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1德城区农产品加工业发展情况一、我区农产品加工业发展现状近年来，我区农产品加工企业依托本地资源优势和特色产业，积极应对市场变化，初步形成了纺织、蔬菜果品、粮油饲料、畜产品等四大加工行业体系，2010年，全区实现农业增加值3.92亿元，增长5.6%。主要呈现出以下特点：一是注重向规模化发展。全区农产品加工企业达到30多家，其中，规模以上农业产业化龙头企业年销售收入过亿元的5家，过5000万元的4家，过1000万元的3家。农副产品年加工能力达到40万吨，占农副产品常年产量的60%以上。目前，我区对龙头企业的扶持力度也在不断增大，积极争取国家农业产业化项目。截至目前，全区规模以上农业产业化龙头企业21家，市级重点龙头企业达到11家，省级农业产业化重点龙头企业1家，国家级农业产业化龙头企业1家。二是注重向组织化发展。近年来，各农产品加工企业不断探索多样化的利益联结机制，通过建立“企业＋合作社＋基地＋农户”的联结方式，使我区农业生产从一家一户的分散经营逐步走向集约化、规模化发展轨道，极大地促进了农民增收，2010年全区农民人均纯收入达到7229元，增长11.9％，有力推动了全区农业经济健康快速发展。目前，全区各类合作组织达到138个，涉及全区4个镇（街）114个村，会员成员3000多人，涉及到蔬菜、养殖、科技等各个生产领域，带动农户近5000多户。龙头企业和合作组织在全区建立起了紧密型或半紧密型生产基地，采用“公司+协会+农户”的模式大力发展2订单农业，订单面积达到2万亩。三是注重向规范化发展。我区按照国际市场标准，编制种植业技术规程，用标准化严格规范农产品生产、加工、流通等各个环节，有效保证了农产品的品质。有18个产品通过国家无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。此外，全市农产品加工企业中有3家通过GMP（良好操作规范）认证，4家通过HACCP（危害分析与关键控制点）、3家通过ISO（国际质量体系认证）认证。四是注重向品牌化发展。我市农产品加工企业日益重视品牌建设，企业注册商标、宣传推介、品牌营销意识更加强烈。环球、又一村、永盛斋等一批老品牌影响力日益扩大；同时涌现出了“金荷”莲藕、“皇家粮仓”面条、“金斗”面粉等一批新的知名商标。目前，全区农产品加工企业共有省级著名商标4个、省级名牌产品4个、中国驰名商标2个。五是注重向多元化发展。经过多年的发展，农产品加工企业开始从以往的单一农产品加工向集团化、跨区域、跨行业方向发展，如永盛斋扒鸡有限公司由生产扒鸡发展成为生产牛肉、驴肉、狗肉等多个品种的企业并成立德州扒鸡研究所，成为集科研、生产、销售和服务于一体的综合性实体。二、我区农产品加工企业发展中存在的问题一是实力和品牌的制约。目前，全区固定资产超过500万元的农产品加工企业有18家，占了总数的45%。规模以上加工企业中，存在发展欠规划、低水平重复建设问题。全区农产品加工企业中普遍存3在对高新技术、工艺、设备研发投入不足的问题，产品低端粗加工较多，精深加工较少，产品附加值得不到进一步提高，其加工产品多属于中低端产品，核心竞争力不强。二是原材料供应的制约。从企业布局看，粮油、棉花类加工企业较多，但我区粮油、棉花类农产品面积不大，满足不了企业加工对原材料的需求，大部分原料需要从外地市场调入，从而增加了企业的成本。主要原因是总量不足，全区小麦面积10万亩左右，常年产量在5万吨左右，根本满足不了企业原料的需求。此外，我区土地规模化程度较低，地块分割明显，一家一户，各自为政，种植的小麦、蔬菜等品种、型号多样，质量很不稳定，不便于加工成同一种规格的产品。三是资金的制约。银行商业化经营机制客观上制约了对农产品加工企业的信贷投入。当前，“稳健经营”是国家对各类商业银行降低坏账、呆账的主要指针，在这种情况下，银行对各个中小企业更加采取慎之又慎的态度。农产品类企业的经营稳定性相对较差，特别是可以用来抵押的不动资产较少，所以寻求担保和贷款非常困难。大部分农产品加工企业自身积累的资金有限，尤其是企业原料收购具有季节性特点，因此农产品加工企业在资金需求上比其他类型企业更集中、更迫切。但银行方面对其贷款进行的审查、审批、发放工作手续繁多、时间冗长，这些都难以适应时效性高、季节性强的农产品贷款需求，常常影响到企业及时使用资金，使企业错失发展时机。四是利益联结方式的制约。目前我区重点龙头企业与农户的联结方式以合同收购为主要形式，而这种合同方式在执行中还不规范，以4资金、技术、土地使用权等要素入股形成利益共同体的高级形式还很少。多数企业与普通农户的联结不紧密，因农民法制意识淡薄而毁约的情况时有发生，企业与农户之间总体上还处于松散型的状态，未能真正形成利益均沾、风险共担的紧密关系。同时，农户在与龙头企业的合作中处于弱势地位，一旦受市场变化、自然风险等因素影响，将承担更大的风险，权益得不到有效保障，直接影响了生产积极性。三、几点建议当前发展农产品加工、推进农业产业化经营中遇到的困难与问题，只有通过深化改革，进一步加快发展来解决。尤其要注重“两转三化”，即逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变；推进农产品加工原料生产基地化、产加销经营一体化、加工制品优质化，努力把农业产业特的做大、大的做强、强的做优、优的做精、精的做出品牌；把做大做强农产品加工龙头企业，作为发展县域经济重要抓手，促进农产品加工业持续健康发展。为此，提出以下建议：（一）制定和实施发展规划，重点扶持龙头企业。建议做好我区农产品加工业发展规划编制和实施工作。通过实施规划，引导农产品加工业合理布局，鼓励企业之间的联合或兼并，避免低水平重复建设。建议集中有限的扶持资金，做大做强农产品加工龙头企业，重点扶持符合产业发展方向、有发展前景且带动力强的种、养、加、销大户，帮助其搞好技术改造和设备更新，培育一批具有自主知识产权、产品有市场、有较强竞争力的农产品加工企业。5（二）推进科技进步与创新，建立质量安全体系。建议一要鼓励产学研合作。采取培训班、洽谈会、展览会等多种形式，有针对性地推动农产品加工企业与大专院校、科研院所联合研究开发。二要创造条件，有计划地搞好质量体系认证。积极引导现有管理基础较好、有一定规模的龙头企业，鼓励其开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、GMP、ISO9001—2000、HACCP和QS认证工作，以提高产品在市场竞争中的优势。（三）建立优质农产品加工原料生产基地，打响特色品牌。建议一要大力推进农村土地流转，发展一村一品经营。按照“高度重视、稳妥推进，搭建平台、搞好服务，严格操作、规范经营”的工作思路，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分尊重农民的意愿，鼓励农民以土地入股，搞专业化、集约化、规模化经营。建议政府及有关部门鼓励和引导企业增强商标意识，及时注册商标，保护自己商标权和知识产权，并由区有关部门评定我区“十大名牌产品”，通过电视、报纸、互联网、户外广告等宣传媒介，积极对外推荐和宣传。企业要借助农博会、营销会等各种宣传平台，扩大产品宣传面，提高我区农产品的品牌知名。（四）建立和完善企业和农户利益联结机制，推广企业+合作社+基地+农户模式。龙头企业与农户建立稳定的利益联结机制，是农业产业化顺利推进的重要保证。因此，规范合同契约订单，逐步扩大股份制、股份合作制经营方式，是推进农业产业化经营的重要环节。（五）搭建服务平台，提升服务水平。一是建议财政等部门确保6支农资金重点投入农产品加工企业。金融部门要支持农产品加工企业纳入本部门工作的重点，放宽担保抵押贷款的条件，并把中小型农产品加工企业列入中小企业信用担保的优先扶持对象。二是建议农业部门充分利用好农业信息网。从农业专项资金里拿出适量资金，落实乡镇农业信息服务站经费，责成专人负责农产品信息的维护更新，加强对国内外农产品加工业发展情况和市场情况的分析，为企业提供技术、人才、信息、项目、政策等全方位的服务，使农民足不出户就能享受到“信息快餐”，享受科技时代带来的实惠。并依托农业信息网平台，积极探索开展电子商务以及物流信息化试点。