第四讲社会策划模式解析

1第四讲社会策划模式2第一节社会策划模式概述第二节社会策划模式的任务和策略第三节社会策划模式下的工作角色和方法第四节社会策略模式的讨论和启示3策划豹子和羚羊能够生存在同一片草原中，是因为它们在长期的生存竞赛中发展出了各自独特的技巧和本领；人类世界中但凡优秀者也往往都是令人印象深刻的，因为这些优秀者在长期的自我修炼中形成了非同一般的性格、作风和主张。差异是世间万物生存的基础，而又成为适者生存大竞争中优秀者得以脱颖而出的平台。无论是植物、动物或者人类,大自然都赋予了他们差异的本能，所以他们的生存机会，或者参与竞争的机会都是均等的。策划的本质：制造差异。4第一节社会策划模式概述一、社会策划模式的概念社会策划即社会计划，依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，处理社区的问题。社会策划模式既是一种社区、社会发展的发展策略，也指具体的发展项目的策划管理。5社会策划模式的案例某社区由于矿井的污染，饮用水成了问题，作为社区工作者，应该用以下哪种模式并设计一个方案，地区发展、社会策划?如何策划？6我们认为，考虑采用长期服务项目和短期服务项目相结合的方式比较适中。短期----借助其他相关部门的力量收集饮用水源，定时定点定量平均分配到社区居民手中，对空穴老年人等特殊群体，组织志愿者定时定量送水上门，以保证社区居民在短期内，吃到一定量的饮用水。7长期----积极与其他部门联系，开展污染矿井清理行动，争取在最短的时间内将污染的矿井达到最大限度的回复，并同时在此期间，发动群众志愿者，参加抢修活动，或者关心工作人员活动，让社区群众也亲身的经历去感受和得到启发，同时开展保护水源教育活动，以杜绝类似强度污染再次产生的事件。另外，社会工作者不是仅仅使用自己或者小团队的力量来完成工作职能，在一定程度上积极与相关部门的协商、合作、求助也是工作职能之一。81.几种观点罗斯曼的定义：社会策划强调解决实质性问题的技术程序（如环境污染、青少年违法、住房、健康等问题）。核心是理性、精心策划，有控制地发生变化，重点不是社区能力建设或促进社会根本的改变，关心的重点是建立、安排和提供商品和服务给有需要的人们。9社会策划模式假设：在一复杂的社会环境下，需要专门的计划者透过技术能力的运作，包括操弄大型科层组织，才能够引导复杂的变迁过程，并设计各种计划与政策，以有效的方式执行，将各种服务输送给有需要的人群。着重以问题解决的技术去解决具体的、实质上的地区问题。以理性的、谨慎的计划去控制变迁。着重任务目标，以解决实质的社会问题为主要的工作取向。10城区规划的定义：是对一个城市、城市中的一个区域，根据社会系统、功能理论，对城区的发展进行的规划设计。11四川能成为全国旅游发展最快、活力最强、势头最猛、潜力最大的地区之一，依靠的不仅仅是“天下山水之观在蜀”的资源优势，还有敢于创新、敢于探索的精神。四川旅游以多个“全国第一”为这个爬坡、前行和冲刺的时代做了完美的诠释。建立全国第一所旅游中等专业学校——“四川省旅游学校”；颁布全国第一部地方性旅游法规——《四川省旅游管理条例》；全国第一个召开旅游发展大会；最早发展红色旅游。2005年初，四川省上报了106个红色旅游规划项目，随之被国家旅游局和国家开发银行确定为全国红色旅游合作开发建设唯一的试点省份。12四川旅游的崛起，模式非常简单：旅游是四川的“一把手政治”！四川以党政主导，强力推进，以一把手抓旅游为要务，形成了“旅游大会”模式，成效显著，成为“党政主导旅游发展”的经典。13四川省是我国贫困人口较多的区域,在过去的几年中,如何运用旅游产业开发来进行扶贫,已经取得了一些成功的经验。在实践中形成了四种模式:农家乐开发模式、现代农业产业化开发模式、特色文化开发模式、景区依托开发模式,均取得了良好的效益。141.假如你是一名社区社会工作者，你所在的社区有为数不少的待业青年，针对这些待业青年的需求，请拟定一份社区服务方案。152、假如你是一名社区社会工作者，你所工作的城市社区里有许多因家庭暴力而离婚的妇女，她们对于再婚有所顾虑。请针对这种情况，拟订一份妇女社会工作的服务方案。16社会策划模式的基本特点1.理性化：作出选择及决定时，确立清晰的目标和假设，运用连贯及一致的决定标准，有系统及周详地考虑事情，以客观的理由及逻辑去分析各个可行的方案及估量其后果，然后作出最理想的决定。具有清晰的目标及价值取向。假如方案有多重目标及取向，则各目标的重要性及其先后次序便需要整理及排列出来；目标之间的交替可能性亦应事先作了解。列出所有可能解决问题或目标的方案及其可行性。研究及估计各方案的得益及其所需要付出的代价。比较各方案的效果。选出能以最低代价但可达到最佳效果及效率的方案。172.由上而下的改变：透过专家的知识、科学决策的能力及其权威，推动及策划改变。策划需要指导及指引行动。策划者本身的意识形态会影响其决定的取向。策划一般以公众利益为基础。涉及到问题：什么是公众利益？如何评估决策结果的获益与损害？183.控制及指导将来：一种面向将来及向前望的工作，希望在将来的某个时间达到理想的目标。目的是尽量把将来的不稳定及无常程度减低。策划是一种连续性的工作现在情况是以往的策划所产生的后果，而策划都是建立在以往的计划上的。19需求分析：待业青年在就业观念、文化知识、职业技能、就业渠道等方面，都存在哪些问题，需要社会工作者提供帮助。方案设计：（1）目标：帮助社区待业青年顺利就业。（2）实施策略：充分了解待业青年的就业观、职业技能和就业需求；帮助待业青年树立正确实际的就业观念；根据劳动力市场需求和待业青年的能力，给他们提供职业技能培训；拓展就业渠道，帮助待业青年联系适合他们的工作方案执行：包括充分调动社区资源，开展讲座，开设培训，监督执行进度等。评估：包括待业青年对服务的满意度、待业青年的就业率以及用工单位评价等。“针对待业人员”20这些离婚妇女有以下一些需求：1．与异性交流的需求；2．重新建立人际网络的需求；3．心理调适与疏导的需求。“针对离婚妇女”21根据上述这些妇女的需求，设计出妇女社会工作的服务方案，其中包括：1．方案目标：让妇女正视自己的过去，迎接崭新的未来。2．方案实施策略：(1)正确认识家庭暴力的起因、特征和现状；面对危机，教授正确应对的方法和技巧；(2)充分利用社区机构的资源，固定妇女们共同交流的时间，使得她们有场地、有机会说出内心的感受，得到同伴的支持，在社工的帮助下，进行情绪的疏导；(3)分析面对再婚可能会遇到的问题，讨论相应的应对方法和措施。3．方案执行：主要包括整合社区资源、提供服务、监督执行进度、处理危机等。4．方案评估：包括妇女对服务的满意度、方案执行情况及效果评估。“针对离婚妇女”方案设计22二、社会策划模式的基本假设不是自然和谐论，也不是竞争进化论，而是认为通过掌握社会发展内在规律，计划、控制和引导是促进社会变迁的最佳选择。23社区活动时，如何促使社区居民自己组织策划活动，而不仅仅只是参加由社工事先已策划好的活动呢？“社区活动”的一个要点，就是把举办活动的主体重归居民，而不是让居民被动地只参加社工搞的活动。把居民的主体性确立及肯定，是社工在社区工作模式的一个前提，也是日后工作的重要参照。24既然居民是社区的主体，那麽我们就要先问一连串的问题，并从他们的角度去理解：其实他们觉得最想做的是什么活动？他们有什么需要？他们面对什么问题？这些需要及问题那些比较急、那些可以稍缓处理？社区有什么特色？社区及居民有什么资源？此外，我们也要问他们为什么自己没有搞那些我们觉得需要搞的活动？为什么没有处理那些问题？关键在那里？有些甚么力量最能促使改变这些状况？最后要问的，就是社工及其机构有什么能力帮助这些居民解决这些问题？等等。总的来说，就是我们要先了解居民的情况。25假设社工处理好上述的前提，最后开始促进居民策划活动了，可以这样进行：首先，透过日常接触，辨识几个在社区里比较活跃，比较有人缘，比较有能力，又或比较有声望的居民，跟他们谈谈社区的情况、问题、发展或远景，从中分享“社区发展”的概念，寻求共识及认同，鼓励参与；然后由这个班底开始策划一些社区活动。开始时，应该由组织一些小活动入手，要求是：他们的时间、能力及合拍程度是能够应付的，活动的规模较小为合，同时较能保证能完成而且有一定的效果，务求在活动中创造小小的一个成功经验，以建立他们的信心、成就感及能力感。社工在旁协助，主演扮演使能者、催化者、支持者等角色。既然是“社区活动”，活动过程中必然会接触到居民，社工也要注意物识潜在的有心人，及时而合适地把他们与现时的骨干串联起来，慢慢壮大团队，之后的活动规模也就可以大一点。26这里要注意组织团队的过程要运用小组工作的原则及方法，例如这个小组人数不要太多，要有良性互动，成员的背景不妨较为多元，目标比较相同…等，在之后的一段时间，例如半年，社工就要把他们的组织工作当作一个小组来运作，其小组的主题则环绕“社区发展”。如果社工能依着这些原则进行，相信这些居民就可建立起社区意识，觉得策划那些“活动”是他们应有之义，那由居民自己策划活动相信就水到渠成了。27282930第二节社会策划模式的任务和策略一、任务内容针对社区中的问题收集资料、制定方案、选择最优方案。我国社区建设规划的主要内容：1、社区资源开发的规划。2、社区基础设施的规划。3、社区服务设施的规划。4、社区组织建设的规划。5、社区文化价值建设的规划:家庭美德、职业道德、社会公德；文化事业、文化产业；文明市民、五好家庭、文明社区、社区教育、社区科普、社区文娱等31社区安全防范社区是我家，防范靠大家。门窗最要紧，选好铁将军。出门入睡前，不要忘检查。有钱存银行，密码记心上。1、防盗2、防骗：3、防抢劫：32社区合作经济大马庄社区从经济入手推动社区化发展33大马庄社区辖7个村，1279户，4589人，直管党员218人，现有耕地10300亩。大马庄社区合作社之花已在各村遍地盛开，在推进农村经济发展中发挥了积极而独特的作用。目前，社区内现有4个果蔬专业合作社，1个烟叶生产专业合作社，1个农机专业合作社，入社社员共1500多户，带动了周边50多个村的农业发展和结构调整。社区有黄烟、草莓、油桃、蔬菜等规模化种植基地共计1300多亩，牛、猪、貂、鼠等规模化养殖基地3个，养殖小区40多个。通过农业结构调整，农民收入不断增加。34353637香港经验：社工必须坚持“第三方角色”林丽玲：香港社会服务发展研究中心、东莞计划督导卓冰峰：香港社会服务发展研究中心、东莞计划督导香港的社会工作已有几十年历史。在学校、社区、医院、戒毒所等随处可见社工身影。他们帮助遭受家庭暴力的妇女，照料有需要老人，激励失足青少年重塑人生观。他们用专业社工服务在政府和个体之间扮演着“润滑剂”的角色。从2009年开始，市政府把香港社工引入东莞。高薪聘请了约20名香港社工担任东莞社会工作计划督导来莞授课，督导东莞社工开展实务操作。香港社工督导卓冰峰、林丽玲都是其中的代表。38东莞时报：作为香港社工，以督导的身份来到东莞参与东莞社会工作发展，你们觉得香港社工与东莞社工有哪些不同？林丽玲：“我今年3月开始担任东莞社工督导。感觉东莞的社工非常热情，有理想。香港的社工属实务型。在香港，社工专业的大学在校生在毕业之前必须完成不少于800小时的社工实习。因此，社工走上岗位时，由于经历过实习经验，显得信心大一些。东莞社工通常是书本知识具备了，但是实务经验不足。卓冰峰：大部分刚毕业的社工面对服务对象时稍显人生阅历不足。但是，东莞社工都很勤奋，可塑性很强，发展潜力也很大。39东莞时报：有的社工在开展服务时处于“单兵突进”的困境，香港社工开展实务方面是如何操作的？林丽玲：“在香港，社工是助人且自助，在助人的过程中，社工会积极扩大社会资源，动员身边的人投入社会工作，形成