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12015年国家服务业发展引导资金兴化市国家级食品质量检验中心项目申请报告兴化市发改委：引语新建于江苏省兴化市经济开发区的国家级食品质量检验中心，是经兴化市市委市政府批准同意的在兴化市产品质量综合检验检测中心基础上筹建的国家级食品质量检验中心建设项目，配套兴化市经济开发区打造省级食品工业园。项目建成后将成为国内一流、国际先进，集检测、科研、信息、服务、培训为一体的食品专业检验机构，为本区域、全省乃至全国食品产业提供高水平的检测服务平台。现特申请2015年国家服务业发展引导资金项目，并将有关建设情况汇报如下：一、项目的产业背景和产业优势以及项目建设的必要性（一）产业背景兴化是全国著名的农业大县（市），全市常年水稻、小麦等粮食作物播种面积273.42万亩，棉花、油菜、蔬菜、桑蚕等经济作物种植面积67.87万亩。2013年全市粮食总产141.112万吨、棉花1.24万吨、油菜籽3.83万吨，鲜菜169.00万吨，加工脱水蔬菜干品7.46万吨；养殖生猪84.23万头，家禽2351.80万羽，奶牛2519头；桑蚕产量14.9万公斤；淡水产品总量25.6万吨，连续21年位居全省第一。自2003年以来，连续11年荣获全国粮食生产先进县标兵称号，先后被评为全国河蟹养殖第一县（市）、国家生态区、全国愿意产品出口区。高效农业发展迅速，产业化经营深入推进，初步形成绿色稻米、生态河蟹、脱水蔬菜、食用面粉、淡水虾业、绿色畜禽等六大超10亿元的主导产业。丰富的农产品资源和优越的生态条件为发展农副产品及食品加工工业提供了充裕的优质原料，奠定了重要的物质基础。国家级食品质量检验中心主要依托三大食品产业即蔬菜种植及深加工、粮食生产加工、开发区特色食品加工产业园。蔬菜种植及深加工作为苏中北部地区科技先导性支柱产业，兴化市蔬菜种植及深加工企业现有126家，其中省、市级龙头企业42家，主要集中分布在城东镇、垛田镇、开发区等乡镇，常年安排就业职工近4万人，年发放工资8亿多元，带动农民30多万户，年加工脱水蔬菜干制品18万多吨，消化各类蔬菜150万吨，脱水蔬菜年出口量占江苏省出口总量的90%以上。近年来兴化脱水蔬菜行业得到持续发展，2014年全行业实现销售收入达38.7亿元，其中出口创汇达2亿美元，同比增长19.63%。与之相关的调味料生产加工企业，现有厂家370余家，从业人员近万人，作为一个朝阳产业，目前在建的食品生产项目投资都在2000万-3000万的规模，新近落户的有12家食品企业将陆续竣工，达产后皆可形成年产销3亿元、利税3000万元的规模。兴化目前全市大米生产企业90家左右，从业人员千余人，其中戴窑粮食市场是全国最大的粮食交易市场，创办于1991年，目前集聚了50家粮食加工企业及加工户，日产销大米3000多吨。江苏省兴化经济开发区食品产业园正在创建国家级食品加工产业园，着力打造特色产业“四区、三板块”，涵盖蔬菜加工、粮油及衍生产品、乳品与冷冻食品、饲料及养殖业、特色调味品产业等，截至2014年度共引进各类食品加工企业47家，投资总额近70亿元，其中已建成投产企业30家，投资总额24亿元；在建企业17家，投资总额近43亿元。引进的47家企业中，农业产业化龙头企业5家，省级农业产业化龙头企业6家。2014年建成投产企业共实现销售109.2亿元，同比增长39%；在建项目全部建成达产后，整个加工区年销售规模可超150亿元。（二）产业优势兴化市农业生产的自然条件得天独厚，是全国著名的商品粮和优质棉生产基地，是国家级生态示范县。2014年，兴化实现粮食产量142.32万吨，粮食产量名列江苏省第一，连续4多年荣获全国十大粮食生产先进县（市）标兵称号；淡水产品总量15.24万吨，连续二十五名列江苏省县（市）之首，被表彰为中国河蟹产业先进市；棉花产量9754吨，油料产量36587吨，初步形成了高效的粮棉业、先进的蔬菜业、发达的畜牧业、特色的水产业的农业产业布局。同时，全市继续不断提高农产品质量，小麦良种覆盖率达95%以上，畜禽品种优质化率达70%，特种水产品比重占60%以上，现已建立无公害农产品基地100万亩，无公害产品35个，绿色食品12个；特色产品发展迅速，现已形成10万吨蟹田大米，2.5万吨大青虾，50万吨大葱，10万吨啤酒大麦生产规模。兴化丰富的农产品资源，坚实的农业产业化基础，为农副产品加工和精深食品制造创造了得天独厚的条件。兴化发展了以兴化市经济开发区的品牌食品产业、王横脱水蔬菜产业、林湖调味料产业、戴窑大米产业为主的四大食品产业基地，兴化市经济开发区吸引了一批国内知名企业，如顶新集团控股顶康食品、福建安井食品股份有限公司、河北五得利集团、珠海华丰集团、无锡华东可可食品股份有限公司、厦门盛洲粮油有限公司等30多家食品企业，以顶康食品为代表的脱水蔬菜产业链、以盛洲粮油为代表的食用油产业链、以安井食品为代表的火锅料食品产业链、以五得利面粉为代表的米面制品产业链、以华东可可为代表的巧克力制品产业链正在形成。兴化本土涌现出一批在全国有影响和号召力的企业，如江5苏味门食品有限公司、江苏顶能食品有限公司、兴化市华荣食品有限公司、江苏兴野食品有限公司、兴化市贤人米业有限公司、兴化市远乡食品有限公司、江苏祥兴米业有限公司、兴化市长虹食品有限公司、兴化市绿禾食品有限公司、江苏金田野食品有限公司等。兴化以食品产业品牌化为方向，加快新技术、新工艺、新设备的推广和运用，大力发展智能制造和绿色制造。着眼长远，做大规模，提升优势产业集聚度和竞争力，全力打造千亿级食品加工大产业集群。（三）项目建设的必要性“民以食为天”是中国传承了数千年的文化，随着经济建设的发展，人们的生活水平和保健意识不断提高，注重于健康的重要性，而食品是人们生活中最基本的必需品，食品消费也从注重数量向注重质量和安全转变。人民生活水平由“温饱型”转向“小康型”，食品数量与种类日益丰富，人们对食品的要求由“吃得饱、吃得好”向“吃安全、吃健康”转变，对食品安全的认知也不断提高。最近几年，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体曝光，使食品安全成为人们最普遍关心的问题。各种各样的食品安全问题层出不穷，人民群众的饮食被蒙上了一层阴影。因此，重视食品安全问题提高食品质量安全水平成为我国迫切需要解决的重大问题。6兴化市食品生产企业多，规模参差不齐，好多食品加工企业是20人以下的小企业或家庭作坊，不仅规模小，而且大多数设施简陋、工艺落后、内部管理和技术创新水平低，难以有效保障食品质量安全。目前我市食品加工企业中，稍具规模的企业因食品市场准入的规定，都建立了自己的实验室，也设定了检验人员，但实验室检验人员文化程度普遍较低，专业技术知识严重不足，很多实验员对所做的实验知其然不知其所以然，不能及时反馈生产一线和提出防范食品安全的建议。而大部分生产者对其产品仅有自身出厂检验能力，但无法对进厂的原材料进行检验，故对产品质量无法控制，根本无法满足食品安全质量指标的检测。在这种情况下，国家相关法律法规允许企业对一些因自身检测能力不足的相关指标可以委托第三方经认证的检测机构进行检测。兴化市产品质量综合检测中心是兴化市范围内食品检测行业中的佼佼者，能基本满足我市食品种植、养殖、生产加工、流通、餐饮服务等领域的食品检验检测需求。兴化市开发区正全力打造国家级级食品加工园区，成为兴化实施转型升级、创建新的经济增长点的一项重大战略。目前园区内大规模食品企业众多，企业对食品检测机构的要求也越来越高。需要我们把推进企业生产、提升产品质量、降低产品安全风险，增强服务能力放到一个更加突出的位置。当前我们全面启动了筹建江苏省级食品检测中心的工作，并将成立国7家级检测中心作为本中心的后期目标。以升级质检中心这一技术服务平台的重要影响和雄厚实力，将能在更高的层面和更广泛的范围内帮助企业引进新的生产技术、改进生产工艺、提高产品质量安全，全面增强产业集群走向国际市场的核心竞争力。省级质检中心服务平台的建设，对于进一步提高企业科技创新水平，开辟新的发展路径，帮助企业用科技、用智慧迎接新一轮的竞争和挑战，实现产业集群的持续健康发展将发挥巨大作用。综上所述，作为一个为社会提供技术支持和服务的机构，作为面向社会、服务社会的技术公共平台，我们不仅有责任也有能力为企业提供技术支撑，为社会提供技术服务，促进企业做大做强，促进当地企业健康蓬勃发展。成立省级乃至国家级食品检测中心，不仅弥补了兴化开发区食品生产园区技术支撑的缺失，更是为全市乃至全国人民提供食品安全方面的保障。二、项目建设规模和内容（一）项目建设规模项目工程建设以直接服务于兴化食品安全生产，提高食品安全检验检测水平，增强食品企业市场竞争力为目标，按照省级食品检测中心所承担的任务和职能，依托建设单位的现有基础条件和需求，进行配套完善，加强技术培训，壮大技术检测力量，构建省级食品安全综合检测技术服务平台。兴化市食品检测中心在建于兴化开发区园区内，项目占地8面积20余亩，建筑面积20000余平方米，规划投资总额5000万元。根据今后需要开展的主要检测项目和内容，按照检验检测的规程要求，本项目土建工程主要是建设实验室和办公会议培训为一体的大楼，项目购置检测设备50余台套。在实验室管理体系方面，着重建立食品质量安全检验体系，并通过国家CNAS认证。（二）项目建设主要内容根据兴化食品检测中心的总体规划与兴化经济开发区建设的推进情况，以及现有和新增检测能力的需要，本项目将进一步扩大中心所需的实验场地，以及补充购置一批先进的检测装备，提升检测服务水平。具体建设内容如下：1、完成省级食品检测中心实验室建设要求的20000m2检验及研发中心用房建设以及省级食品检测中心新址建设。2、目前食品检测中心现有检测产品81类,检验参数175个。其中检测产品涵盖酒、糖果、冷冻食品、淀粉制品、饮料、方便食品、粮食制品、糕点、乳制品、植物油、调味品、蔬菜制品、以及一些食品国家安全标准如GB2760食品添加剂、GB2761真菌毒素限量、GB2762食品中污染物限量、GB2763食品中农药最大残留量、GB7718预包装食品标签通则等。检测参数涵盖食品常规质量参数例如水分、灰分、脂肪、蛋白质等，以及涉及到食品安全领域的参数例如重金属、农残、兽残、违禁添加物、食品添加剂等。这些参数基本能满足现在的企业需9求，但随着开发区各大全国优秀的食品生产企业的入驻，现在的参数已经不能满足企业和人民的需求。在这基础上中心将加大在产品检测项目和检测参数上的申报力度，完善食品行业中的各类检测参数，尽快将兴化市范围内食品生产企业产品全覆盖，更好的为企业和人民服务。后期将完善国家级检测中心的检测项目为自身的发展目标，能够满足大市区乃至全省全国的食品生产企业的需求。3、检测中心现有仪器90余台，对于现有的参数进行覆盖，但为了满足各类食品的需求，还必须新增各类试验检测仪器设备50多台套，以满足兴化市范围内各种食品生产企业产品检测要求，并以满足国家检测中心能力为发展3、引进、培养造就一支专业技术水平高、服务能力强的人才队伍，开展食品检测与科研项目开发等技术服务，创建省级检测技术中心为起点，国家食品检测中心为目标。4、通过国家级资质认定、建立与国家级质检中心相适应的管理体系及运行机制。以17025:2005《检测和校准实验室能力的通用要求》(CNAS-CL01《检测和校准实验室能力认可准则》)的要求，打造苏中地区屈指可数的国家级食品检测实验室。三、项目投资概算及资金来源（一）投资概算本项目的实施，投资总额为1.2亿元。101、国家级食品检验中心服务场所建设。中心实验、科研办公设施基建及外部配套环境建设由兴化市经济开发区负责建设，总投资约3000万元；中心办公场所装修及实验室配套设施建设由兴化市产品质量综合检验检测中心负责，总投资约1500万元；2、仪器设备配置。兴化市产品质量综合检验检测中心原有用于食品检验仪器设备共计90余台（套），为增强检验能力、扩大检验范围、提升检验水平，国家级食品检验中心的建成仍需新增先进检验设备设施50余台套，包括液质联用、ICP-MS、凝胶色谱净化