新型农村合作医疗制度的实践与创新——以婺城区为例

浙江师范大学硕士学位论文新型农村合作医疗制度的实践与创新——以婺城区为例姓名：陈杰申请学位级别：硕士专业：政府管理指导教师：周绍斌20081220新型农村合作医疗制度的实践与创新——以婺城区为例作者：陈杰学位授予单位：浙江师范大学相似文献(10条)1.期刊论文魏晋才.陈昌岳.岑君新型农村合作医疗与我国城乡社会二元制结构——社会商业保险试水农村医保市场机制浅析-中国卫生事业管理2007,23(3)20世纪80年代以来,随着我国家庭承包经营土地制度的推行,传统的农村合作医疗制度迅速解体,此后各地政府也曾试图恢复合作医疗制度,但大多归于失败,农民因此失去最基本的医疗保障.为解决这一问题,2002年中央提出了推行新型农村合作医疗制度,至今这一措施正表现出较大的制度性优势,并正在改变我国二元制社会结构、建立和谐社会的进程中发挥着重要的作用.文章以宁波市北仑区实施新型农村合作医疗的具体措施为研究对象,分析新农合制度最终走向城乡社会医疗保障一体化的可能性.2.期刊论文赵玉香.赵银祥我国农村医保现状分析与建议-华北煤炭医学院学报2006,8(2)20世纪60年代中期,我国农村曾经广泛地实行合作医疗制度,形成了集预防、医疗、保健功能于一体的三级(县、乡、村)卫生服务网络,但在20世纪80年代后,合作医疗大面积滑坡,现在只有10%的农村地区有合作医疗机构,绝大多数农民缺乏基本医疗保障,第二次农村合作医疗是在1999年开始实施的,由于保障水平低,对农民没有吸引力,因而很快解除了.2003年,开始建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,政府、集体、个人多方筹资.目前,正在30个省、自治区、直辖市的310个县(市)进行试点.截止2004年6月,覆盖9504万农业人口,实际参加人数6899万人,共筹集资金30.2亿元.此外,截至2004年11月底,全国已有26个省、市、自治区出台了省级农村医疗救助实施方案,共有943个县(市)实施了农村医疗救助,受益人数491.6万人.3.期刊论文丁润萍国外农村医疗保障的经验及对我国的启示-经济问题2007,332(4)城乡一体化及普遍覆盖、对贫困者或低收入群体予以特殊照顾、探索一种国家与市场之间的新路子,这是国外农村医疗保障的有益经验.我国新型农村合作医疗制度只是过渡性的产物,城乡统筹及普遍覆盖是最终目标;我国应构建城乡一体化的基本医疗保险制度;提高筹资水平,做到保进来且保得住;保大病也要保小病;医疗保障要以法律形式明确政府责任,并以社区医疗服务的提供作为重要基础.4.期刊论文郭京裕.于松霞完善农村医保制度需转变思路-农村财政与财务2007,(4)国务院《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(以下简称新农合)的颁发,不论是对因病致贫、因病返贫的农户,抑或是广大农民来说都是一种福音.5.期刊论文杨艺.庞雅莉.吕玉莲韩国等亚洲国家农村医保制度改革对我国的启示-中国卫生经济2003,22(12)随着经济的发展,农村的医疗保障已成为各国关注的主要问题,当前,世界各主要国家的农村医疗保障已形成了一个庞大的系统.但是,大多数亚洲国家由于经济、社会、文化等方面的差异,他们的农村医疗保障制度发展较慢、形式多样,总共可归纳为3种基本模式:免费医疗制度,医疗保险制度和自费医疗制度.本文结合韩国、泰国等有关国家农村医疗保障制度的发展状况,对这3种制度作简单介绍和分析,并从中吸取构建我国新型农村合作医疗制度可资借鉴的经验.6.学位论文陈轶关于构建中国农村新型医疗保障体系的研究2007中国是一个发展中的农业大国，三农问题是影响我国经济社会发展的重要问题，“没有农业的发展就没有国家的发展，没有农村的稳定就没有国家的稳定”。农村医疗保障制度，作为农村社会保障制度的重要组成部分，对于农村的稳定和持续发展尤其具有重要的现实和长远意义，对此引起国家的高度重视。2006年两会的政府工作报告中曾提出，新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国40﹪的县，今年召开的全国十届人大五次会议上，温家宝总理在政府工作报告中再一次提出“积极推行新型农村合作医疗制度，试点范围扩大到全国80﹪以上的县(市、区)。”这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。建立和完善农村医疗保障制度，不仅可以实现农民生存和就医的平等权利，而且可以改善国民卫生条件、提高卫生服务效率、提高农村生活质量、推动农村经济和人力资源的持续发展。针对性地提出建立和完善我国农村新型医疗保障体系的设想，研究和写作具有如下理论和现实意义：(1)有利于对我国农村医疗保障体系全面而深入的了解。(2)为农村医疗保障体系的建立和完善提供理论依据。有鉴于此，笔者选择了这一课题进行研究，希望自己对当前农村医疗保障事业的一点设想和浅薄之见，能够带来更多有识之士的关注，为我国农村医疗保障事业的改革、发展和完善注入新的力量。本文共分为6个部分。第一部分为前言，首先介绍了关于医疗保障的一些理论和相关概念，然后描述了目前国内外关于此课题的研究概况；最后介绍本文的研究方法。第二部分以合作医疗为主线，回顾了我国的农村医疗保障体系的变迁，合作医疗制度在中国农村经历了几起几落，从总体上来说是走过了一条曲折发展的道路。第三部分对我国农村医保体系的现状、问题进行分析。切实解决农民“看病难，看病贵”的问题，减轻农民负担，是本届政府的工作重心之一，因而，短短几年间，我国农村医保体系取得长足的发展，但是仍存在很多问题与不足之处，如筹资困难，政府投入不足，城乡差异过大等等，还需要各方面进一步合作来完善。第四部分是关于构建新型农村医疗保障体系的综合性分析，包括必要性、可行性及制约性分析。改革开放以后，我国的经济水平得到了很大的提升，但是经济发展的不平衡情况也大大加剧，人口流动加大，城镇化的进一步发展，必然要求构建新型的农村医疗保障体系。一方面，经济的发展，农民收入的提高，政府的大力支持，为新型农村医保体系提供了夯实的物质基础；另一方面，国内外的改革历程提供了可贵的经验与借鉴。与此同时，也存在一些制度、经济和社会方面因素，这些因素制约着新型农村医保体系的建立、健全。第五部分，笔者在前文分析的基础上，对新型农村医保体系的模式设计。大体上分为三个层次：第一次层次是具有卫生防疫与保健功能的基础层次；将第二层次的新型合作医疗为整个体系的主体，同时发展面向更高医疗保障需求的补充层次。三个层次各自面向不同的群体和需求，既可灵活运作、各为所需，又能互为补充、形成一体，突破了原有单一层次的功能缺陷，有着巨大的潜力和生存空间。第六部分是针对前文指出的诸多问题和制约因素，对现行及今后的政策方面提出一些建议。第一，明确政府主导责任，加大政府投入力度，加强政府监督；第二，建立科学合理的筹资机制；第三，改革户籍制度；第四，完善农村医疗救助制度；第五，将医疗保障与医疗改革有机结合；第六，完善我国农村医疗保障立法。7.期刊论文牛妍.NIUYan以构建农村医保制度推进新农村建设-内蒙古农业科技2006,(4)在市场经济务件下,我国农村正在建立新型合作医疗制度.文章分析了农村医疗体制改革的原因、困难,试图探索构建我国农村医保制度,以推进新农村建设.8.期刊论文蒋蔷.JIANGQiang新农合制度体系的问题及解决途径-卫生软科学2008,22(4)目前农村医疗保障实行的新型农村合作医疗制度体系,是一种强新型合作医疗+弱医疗救助+最弱卫生防疫的三层次非均衡综合性制度框架结构.文章通过对其制度缺陷的分析,认为新农合制度体系很难保障广大农村居民对基本医疗卫生服务的需求,通过构建多层次农村医保模式,可以克服新农合制度体系的缺陷.9.学位论文李建明我国新型农村合作医疗制度的探析2008农村合作医疗曾作为我国农村主要的医疗保障制度在满足农村居民的基本医疗需求、减轻农村居民的医疗负担方面发挥了重要作用。但随着时代的变迁和社会的发展，农村合作医疗几经波折，由于种种原因衰落，到上世纪90年代初，全国仅有5％的行政村继续坚持合作医疗，绝大多数农村居民又成了没有任何医疗保障的群体。进入二十一世纪，社会经济发展，农村居民增收，国家政策由注重经济发展转向注重经济社会的和谐发展，同时农村居民对医疗保障的现实需求也越来越迫切。国家经过科学论证决定推出新型农村合作医疗制度，并在全国试点和推广，进行新的探索。本文试图在吸收、借鉴前人研究成果的基础上，分析、归纳新型农村合作医疗制度在试点、推行过程中存在的问题，并提出完善的建议。第一部分为导言，主要是提出问题，阐明本文的研究意义，提出本文的创新点，说明本文的研究方法和结构。第二部分是根据社会保险、医疗保险的相关理论，分析了新型农村合作医疗制度作为我国农村的一项基本医疗保障制度，既具有一般医疗保障或保险的公共产品特征，又有自身特性和特定功能作用，阐明世界卫生组织要求国家履行为本国全体国民提供基本医疗保障的义务，列举了目前国内对农村医疗保障制度的有关研究，这部分内容是本文的理论基础。第三部分总结了我国农村合作医疗制度的发展进程，分为形成阶段、发展阶段、衰落阶段和新的探索阶段。第四部分阐明了新型农村合作医疗制度的创建背景、基本内容和特点。第五部分结合所调查的高密市试点、推行新型农村合作医疗制度的实际情况，总结实行新型农村合作医疗制度的主要成效和存在的问题。第六部分针对上述问题提出了强化国家和政府责任、建立科学稳定的筹资机制，探索多种筹资渠道、完善统筹补偿模式、理顺新型农村合作医疗的管理体制、积极推动商业保险进入农村医保市场、将新型农村合作医疗与医疗改革有机结合、建立健全新型农村合作医疗制度的有关法律法规等建议。10.期刊论文江毅.龙桂珍.JIANGYi.LONGGUI-zheng新型农村合作医疗制度江阴模式浅析-湖北财经高等专科学校学报2006,18(6)江阴模式是在新型农村合作医疗试点中涌现出来的另类模式,特色鲜明.江阴模式避免了政府完全操办的传统合作医疗的种种弊端,推动了政府职能转变,降低了农村医保运作和管理的成本,得到了农民的认可和欢迎.本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：8b1c19d5-98b2-42d9-93b8-9de8013760bd下载时间：2010年9月5日