QSY1490-2012油气管道安全防护规范

Q/SY1490-2012油气管道安全防护规范Specificationforsecuritypreventionofoil&gaspipelinesXXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施中国石油天然气集团公司发布Q/SYXXXX-XXXX目次前言......................................................................II1范围.......................................................................12规范性引用文件.............................................................13术语和定义.................................................................14一般要求...................................................................25风险等级划分...............................................................35.1风险等级、风险程度和风险矩阵....................................................................................35.2评价单元划分原则.............................................................................................................35.3风险评价............................................................................................................................46安全防护规定...............................................................76.1安保人员防护.....................................................................................................................76.2设施的防护要求.................................................................................................................77管理要求..................................................................10附录A（资料性附录）风险等级划分需要考虑的因素..............................11附录B（资料性附录）管道重要性的划分........................................12附录C（资料性附录）各子系统要求............................................13参考文献....................................................................16Q/SYXXXX-XXXXII前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由中国石油天然气集团公司天然气与管道专业标准化技术委员会提出并归口。本标准起草单位：中国石油管道分公司、中国石油天然气与管道分公司、中国石油集团公司保卫部、中国石油西部管道分公司、中国石油西气东输管道分公司、北京天然气管道有限公司、中国石油西南油气田分公司、中国石油管道设计院本标准主要起草人：戴联双、张华兵、蔡永军、吴志平、常景龙、赵云、韩朋科、宋宁、周利剑、付立武、冯治中、王婷、费雪松、么惠全、项小强、曹涛、谭东杰、郑洪龙、王爱平。Q/SYXXXX-XXXX1油气管道安全防护规范1范围本标准规定了油气管道第三方损坏风险等级划分和安全防护要求。本标准适用于中国石油天然气集团公司所管辖输送原油、成品油、天然气、煤层气、煤制气的油气长输管道系统的建设和运营阶段。本标准不适用于输送石油天然气的城镇管网、石油化工企业厂区内部管网、油气田内井口至油气站场的管道和海上石油天然气管道。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50251输气管道工程设计规范GB50253输油管道工程设计规范GB50348安全防范工程技术规范GB50423油气输送管道穿越工程设计规范GB50459油气输送管道跨越工程设计规范GA/T75安全防范工程程序与要求GA308安全防范系统验收规则GA/T367视频安防监控系统技术要求GA/T368入侵报警系统技术要求SY6503石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范Q/SY1279管道运营企业基层站队劳动定员3术语和定义下列术语和定义适用本文件。3.1第三方损坏third-partydamage管道企业及与管道企业有合同关系的承包商之外的个人或组织无意或蓄意损坏管道系统的行为，如管道上方的挖掘活动、打孔盗油（气）、针对管道的恐怖袭击等。3.2管段pipelinesection一个或多个属性相对比较一致的一段管道。本标准中是风险等级的划分单元，每个管段有自己的风险等级和防护级别。3.3风险等级levelofrisk存在于防护对象本身及其周围的、对其构成安全威胁的程度。3.4打孔盗油（气）illegallytapfromthepipeline在实施盗窃油气等行为过程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、开关等手段破坏在役油气管道及其附属设施的行为。3.5入侵报警系统intruderalarmsystemQ/SYXXXX-XXXX2利用传感器技术和电子信息技术探测并指示非法进入或试图非法进入设防区域的行为、处理报警信息、发出报警信息的电子系统或网络。3.6周界perimeter需要进行防护的某建筑物或构筑物的边界。3.7防护对象（单位、部位、目标）protectionobject由于面临风险而需要对其进行保护的对象，通常包括某个单位、某个建（构）筑物或建（构）筑物群，或其内外的某个局部范围以及某个具体的实际目标。3.8防暴巡查人员explosion-proofpatrolpeople负责涉恐安全防范区域执行油气站场安全检查、保卫、以及管道线路巡护的人员。3.9人力防范（人防）personnelprotection执行安全防范任务的具有相应素质人员和/或人员群体的一种有组织的防范行为（包括人、组织和管理等）。3.10实体防范(物防)physicalprotection用于安全防范目的，主要作用在于推迟危险的发生，为“反应”提供足够的时间的各种实体防护手段（包括建（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等）。3.11技术防范（技防）technicalprotection利用各种电子信息设备组成系统和/或网络，以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防护手段。3.12电子巡查系统guardtoursystem对管道巡查人员的巡查路线、方式及过程进行管理和控制的电子系统。3.13预警pre-warning在油气管道及其附属设施遭到外部入侵和损坏之前进行报警和定位。3.14安全防范产品securityandprotectionproducts用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防损坏、防爆安全检查等领域的特种器材或设备。3.15安全防范系统security&protectionsystem(SPS)以维护社会公共安全为目的，运用安全防范产品和其它相关产品所构成的入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等；或由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。4一般要求4.1管道系统应按照发生第三方损坏的可能性与后果进行风险分级，并设置相应级别的防护措施：一级风险部位采取一级防护，二级风险部位采取二级防护，三级风险部位采取三级防护。国家或省级人民政府有具体要求的，可进行升级管理。4.2应坚持人防、物防、技防相结合的原则对管道系统进行安全防护。4.3输油气管道工程设计应符合GB50251、GB50253的规定。Q/SYXXXX-XXXX34.4安全防护工程设计应符合GB50348的规定。4.5安全防护工程施工应符合GA/T75的规定。4.6安全防护工程验收应符合GA308的规定。4.7视频监控系统性能应符合GA/T367的规定。4.8入侵报警系统性能应符合GA/T368的规定。4.9可燃气检测报警系统安全技术应符合SY6503的规定。5风险等级划分5.1风险等级、风险程度和风险矩阵5.1.1防护对象的风险等级从大到小分为：——一级风险；——二级风险；——三级风险。5.1.2防护对象的风险程度从高到低分别用三种颜色表示：——一级风险用红色表示；——二级风险用黄色表示；——三级风险用绿色表示。5.1.3风险等级可通过风险矩阵来划分。风险矩阵由失效可能性和失效后果构成，其中失效可能性从施工损坏活动、打孔盗油（气）活动、恐怖袭击活动、以及其他涉油气违法犯罪活动四个方面考虑，划分成五个等级；失效后果从人员伤亡、财产损失、环境污染、以及停输影响四个方面考虑，划分成五个等级，形成表1所示的5×5矩阵。表1中各级失效可能性和各级失效后果的组合，反映不同的风险状况。5.1.4通过表2的分析获得某个防护对象的失效可能性等级，结合表3的分析获得失效后果的等级，将失效可能性等级和失效后果等级映射到表1中即可获得该防护对象的风险等级。表1风险等级划分矩阵失效可能性等级失效后果等级123451三级三级三级三级三级2三级三级二级二级二级3三级二级二级二级二级4三级二级二级一级一级5二级二级一级一级一级5.2评价单元划分原则5.2.1站场、阀室之间的管道应作为一个评价单元.5.2.2站场、油库、储气库、阀室等应作为单独的评价单元。Q/SYXXXX-XXXX45.2.3管道线路上的穿跨越段可作为单独的评价单元。5.2.4管道线路上的隧道穿越可作为单独的评价单元。5.3风险评价5.3.1评价5.2中各个评价单元的风险等级时，只针对该评价单元在没有任何防护的情况下的分析。5.3.2划分风险等级时，根据被防护对象自身的价值、数量及其周围的环境等因素，判定被防护对象受到威胁或承受风险的程度，需要考虑的因素参见附录A。5.3.3失效可能性划分原则5.3.3.1失效可能性评级：应从四个方面（见表2）考虑管道系统遭受破坏的可能性，分别是：a)施工损坏活动；b)打孔盗油（气）活动；c)恐怖袭击活动；d)其他涉油气违法犯罪活动。其中，储气库、管道线路主要分析来自a)、b）、c）三个方面的风险，管道线路上的隧道穿越段主要分析来自b）、c）两个方面的风险，站场、油库、阀室、管道线路上的跨越段只主要分析来自c)、d)的风险。5.3.3.2施工损坏施工损坏的程度分为：a)该评价单元遭受第三方施工损坏的频率超过1次/年的为高发区；b)具备下列情况之一的为易发区：1）邻近有许多的其它埋地设施；2）城乡结合部和/或开发区；3）管道穿越采矿区；4）邻近铁路或高流量公路；5）管道线路中心线两侧各5m范围内取土、采石、使用机械工具进行挖掘施工；6）管廊带狭窄，且为其他基础设施的共同通道；7）在管道线路中心线两侧各200m范