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施工安全技术规程二〇一三年一月2009年9月24日铁道部下发了“关于印发《铁路工程基本作业施工安全技术规程》等六项施工安全标准的通知（铁建设〔2009〕181号）1.《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（10301-2009)2.《铁路路基工程施工安全技术规程》（10302-2009)3.《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（10303-2009)4.《铁路隧道工程施工安全技术规程》（10304-2009)5.《铁路轨道工程施工安全技术规程》（10305-2009)6.《铁路通信、信号、电力、电力牵引安全技术规程》（10306-2009）铁路基本作业施工安全技术规程•规程从技术、管理两个方面，按管理层、技术层、作业层三个层次，规定了建设、勘察设计、监理、施工单位各方的工作内容和操作要求。•规程主要内容：总则、基本规定、劳动安全卫生、施工用电、施工现场防火、材料储运、危险物品、施工机械、锅炉及压力容器、混凝土与砌体工程、起重吊装作业、高处作业、拆除工程、特殊场所作业、季节性施工、高原地区施工、临时工程和过渡工程、房屋建筑及其他、静态验收和联调联式等19项。一、总则1.0.1为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，体现以人为本的理念，落实质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的铁路建设管理要求，规范铁路工程安全管理和施工作业行为，保障人身、设备、设施及行车安全，预防事故发生。1.0.3铁路工程施工应建立健全质量、环境、职业健康安全管理体系，对施工安全管理、施工安全技术、施工安全作业进行全过程、全方位管理与控制。1.0.4铁路工程施工应严格按设计文件进行，全面贯彻设计意图，达到设计要求的安全使用功能，保障铁路运输安全。1.0.6建设各方人员必须熟悉和遵守有关安全生产法律法规和本规程的规定，经培训合格上岗。安全法律法规《中华人民共和国安全生产法》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《铁路建设工程安全生产管理办法》《事故报告及调查处理条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》在沈阳局管内施工的应执行沈阳铁路局有关安全的规定1.0.8施工组织设计应包含安全保障措施。危险性较大的工程应编制专项施工方案，并按有关规定经审批后实施。1.0.9建设各方应根据工程特点和施工环境进行危险源辨识，对重大危险源应编制应急预案，成立应急组织，配备应急物资，并按规定组织培训和演练。1.0.10安全生产费用应及时足额拨付并专项管理使用。二、基本规定2.1基本规定对建设、设计、监理、施工单位各方安全工作做了规定2.1.2建设单位：制订建设项目施工安全措施，对勘察设计、施工、监理等单位提出安全管理要求，并督促、检查实施情况，保证建设项目施工安全。及时调查核实施工中反映的安全隐患信息，并制定和采取相应的防范措施•组织对重大风险，重大危险源或技术复杂工程的施工方案及营业线施工过渡方案进行会审。•及时拨付相关的安全措施费用并监督使用。•发生施工安全事故后，应按规定及时启动应急预案、上报事故情况、参与事故调查处理。施工单位：按照设计施工，严格执行有关安全技术标准。将安全技术措施纳入施工组织设计和施工方案，并在施工前向作业人员进行安全技术交底。对施工现场安全生产进行监督检查，制止违章作业，排查、报告和清除现场安全隐患。保证安全生产费用的足额投入，合同约定或专门规定的安全作业环境和施工安全措施费用不得挪作他用。•发现施工现场情况与设计文件不符并影响施工安全时，应立即向有关单位报告，并及时采取安全防范措施。•发现重大安全隐患或发生安全事故后，立即启动应急预案，采取有效措施防止事故扩大，并按规定上报事故情况。2.2施工安全管理施工安全管理安全框构图施工安全管理工作框图工作内容建设单位勘察设计单位施工单位监理单位安全管理组织机构成立安全管理组织机构成立现场施工配合机构组建施工现场项目安全管理机构组建监理现场管理机构安全资源配置保证安全费用投入，配置相应安全资源将安全费用纳入概算，配置相应安全资源制定安全费用使用计划，专款专用，配置相应安全资源督促施工单位落实安全费用投入，配置相应安全资源安全管理制度编制安全管理办法及安全文明标准工地规划，建立相应的安全管理制度建立相应的设计安全管理制度编制项目相应的施工安全管理制度编制监理安全管理规划及细则，建立相应的安全管理监理制度安全管理目标研究决定本项目的安全控制和管理目标细化分解安全控制和管理目标细化分解安全控制和管理目标细化分解安全控制和管理目标安全教育培训根据本项目特点和安全控制重点，编制培训教材，组织培训对设计总体和相关设计人员进行培训三类人员具有行业主管部门或铁道部颁发的安全培训考试合格证，对作业人员进行培训对总监、监理工程师等进行培训专项施工方案组织审查参加核查，提出意见或建议编制专项方案，落实修改意见，并组织实施总监审核安全技术交底组织重大方案的安全交底，检查施工单位的安全交底情况参加重大方案安全交底进行安全交底，并保持交底记录参加重大方案的安全交底，检查施工单位的安全交底情况应急预案编制相应的应急预案，组织审查各方预案编制相应的应急预案编制相应应急预案编制应急预案，并审查施工单位的预案营业线施工审查并上报审批施工计划，根据施工等级现场把关根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，以及在施工期间保证安全运营的措施和施工注意事项提报施工计划，包括：施工方案设计、施工组织设计，施工安全协议书等基本内容。根据计划组织实施制定监理细则，审查施工计划，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患安全检查定期检查，重点抽查配合检查自检并接受检查现场巡查，旁站监理施工安全例会定期对安全情况进行总结，召开例会参加例会定期对施工安全情况进行总结，召开例会。定期对施工安全情况进行总结参加例会处理反馈信息核实、督促采取防范措施处理施工反馈的有关问题反映和处理相关问题核实和督促处理•安全管理组织机构•人员配置•施工单位安全机构人员配置：•根据铁道部建建[2010]12号文件•转发中铁十七局《关于进一步规范铁路工程项目管理机构设置和人员配备的指导意见》的通知。•项目经理部配置•对于工程相对集中、施工难度不大、重难点工程不多、安全技术可控、投资在20亿元以下的铁路工程，组建项目经理部，人员25-40人，下设“五部、一室、一队”•即工程技术部，安全质量部（3-5人），计划财务部，设备物资部，综合管理部，中心试验室，精测队。•现场指挥部（工区或工作组）•设“五室、一队”，定员10—15人。•“五室”：施工技术室、安全质量室（2-3人）、设备物资室、计划室、工地试验室。•“一队”：测量队。•作业队：设队长、党支部书记、副队长和技术主管，设置技术员、质检员、安全员、核算员、试验员、材料员、领工员和工班长岗位。•作业对安全员1-2人安全资源配置安全费用原2006年113号文中费用在施工措施费用中（安全作业环境及安全施工措施费）2007年铁建设[2007]139号“关于执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》有关问题的通知”中对安全费用进行了调整：1.删除“113号文”施工措施费中“安全作业环境及安全施工措施费”的相关内容，并调整“表9施工措施费率”和“表10设计速度≤120的工程施工措施费费率表”2.在“113号文”第十一章“其他费”项下按项目建筑安装工程费的1．5％计列“安全生产费”。明确了安全生产费支出范围附件：安全生产费支出范围表安全生产费用与间接费用的职工教育经费有区别。安全管理制度、安全管理目标安全目标的制定要切合实际，施工单位安全目标要与建设单位的安全目标一致或高于建设单位。管理制度：(建设机构管理办法指南及标准化管理体系）安全生产监督制度安全生产许可证制度安全生产责任制度安全生产教育培训制度•特种作业人员持证上岗制度•起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及检测、验收登记制度•安全检查制度•危险岗位的操作规程和书面告知制度•意外伤害保险制度•从业人员伤亡事故处理报告制度•“三同时”制度•安全技术交底制度•营业线施工管理制度•从业人员资格审查制度•重大技术方案审查制度•安全例会制度安全教育培训建设管理人员安全培训施工项目负责人和专职安全管理人员培训特种作业人员培训施工作业人员培训培训时间要求规程2.5.4项目负责人每年不少于30学时专职安全生产管理人员不少于40学时•其他管理人员和技术人员不少于20学时•作业人员不少于15学时•特种作业人员取得操作证后，每年针对性安全生产培训，不少于15学时•新进场和换岗作业人员，在上岗前培训不少于20学时。•参加营业线施工有关人员，经过路局安全主管部门培训合格后，方准上岗。•施工组织设计及专项施工方案建设单位编制的指导性施组，应包含安全生产保证措施，对参建单位的安全生产要求。安全技术交底建设单位组织重大方案的安全交底，同时检查施工单位的安全交底情况。施工单位对每个作业项目进行安全交底，并保持交底记录。营业线施工安全检查对安全保证体系运转情况，重点施工项目安全保障措施落实情况、安全费用使用情况、现场安全设施及文明标识等进行检查。安全检查应有计划，并闭合管理。施工安全例会定期对项目安全情况进行总结，分析，对下步安全提出要求。安全事故报告调查与处理按相关规定要求上报，组织或配合事故调查，处理善后工作。国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》规定第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告三、劳动卫生安全职业病、传染病、流行病建立档案定期体检制定应急预案、进行演练加强预防四、施工用电4.1.4由专业技术人员建立用电安全技术档案，定期对电力系统进行检查、量测。4.1.5配电装置应设置专职人员负责运行于维护。4.1.6对电工和用电人员进行安全用电教育培训和技术交底。4.1.9自备发电机组电源应与外电线路电源联锁，严禁并列运行供电。发电机组应设置短路保护和过载保护。4.2.4与外电架空线路的安全距离应符合下列规定：1.在架空线路一侧施工时，在建工程(含脚手架）应与架空线路边缘之间保持安全操作距离：外电线路电压等级（）11-1035-110220330-500最小安全操作距离（m）4.06.08.010152施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最低点与路面的最小垂直距离应符合下列规定外电线路电压等级（）11-1035最小垂直距离（m）4.07.07.03.起重机的任何部位或被吊物边缘与10以下的架空线路边缘最小水平距离不得小于2.0m。4.防护设施与外电线路之间的安全距离应符合下列规定：外电线路电压等级（）≤1035110220330500最小安全距离（m）1.72.02.54.05.06.04.2.9电源导线严禁直接绑扎在金属架上。4.3.1配电室应单独设立，并设有通道，严禁堆放杂物。4.3.3总配电箱应靠近电源区域，分配电箱应设在用电设备相对集中的区域，与开关箱的距离严禁大于30m，开关箱应靠近用电设备水平距离不易大于3m.4.3.5配电箱、开关箱应采用厚度1.2～2.0的铁板或阻燃绝缘材料制作，应能防雨、防尘。五、施工现场防火建立施工消防管理制度、防火安全责任制度、动火审批制度和易燃易爆物品的管理办法。制定火灾应急预案，并进行预案演练。现场划分防火责任区，根据现场需要合理配备灭火器材。办公生活区、生产、辅助生产区防火。六、材料运输6.1材料储运6.1.1各种材料应按品种、规格、型号堆码整齐、稳妥。金属、木材及构配件符合下列规定。1.易于滑滚的材料堆放时必须捆绑牢固，高度不得超过2m.2.片石高度不超过1m，条石、块石不超过1.5m，砖不超过2