通知》（湘农发[2011]93号）精神，成立了农产品质量安全专项整治工作领导小组，明确了执法责任人，加大了宣传的力度，公开了举报电话，开展了农产品质量安全专项整治活动。通过健全食用农产品生产企业食品添加剂使用申报、备案制度，加强了对农产品生产、加工企业的进销台帐和农产品检测台帐检查，加大了对县城各大超市、农贸市场、蔬菜基地和农产品加工企业的抽样检测，重点加7强对蔬菜、稻谷、水果、茶叶等农产品农药残留超标专项整治。活动开展以来，向县食安委汇报材料10期，检测样品1444个，其中蔬菜样品1045个，水果样品361个，稻谷样品20个，茶叶样品18个，检测合格率均在99.4%以上，尚未收到群众对这方面问题的反映。我县农产品质量安全监管工作虽然取得了一定的成效，得到了上级各有关部门和广大人民群众的肯定，但从总体来看，还存在一些问题和差距：一是开展整治活动时，企业的抵触情绪明显，工作开展存在困难；二是农产品质量安全监管体系还不完善，工作还留有死角；三是农产品质量安全管理专项经费投入相对不足，还不能满足农业大县的需要；四是农业执法和检测队伍还不健全，人员素质还有待进一步提高；五是市场准入工作进展还比较缓慢。今后，我们将按照省、市的工作部署，克难奋进，再接再厉，使我县的农产品质量安全监管工作再上一个新台阶！