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安龙县洒雨镇下陇村脱贫攻坚作战方案根据全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会电视电话会议、州委七届三次全会和县委有关会议精神，为切实做好洒雨镇下陇村脱贫攻坚工作，确保如期实现脱贫目标任务，制定本作战方案。一、基本情况洒雨镇下陇村为一类贫困村，位于洒雨镇西南部，距镇政府驻地6公里，与安龙县城相距约40公里，属山区土山（地质地貌）。全村国土面积14.16平方公里，林地面积1621亩，耕地面积1636亩，荒山面积603亩，其中水田面积780亩，旱地面积856亩。下陇村适合发展山地经济作物，现有白茶种植面积1500亩；养牛232头，养猪650头，养鸡2415只。全村现有12个村民组，612户2325人，村支两委成员5人，五人小组5人，党员35人（其中女党员7人）；完小1所，目前在职教师12人,在校学生207人。2014-2016年，3年累计识别脱贫户86户356人，贫困发生率27.53%。目前有建档立卡贫困户203户804人，其中一般贫困户178户745人，低保贫困户20户54人，五保户5户5人。嘎啦组31户133人，其中因学致贫8户41人、因残致贫1户4人、因缺劳动力致贫2户3人、因缺资金致贫17户73人、因缺技术致贫3户12人。箐脚组32户123人，其中因学致贫6户27人、因残致贫1户1人、因缺劳动力致贫4户7人、因缺资金致贫16户70人、因缺技术致贫5户18人。上竜布组25户113人，其中因病致贫4户16人、因学致贫7户37人、因残致贫8户36人、因缺资金致贫2户12人、因缺技术致贫4户12人。枫香组17户66人，其中因学致贫6户22人、因残致贫2户6人、因缺资金致贫6户23人、因缺技术致贫3户15人。下竜布组17户54人，其中因学致贫5户24人、因残致贫1户1人、因缺劳动力致贫2户5人、因缺资金致贫3户8人、因缺技术致贫5户15人、其它1户1人。干沟组16户65人，其中因学致贫1户4人、因残致贫2户6人、因缺劳动力致贫2户7人、因缺资金致贫9户39人、因缺技术致贫2户9人。平孔组4户19人，其中因残致贫2户10人、因缺资金致贫2户9人。青龙组11户45人，其中因学致贫4户19人、因缺资金致贫4户17人、因缺技术致贫3户9人。公鸡组17户66人，其中因病致贫2户3人、因学致贫2户13人、因缺资金致贫12户48人、因缺技术致贫1户2人。转田组12户56人，其中因病致贫1户9人、因学致贫3户16人、因残致贫1户1人、因缺劳动力致贫1户1人、因缺资金致贫5户23人、因缺技术致贫1户6人。纳盘组10户29人，其中因病致贫2户2人、因学致贫1户4人、因缺劳动力致贫2户2人、因缺资金致贫4户18人、因缺技术致贫1户3人。坡者组11户35人，其中因病致贫2户3人、因学致贫1户6人、因残致贫2户4人、因缺劳动力致贫1户3人、因缺资金致贫4户14人、因缺技术致贫1户5人。二、目标任务总体要求：围绕“一达标、两不愁、三保障”的工作要求，对照脱贫标准，区分贫困类型，聚焦目标任务，精准发力、合力攻坚，确保2017年出列。目标任务：一是实现2017年底减贫159户630人，贫困发生率下降到2.2%以下；二是贫困人口识别准确率达100%，退出准确率达100%；三是落实温氏养猪和食用菌两扶贫产业全覆盖，贫困人口人均年纯收入达到4000元以上；四是村级集体经济积累达5万元以上。五是通村、通组和串户路硬化率达100%；六是安全饮水率达到100%；七是农村动力电升级改造覆盖率达到100%；八是安全稳固住房比例达到100%；九是义务教育巩固率达到100%以上，贫困户子女在读中职（高中）、大学资助率达100%，贫困人员培训全覆盖；十是惠农脱贫贷覆盖211户；十一是完成村级标准化卫生室建设，新型农村合作医疗参合率达到100%以上；十二是新型农村社会养老保险参保率达到100%；十三是实现移动通讯覆盖率达到95%；十四是群众满意度达100%。三、工作重点（一）信息资料精准方面作战措施：一是成立村档、户档信息资料专班工作小组，组长罗尔金（镇党委书记）、副组长邹启川、韦贞伟，成员王字君（扶贫工作站工作员）和镇属各有关部门负责人。整体部署、分片包保、及时调度、限时完成、严格考评。二是各部门共商共识，精准分类，统一汇总。明确王字君负责164户贫困户“一户一档”资料、五人小组年度村档资料进行全面审核把关。三是成立以镇人大主席张俊和纪委书记罗应敏为组长2个督察组，开展一周一次的档案资料检查工作，对五人小组、包保干部到岗到位和抓工作落实情况进行督查，确保档案资料精准完整。完成时限：9月20日前责任领导：罗尔金责任人：邹启川、王字君、徐银泉、包保干部督促调度：一周一调度（二）产业扶贫发展方面1、食用菌产业：一是以食用菌产业示范户余华彪、裴明德、陈雄3户贫困户通过种菌脱贫的成功案例，加大宣传和种菌技术培训力度，增强群众种菌的信心和决心；二是在坡者组、上竜布组连片建设占地90余亩的食用菌棚，拟建170个大棚，入棚菌棒255万棒，年产值1402.5万元，净收益382.5万元，覆盖贫困户170户以上，户均年增收2.2万元以上，贫困人口人均年纯收益0.5万元以上。完成时限：11月30日前责任领导：邹启川责任人：王汝成、罗欣、徐银泉、雷忠义督促调度：一天一调度1、温氏养殖：在竜金村子云易地选点建设温氏养殖场1个，占地600平方米，养殖规模为年出栏3000头（季出栏1500头），覆盖贫困户33户，预计年纯收益73万元，贫困户年收益2.2万元，人均年纯收益0.5万元以上。完成时限：10月30日前责任领导：陆朝林责任人：赵兴波、罗欣、雷忠义督促调度：一天一调度2、竹子产业：按照洒雨镇竹子产业布局，在平孔、公鸡组和下竜布组，以及易滑坡地带种植350亩。完成时限：12月30日前责任领导：王开勋责任人：韦贞伟、张应贵、雷忠义督促调度：10天一调度3、茶产业：在嘎拉组、干沟组实施白茶种植150亩，再申报300亩白茶种植项目，连片规模发展白茶产业。完成时限：12月30日前责任领导：王开勋责任人：邹启川、雷忠义督促调度：一周一调度（三）基础设施建设方面1、道路硬化建设。一是完成通村公路6.8公里，覆盖坡者、干沟、下竜布、枫香、青龙、转田、公鸡、纳盘、上竜布、箐脚、嘎啦11等个组，受益农户601户2269人（其中贫困户199户784人）；二是通组路硬化5.72公里，覆盖坡者、平孔、上竜组、箐脚个组，234户819人（其中贫困72户290人）；三是串户路硬化12.757公里，全村12个组群众全部受益。完成时限：12月30日前责任领导：陆朝林责任人：邹启川、罗欣、徐银泉、雷忠义、各组组长督促调度：一天一调度（从9月20日开始）2、人畜饮水安全。一是实施好安全饮水工程12个，增加嘎拉组1个水源点建设，覆盖12个组，覆盖农户612户2325人（其中贫困户203户804人），确保人畜安全饮水全覆盖。完成时限：12月30日前责任领导：王开勋责任人：朱江、杨飞、杨雪、罗欣、徐银泉、雷忠义、邓贞美、各组组长督促调度：一天一调度3、农村危房改造。完成危房改造72户（其中贫困户42户155人）。完成时限：11月30日前责任领导：王开勋责任人：邹启川、罗欣、徐银泉、雷忠义、各组组长督促调度：一天一调度（从9月20日开始）（四）医疗、教育、文化扶助方面1、村卫生室建设：完成村卫生室1个面积不少于60平方米，村医1人，配齐常用医疗器械和药品，确保因病致贫的11户33人享受医疗保障。完成时限：12月30日前责任领导：曾富荣责任人：邹启川、罗欣、徐银泉、雷忠义督促调度：一天一调度（从9月20日开始）2、教育帮扶：现有在读高中31人，初中70人，小学69人，学前教育18人。建档立卡贫困户子女在读中职、大学26人，全部纳入精准扶贫教育资助。责任领导：邹启川责任人：罗欣、徐银泉、雷忠义、各组组长3、文化建设：提升建设村活动室1个200平方米，村级文化广场1个700平方米，文化室1个80平方米。完成时限：12月30日前责任领导：邹启川责任人：罗欣、徐银泉、雷忠义、陆定龙督促调度：一周一调度（从9月20日开始）4、生态建设：一是抓好村庄规划整治，抓实农村危房改造和“三改”工程建设，优化农房建设风格，完善农村住房基本功能。二是合理配置垃圾箱、垃圾池，破解群众垃圾处理难题；三是推进河长制度，分片分段、任务到人，责任到人，开展“纠陋习、净村庄、美农家”文明行动，杜绝垃圾入河、污水乱排、乱堆的现象；四是完成退耕还林、还草工作，绿化、美化村庄。完成时限：12月30日前责任领导：王开勋责任人：邹启川、罗欣、徐银泉、雷忠义、各组组长督促调度：一周一调度（五）易地扶贫搬迁方面完成易地扶贫搬迁贫困人口贫困户112户447人，9月份完成60户240人报名搬迁，10月份完成52户207人的搬迁报名和搬迁协议签订等手续。完成时限：11月30日前责任领导：邹启川责任人：罗欣、徐银泉、雷忠义、邓贞美、各组组长督促调度：一天一调度（六）民政困难救助方面对因病无劳力11户、因残无劳力20户69人、年老体弱14户、无赡养5户，共计50户贫困户分别纳入农村低保、农村“五保”和临时救助保障范围，全部转为民政供养救助人员脱贫；鳏寡独居老人入住敬老院集中供养。完成时限：10月30日前责任领导：邹启川责任人：罗欣、徐银泉、雷忠义、邓贞美、各组组长督促调度：一周一调度（七）技能培训方面抓实农村贫困人口全员劳动技能培训，阳光工程、雨露计划等培训项目，完成培训230人次，其中电工42人，焊工20人，驾驶培训25人，农业技术实用培训30人，食用菌实用技术培训80人，锦绣培训60人，温氏养殖培训3人。完成时限：10月30日前责任领导：陆朝林责任人：罗欣、徐银泉、雷忠义、邓贞美督促调度：一周一调度（八）社会帮扶方面积极动员社会力量参与帮扶，努力完成在读大学生资助18人：水晶家纺1名大学生进行每月200元生活补助，3名大学生568元状元包资助，大鸿发超市郑记集团麦点商城等爱心企业对14名大学生进行帮扶，共捐赠人民币10.52万元。下一步下陇村将会更积极对接社会力量，在教育、医疗等方面对贫困户进行更大的帮扶。完成时限：12月30日前责任领导：邹启川责任人：罗欣、徐银泉、雷忠义、邓贞美督促调度：一周一调度（九）群众满意度方面着力开展好工作组、包保干部“大蹲点”、“大走访”工作，主要工作措施：一是全覆盖实施水、电、路、危房改造等项目建设，在政策许可范围内最大限度惠及广大群众；二是分组分片进村入户开展走访调研，普及“一池三包”政策宣传，提高群众政策知晓率；三是走访调研，了解群众诉求，用足用好政——主动为广大群众出点子、想办法、找路子，提高群众认可度；四是小范围召开群众共商会，公开村事务，让政策透明、决策民主，鼓励群众参与，提高群众参与度；五是开展群众满意度自测工作，找准不满意的工作和原因，制定整改措施，确保群众满意度达100%。完成时限：9月30日前责任领导：邹启川责任人：罗欣、徐银泉、雷忠义、邓贞美、各组组长督促调度：一周一调度（十）营造宣传氛围一是利用墙画、传媒和群众共商会形式，广泛宣传脱贫攻坚，鼓励群众脱贫。二是在各组显眼位置制作不少于2幅宣传墙画，图文并茂，主题鲜明，正面宣传自力奋力脱贫信息。三是利用群众共商会，大力宣传脱贫示范户的案例，进一步增强贫困户脱贫的目标自信、发展能力自信。四是用好县人社局设立的“唤醒工程”、“点燃工程”，让脱贫动力不足的贫困户到通组路、串户路和食用菌大棚建设施工现场参加劳动，对接好施工队，根据贫困户个人劳动量给予补助，根据实际适度递增，激发群众内生动力。五是创建“优秀脱贫示范户”，以示范带动，提升群众自发脱贫动力，拟建示范户名单如下。第一批示范户（9月30日前）嘎啦组：娄倩、赵国福发展项目：食用菌种植规模：每户承包3个大棚发展现状：已投产，正在产菇，按当前各自出菇产量测算，除去租棚和菌棒成本，这两户年收入达10万元/户。第二批示范户（9月30日前）转田组：张成鑫坡者组:韦良恩嘎啦组:朱召权、赵应兵、裴兴德发展项目：养牛规模：张成鑫养牛10头，韦良恩养牛6头、朱召权养牛8头、