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2011年河南省加快产业产品结构调整专项工作方案豫政〔2011〕35号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:省政府同意省发展改革委制定的《2011年河南省加快产业产品结构调整专项工作方案》,现批转给你们,请认真贯彻执行。河南省人民政府二○一一年三月二十五日2011年河南省加快产业产品结构调整专项工作方案(省发展改革委二○一一年三月二十五日)为调整优化产业产品结构,培育壮大产业集群,增强产业竞争力,加快构建现代产业体系,特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持促进长远发展与保持当前经济增长相结合、抢占未来制高点与支撑现实发展相结合,把调整优化产业产品结构作为经济工作的紧迫任务,抓住国际分工调整和产业加快转移的重大机遇,选择竞争力最强、成长性最好、关联度最高、支撑条件最优和见效最快的领域,以产业集聚区为载体,大力承接产业转移,抓增量、补短板、增后劲,着力培育一批超百亿元企业、千亿元集群和万亿元产业,形成一批新的经济增长点,加快推动产业转型升级。(二)主要原则。1.突出重点,加快发展。把大力发展高成长性产业作为推动经济增长的主要动力,把改造提升传统优势产业作为保障经济平稳运行的重要支撑,把培育先导产业作为抢占发展制高点的突破口,把发展壮大现代服务业作为优化产业结构的着力点,强化优势,弥补短板,壮大一批产业集群和龙头企业。2.优化布局,集聚发展。发挥产业集聚区载体平台作用,引导龙头企业和优势项目集中布局,推动要素资源优化配置,迅速做大产业规模,形成产业集群品牌。3.承接转移,开放带动。积极实施开放带动主战略,以大招商促进大发展,面向重点地区、龙头企业,着力引进一批基地型项目,推动产业链整体转移和关联产业协同转移。4.技术进步,创新引领。坚持把科技创新作为产业产品结构调整的中心环节,持续推进技术改造和品牌带动,以重大科技专项和重大科技工程为抓手,破解传统优势产业改造升级技术瓶颈,突破先导产业发展关键技术,推动产业链向高端延伸。5.突出特色,因地制宜。省、市、县联动推进产业集群发展,省重点推进对全省结构升级带动作用明显的产业集群发展;各市结合产业发展方向和本地实际,重点培育发展2―3个主导产业集群;各县依托产业集聚区,优先选择1个主导产业重点突破,发展各具特色的产业集群。6.加强引导,扩大投入。发挥各级政府政策性资金的引导作用,带动各类金融机构和社会资金加大投入,加快产业产品结构调整项目建设,形成一批新的优势产品和经济增长点。(三)发展目标。1.推进产业转型升级。力争2011年全省装备、食品产业主营业务收入超过8000亿元,汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等高成长性产业对全省工业增长的贡献率达到65%,化工、有色、钢铁、纺织等传统优势产业结构升级步伐加快,新能源汽车、生物、新能源、新材料等先导产业取得新的突破,金融、物流、文化、旅游等现代服务业快速发展。2.提高集聚发展水平。2011年,形成1个主营业务收入超1000亿元、3个超500亿元、60个超100亿元的产业集聚区,培育一批在国内具有重要影响力的产业集群。3.培育大型企业集团。2011年,全省主营业务收入超1000亿元企业达到2家、超500亿元的达到5家、超100亿元的超过35家。4.加快自主创新体系建设。创新主体培育和创新平台、创新载体、创新人才队伍建设成效明显,形成一批拥有自主知识产权的传统优势产业改造升级和先导产业发展核心技术。5.完善产业配套体系。科技研发、金融服务、教育培训、市场营销、现代物流、品牌创建、信息咨询、中介服务机构建设等工作加快推进,支撑产业集群发展的配套能力明显增强。二、发展重点按照省十大产业调整振兴规划和“十二五”规划的总体要求,依托我省产业基础和劳动力、资源、市场等优势,以扩大开放、承接产业转移为主要途径,以重大项目建设为抓手,培育优势产业,壮大优势企业,增加优势产品,进一步壮大产业规模,调整产业产品结构,培育产业发展新优势。(一)大力发展高成长性产业。重点推动市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等高成长性产业加快发展,力争主营业务收入超过31000亿元,新增7000亿元。1.汽车产业。依托重点产业基地,抓整车、上改装,以整带零、以零促整,推动整车与零部件的集聚发展和互动发展。重点推进郑汴汽车产业集群和焦作等6个汽车及零部件产业集群发展,形成100万辆的汽车生产能力,力争全省汽车产业主营业务收入超过2000亿元,增加500亿元。郑汴汽车产业集群。依托郑汴新区,积极引进国内外优势企业建设生产基地,重点推动郑州日产公司、郑州海马公司、宇通客车公司、开封奇瑞公司等整车项目和开封、中牟零部件产业园建设,整车生产能力达到70万辆,在建项目规模达到80万辆,主营业务收入超过600亿元。焦作、新乡、鹤壁、南阳、许昌、安阳汽车及零部件产业集群。重点推进焦作市与金龙客车公司、中国兵器集团,新乡市与中航工业集团、天津汽车公司,鹤壁市与华晨汽车公司,安阳市与中国一汽集团的战略合作,积极发展改装车、专用车,加快骨干零部件企业产业园建设,推动形成一批百亿元产业集群。2.电子信息产业。发挥富士康项目的示范带动作用,面向台湾和东部沿海电子企业,打造承接平台,强化人力资源支撑,努力把电子信息产业培育成为新的支柱产业。重点培育郑州千亿元和鹤壁、漯河、南阳百亿元产业集群,发展手机、笔记本电脑、新型显示、半导体照明等产品,形成产业集聚协调发展格局。力争全省电子信息产业主营业务收入超过1000亿元,增加800亿元。郑州电子信息产业集群。依托富士康产业园,吸引关联配套企业,积极发展手机、数码播放器和新型显示产品,年内形成1亿部手机生产能力,推动“五五专案”项目取得实质性进展,使富士康产业园成为富士康集团战略生产基地。推动台湾友旺公司、旭飞光电公司等企业加快发展,开工建设郑州联合大功率白光LED(发光二极管)晶片等一批项目,积极引进惠普公司等优势企业及配套产业,发展软件及外包等产业,主营业务收入突破700亿元。鹤壁电子信息产业集群。依托金山产业集聚区,推动科王公司等企业扩大规模,加强与深圳、东莞、北京等地电子信息龙头企业的合作,加快建设鹤壁电子科技园,开工建设中科诺公司年产10万台数码电子产品等项目,积极发展信息家电、汽车电子等产品,主营业务收入突破60亿元。漯河电子信息产业集群。依托光华公司、科年达公司等企业,以商招商,重点引进台湾、昆山等地的台资企业,推进圣华电子公司年产700万片OLED(有机发光二极管)显示器等一批项目建设,发展平板电视、数字视听、笔记本电脑等产品,加快电子工业城建设。南阳电子信息产业集群。依托中光学集团、首控光电公司等企业,发挥产业配套优势,重点建设富士康科技园,力争半导体照明、投影仪、数码相机镜头等项目年内开工。3.装备制造业。引进优质资本和先进技术,重点发展壮大整机制造企业,积极承接关联产业和配套产业转移,培育壮大工程施工机械、大型成套设备、输变电装备、精密基础件等4个千亿元产业,推动洛阳动力谷、中原电气谷和郑州、新乡、南阳等产业集群发展,力争全省装备制造业主营业务收入超过8000亿元,增加1800亿元。洛阳动力谷。依托伊洛和洛阳工业集聚区,深化与国机集团、中船重工集团等企业的战略合作,引进国内外成套装备制造商,重点推进一拖工业园等重大项目建设,提升大功率发动机、现代农机、工程机械、发电装备等产品优势,力争主营业务收入超过700亿元。中原电气谷。依托许昌和平顶山市,加强与国家电网公司、日本东芝集团等优势企业的合作,推动许继集团和平高公司加快发展,积极承接江浙电气产业转移,打造智能电网装备产业链,壮大输变电装备产业规模并提升水平,力争主营业务收入超过600亿元。轨道交通装备制造基地。依托郑州和洛阳市,深化与南车集团、中铁隧道集团、中船重工集团等央企的合作,强化产业联盟和基地建设,打造轨道交通装备产业链。郑州、新乡、南阳、安阳、焦作、开封和济源装备产业集群。加强与行业龙头企业的合作,推进郑州市煤矿机械、纺织装备、工程机械发展,形成超300亿元的产业集群;提升新乡市起重机械、振动机械发展水平,形成200亿元的产业集群;重点实施一批龙头型项目,加快建设以防爆电气、石油钻采设备为主导的南阳装备基地,以机床、煤矿机械、轻工机械为主导的安阳装备基地,以工程施工机械为主导的焦作装备基地,以空分装备、基础件为主导的开封装备基地,以大型铸锻件、矿山安全装备为主导的济源装备基地。4.食品工业。适应居民消费结构升级新形势,积极引进龙头企业和产业资本,推动食品工业和现代物流业互动融合,促进优质原料基地和加工制造一体化发展,提升绿色食品、有机食品、功能食品比重,壮大食品产业集群规模。重点发展主食工业化产品、休闲食品、饮料、果蔬和乳制品等高成长行业,新增米面制品、肉制品和速冻食品生产能力100万吨,力争全省食品产业主营业务收入超过8300亿元,增加1700亿元。漯河绿色食品集群。巩固提升双汇集团龙头地位,加快乐天澳的利公司、南街村集团、北徐集团、龙云集团等骨干企业规模扩张,积极引进国际知名企业、国内行业龙头和上海、福建、广东等地优势品牌企业,壮大临颍县休闲食品产业规模,力争主营业务收入超过1000亿元。郑州、许昌、商丘、周口、驻马店食品产业集群。提升三全公司、众品集团、科迪集团、益海集团、徐福记公司等骨干企业的规模和竞争力,积极引进中粮集团、华润集团、卡夫公司等国内外龙头企业建设生产基地,提高精深加工水平,力争主营业务收入均超过400亿元。乳制品产业集群。推动沿黄地区和豫东、豫西南“一带两片”奶源基地建设,重点发展专业化奶牛场和标准化奶牛养殖小区,加快良种奶牛推广改良,提高奶站标准化水平,力争全年奶类产量达到320万吨;大力引进优势乳制品企业,推进行业整合重组,发展壮大商丘科迪集团、焦作蒙牛公司、平顶山伊利公司、郑州花花牛公司、新乡三元公司、洛阳巨尔公司、南阳三色鸽公司等骨干企业,扩大乳制品加工规模,提高品牌集中度,全省乳制品产量超过100万吨。其他特色食品产业集群。加快发展安阳休闲食品、三门峡果蔬制品、鹤壁禽肉制品、信阳茶叶加工等特色食品产业集群,突出产品特色,提升集群品牌影响力。5.轻工业。着力吸引行业龙头企业和沿海产业链整体转移,重点发展现代家居和劳动密集型产品,培育家用电器、家具厨卫、皮革皮具、包装印刷、塑料制品等5个高成长行业,形成一批各具特色的产业集群,力争全省轻工业主营业务收入达到5600亿元,增加1100亿元。郑州家电产业集群。建成投产格力电器郑州产业基地一期工程,积极引进海尔集团等龙头企业,重点承接广东等地家电产业转移,加快培育百亿元家电产业集群。周口制鞋产业集群。依托西华、扶沟、商水县产业集聚区,推进美国玮伦鞋业壮大规模,重点承接广东、福建晋江、浙江温州等地制鞋产业集群式转移,加快培育百亿元制鞋产业集群。商丘制冷电器产业集群。依托民权县和商丘经济开发区,积极承接沿海制冷家电及配套产业转移,重点推动香雪海二期工程建设,加快培育百亿元产业集群。濮阳灯具及家具产业集群。依托濮阳县、清丰县产业集聚区,重点承接广东、福建、浙江等地家具及灯具产业集群式转移,加快培育百亿元产业集群。许昌箱包产业集群。依托鄢陵县产业集聚区,重点承接浙江温州、海宁、桐乡、平湖、瑞安等地箱包产业集群式转移,加快培育百亿元产业集群。信阳小家电产业集群。依托信阳工业城,重点承接广东、江苏、福建等地小家电产业转移,加快培育百亿元产业集群。6.建材产业。抢抓城镇化加快推进机遇,大力发展节能、环保和绿色建筑材料,积极引进沿海家居建材龙头企业,重点发展中高端建筑陶瓷、卫生洁具陶瓷、化学建材、高档石材、石膏轻质复合板等新型建材,形成一批特色产业集群。力争全省建材产业主营业务收入达到6300亿元,增加1100亿元。安阳和鹤壁陶瓷产业集群。依托安阳市内黄县和鹤壁市山城区,发挥劳动力资源优势,重点承接广东、福建、山东等地陶瓷产业集群式转移,加快培育百亿元产业集群。焦作塑料建材产业集群。依托沁北产业集聚区,发挥昊华宇航公司PVC(聚氯乙烯