新时期湖南省财政监督机制创新问题研究

湖南大学硕士学位论文新时期湖南省财政监督机制创新问题研究姓名：申屠刚申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：郭平20090525新时期湖南省财政监督机制创新问题研究作者：申屠刚学位授予单位：湖南大学相似文献(10条)1.期刊论文朱政荣绩效评估与财政监督资源整合职能融合问题的研究-科技创新导报2008,(34)绩效评价和财政监督作为公共财政管理改革的的重要组成部分,近几年来,越来越得到各级政府、人大和社会公众的普遍关注和重视.本文从理论与实践的视角对绩效评价和财政苴首的内涵、实质进行了分析,探讨了实现两者资源整合职能融合的可行性,并在此基础上提出了相应的对策建议.2.学位论文都燕妮论公共财政框架下转移支付制度的改革与创新2007自1994年实行分税制财政管理体制改革后，为解决地区收支的均衡问题，国家开始实行转移支付制度。随后党和国家的数次经济工作会议也突出强调了公共财政框架下建立和完善转移支付制度的重要性和必要性。转移支付作为一项有力的财政工具，它的改革、创新便成为财政改革至关重要的一环。基于以上认识和背景，本文把改革、创新转移支付制度作为研究的主题。在选择研究重点时，受知识面和研究能力等局限，本文未对转移支付基本理论作过多的深入分析，而是着重在观察制度运行现状、结合案例剖析和反映制度设计和运行中存在问题、提炼国外先进经验、提出有针对性的完善建议和措施等几方面下功夫。全文基本按照“揭露问题-分析原因-提出建议”的思路进行，努力把理论和实践相结合，突出实证研究，加强数据分析和运用。全文共分四个部分。第一章，首先对政府间转移支付理论进行归纳总结，按照理论研究的时间序列将庇古、安瓦尔·沙赫、罗伊·巴尔、奥茨、蒂伯特、布坎南等经济学家关于转移支付制度的重要经济思想加以分类陈述，并分别介绍转移支付的概念、内涵、类型和存在依据等内容。第二章，考察我国转移支付制度现状，结合实践全面、系统地对存在的问题进行剖析，并运用大量数据分析现行转移支付制度存在的主要问题，做出客观评价。通过实证分析，对影响我国转移支付制度改革、创新的因素分门别类地概括为执行者、受益对象和制度运行的大环境三大因素。还借用信息经济学和激励理论的基本观点构建利益博弈模型，较好地查找转移支付制度改革不到位的内在根源和制度约束。第三章广泛借鉴转移支付制度运作的科学思路和经验模式，考察和比较美国、德国、日本、印度四个代表性国家的政策和实践，得出更加客观的启示，供我国转移支付制度的制订者和执行者加以参考。第四章，结合各种经验范例的基础上，实际提出改革、创新转移支付制度的具体思路。这一章也是论文的理论创新所在。在前人理论研究的基础之上，作者从理财的视角，通过筹资、用资、绩效评价三个环节，将政府转移支付行为细化，提出了政府转移支付纵向为主，横向为辅，纵横结合的具体思路。由于改革是一项长期的系统工程，建议力求突出重点和针对性，不求面面俱到，主要从建立激励约束机制与监督评价体系、构建法律法规体系、建立完备的财政监督体系等方面作好相关配套工作。3.学位论文卢海英青岛市崂山区财政监督问题研究2009财政监督是国家财政管理的重要内容，也是整个国家经济监督体系的重要组成部分。本文综合采用内容分析法、实证分析法，对青岛市崂山区财政监督问题进行研究。文中首先研究了财政监督涵义，明确财政监督的范围和目标，并探讨了财政监督制度安排的理论依据。认为财政监督是财政管理的一项重要内容，是财政管理内在的不可或缺的制约机制，是国家经济监督运行机制的重要组成部分。财政监督的目的不仅仅局限于发现和确认问题的存在，而应该是预防并阻止问题的发生，因而需要从完善制度入手来调整财政监督的目的。文章通过对青岛市崂山区的区情简介和经济社会发展状况以及财政监督背景分析，强调财政监督在崂山区的重要地位，并结合实际指出财政监督存在的突出问题，主要表现在财政监督制度体系不完整、财政监督信息反馈机制不完善、财政监督方式不规范和缺乏完整的财政支出绩效监督与评价体系四个方面，有针对性的提出加强崂山区财政监督建设的方式方法。一是建立健全权责清晰的财政监督分工机制，明确内部监督责任，强化外部监督任务；二是加快财政信息化建设，建立畅通的反馈机制；三是从监督形式，监督程序，监督内容，监督运行机制四个方面来规范财政监督的运行方式；四是通过支出绩效检查与财务收支检查相结合，从绩效的角度去审视问题，支出绩效检查与财务检查组织方式相结合，结果导向分析和问题导向分析相结合来建立完整的财政绩效评价体系。最后，文章就崂山区财政监督问题进行创新研究，探讨了创建多层次-复合型财政监督体系、建立财政支出绩效评价体系和加强财政监督软实力建设等问题。4.期刊论文金延宁对行政事业单位专项资金管理的思考-西部财会2009,(1)深化财政支出管理改革,提高财政资金使用效益是当前财政体制改革的一个重要环节.而在整个财政支出中,专项资金支出的管理尤为重要,具体涵盖了国民经济发展的方方面面,其资金规模大,资金使用效果影响范围广.但是,财政专项资金在分配、管理和使用中还存在许多问题,必须通过深化专项资金管理改革,加强财政对专项资金的监督检查,提高资金使用效益.5.学位论文蒋艳梨我国部门预算项目支出绩效评价问题研究2008改造政府、追求政府治理绩效是西方国家新公共管理运动的重要内容。西方国家的新公共管理运动一方面提倡缩小政府规模、放松政府规制，另一方面也注重对政府部门的收支实行绩效评价与考核。随着我国公共财政管理制度的日益完善，加强部门预算支出特别是部门预算项目支出绩效评价工作对于完善部门预算制度、加强财政监督和提高政府治理绩效具有重要意义。从我国部分省市和中央部门开展的部门预算项目支出绩效评价试点工作来看，我国政府普遍存在预算单位绩效观念不强，预算编制粗放、项目库管理不规范的现象，同时，预算支出绩效评价的规章制度不健全，评价指标体系不完善，评价方法不科学等问题制约着我国项目支出绩效评价工作的顺利、有效开展。结合美国等西方国家项目支出绩效评价工作的经验，本文认为我国项目支出绩效评价制度改革应该从完善预算管理制度、加强项目库管理、完善绩效评价的相关法律法规入手，构建完善的基础制度框架。同时，构建完善的项目支出绩效评价组织体系和管理流程，可以确保项目支出绩效评价工作顺利、有序开展；制定合理的项目支出绩效评价指标体系是全面评价项目支出绩效水平的基础；完善的项目支出绩效评价标准则为衡量项目支出绩效水平提供了科学的标杆；而科学的项目支出绩效评价计分方法则在于将项目支出绩效评价所得到的信息进行有效处理，并得到可靠的绩效评价结果。本文构建了一个比较完整的、分层次性的部门预算项目支出绩效评价指标体系，探讨了科学、完善的项目支出绩效评价计分方法，并提出了我国部门预算项目支出绩效评价制度改革采取分步实施、循序渐进的整体思路，以期为我国完善部门预算制度、全面评价政府治理绩效提供有益的决策参考。6.学位论文张友斗我国财政支出绩效评价与监督问题研究2007随着公共财政框架的初步形成，我国财政管理已经进入以加强财政支出管理和提高财政支出效益为重点的新阶段。判断则政支出活动是否有效率、检验财政资金的使用是否达到高效，客观上要求必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价体系。本文研究的目的，就是在充分利用前人对财政绩效评价研究的成果上，探索出一条开展财政绩效监督的基本思路和技术路线，以促进在我国尽快建立和完善科学、规范的财政支出绩效评价体系。这对丰富我国财政监督体系、完善财政监督内容起到一个深化作用。本文研究的内容，共分为六章。第一章为本文导论部分。概括地介绍了财政支出绩效监督的背景及现实意义，简要地综述了财政支出绩效评价和监督的研究现状，明确了论文的中心内容、研究思路，总结出本文的主要创新点。第二章对公共财政理论和“公共委托——代理”理论进行了分析，在理论上讨论财政绩效监督存在的可能。同时在对其相关理论分析时，就公共支出绩效管理的重要理论背景——新公共管理思想做出了简要的评述，分析了新公共财政管理思想对于公共支出绩效监督的影响。第三章对我国财政支出绩效监督的基本问题进行了分析，系统阐述了财政支出绩效评价与绩效监督的基本内涵，理清了绩效监督与绩效预算、合规监督、绩效评价及绩效审计的关系。并阐述了我国绩效监督中存在的问题，提出了绩效监督的法律法规不健全、绩效监督理论研究不足、绩效标准未建立等方面的问题。第四章采用系统分析研究提出了以财政支出综合绩效评价、部门财政支出绩效评价、单位财政支出绩效评价和财政支出项目绩效评价为支撑的财政支出绩效评价体系框架，建立了以财政经费功能为划分标准的分层次结构；系统地构建了财政支出绩效评价的指标体系、标准体系、评价方法体系。第五章提出了实施财政支出绩效监督的落实措施，着重从以下方面进行了详细的叙述：首先要明确定位绩效监督的目标，二是完善绩效监督环境，三是要进一步探索并改进绩效监督方法等。第六章主要就单位财政支出资金，着重以教育部门的绩效评价进行了案例分析研究。根据第四章绩效指标评价方法为依据，对某学科建设专项资金进行财政支出绩效监督。第七章为全文结论。7.期刊论文皮昌俊.谢玲莉坚持开拓创新深化财政监督-中国外资2009,(5)随着我国公共财政的逐步建立和财政各项改革的稳步实施,掇刀区财政监督检查工作坚持以服务财政管理和改革为中心,以强化内部监督为突破口,以建立规范有效的内部监督机制为已任,把内部监督融入财政管理和改革的诸环节,逐步实现了由过去侧重收支监督向参与较高层次的推进改革,服务财政管理的转变,由一般性的检查处理整改向规范预算执行与绩效评价的转变,真正实现了监督检查方式、方法的根本性转变,并取得了一定成效.8.学位论文岳海洋县级财政支出绩效评价研究——以邯郸为例2006长期以来，各级财政部门把工作的重点放在了组织财政收入上，对财政资金使用绩效重视不够。近年来，我国财政收入实现了较快增长，但是财政资金使用绩效不高的状况还没有根本改变。随着社会主义市场经济的逐步完善和公共财政改革的推进，财政管理的重点开始向财政支出转变，提高财政支出绩效水平成为财政改革与发展的方向之一。结合县级财政部门的具体情况，从公众和政府管理财政资金、促进县级公共财政框架建设、控制财政支出规模、优化财政支出结构、加强财政监督等方面论述了开展县级财政支出绩效评价的重要性和紧迫性。结合邯郸市开展县级财政支出绩效评价的实际情况，对财政支出绩效评价指标的设计进行了研究，提出了较规范的绩效评价工作流程，并指出了邯郸市在财政支出绩效评价实践上存在的不足。最后，提出了完善邯郸市县级财政支出绩效评价体系的基本思路，分别就完善绩效评价法制建设、规范绩效评价机构、建立绩效评价数据库、建立评价指标和标准体系等方面提出了建议。还结合我国财政改革的最新进展情况，围绕即将推进的绩效预算改革，分析了其对财政支出绩效评价的深远影响，指出财政支出绩效评价的发展方向是实行绩效预算改革。9.学位论文龚奕我国水利财政支出绩效评价研究2008国家高度重视水利事业的发展,在加大对水利事业财政支出的同时,更重要的是加强水利财政支出管理和提高水利财政支出效益。判断水利财政支出活动是否有效、检验水利财政支出是否高效,客观上必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价体系。本文研究的目的,就是借鉴美、英、澳、新等国的成功经验,探索出一套适合我国国情的水利财政支出绩效评价的基本思路和技术方法,以促进在我国尽快建立和完善科学、规范的水利财政支出绩效评价体系。本文在了解国内外水利财政支出绩效评价研究动态的基础上,首先阐述了本文中水利财政支出绩效评价的概念,将本文的研究范围侧重于水利部门的财政支出绩效评价。接着,研究水利财政支出绩效评价的理论基础,主要是公共财政理论、“委托-代理”理论、新公共管理理论和系统论。然后,详细的介绍了美、英、澳、新等国水利财政支出绩效评价的实践情况,主要是从各国的财政支出绩效评价体系入手,着重描述各国水利财政支出绩效评价实践,并引用了一些它们在评价实践中使用的指标以供借鉴。我国目前水利财政支出绩效评价的实践探索,有肯定的方面,更有亟待解决