养老机构全方位应急预案手册

养老机构全方位应急预案手册第1页共75页安全责任制度一、目的构建养老公寓安全生产组织保障体系，加强安全生产责任制的管理，保障安全生产责任制在安全生产管理中重要作用的充分发挥。二、适用范围本制度规定了养老公寓安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等要求，适用于养老公寓及所属各部门安全生产责任制管理。三、术语和定义1、安全生产责任制安全生产责任制是养老公寓的一项基本管理制度，主要指养老公寓的各岗位人员对安全生产负责的工作和应承担的责任。2、到位标准在本制度中，指在安全生产过程中履行安全生产责任制的行为和活动的具体要求。3、引用文件：《中华人民共和国安全生产法》四、职责养老公寓安全生产第一责任人负责组织制定、签发本养老公寓各级责任制，对本养老公寓领导班子成员、分管部门领导进行责任制的沟通与评估。五、管理要求1、责任制的制定与发布。第2页共75页2、养老公寓安全生产第一责任人应根据养老公寓安全生产需要，作出责任制制定的决定。3、责任制的培训，安全生产责任制培训应纳入部门级安全教育。4、安全生产责任制培训至少每年进行一次，由部门自行组织。5、安监办负责对各部室责任制培训情况进行监督、考核。爆炸应急救援预案一、指导思想制定爆炸事故应急救援预案，是为了一旦院内突发爆炸事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。二、领导机构1、机构设置：养老公寓成立爆炸应急救援领导小组：组长：副组长：组员：三、职责分工领导小组职责：1、按照《预案》程序，根据现场实际情况组织、协调、指挥安全事故应急救援；第3页共75页2、在事故紧急状态结束后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序；3、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施；4、在各部门紧急调用各类物资、设备、人员等力量。应急小组职责：1、迅速、及时、准确评估事故规模，及时启动应急响应预案，正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。2、分析事故发展变化情况，采取有效控制措施。组织相关人员根据事故状况制定救援方案，最大限度减少人员伤亡及财产损失。四、处置原则我公寓开展应急救援工作遵循的工作原则是：安全第一；预防为主、统一领导、分级负责。五、处置程序1、发生事故后，保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。2、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。3、保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。4、发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序。六、工作要求1、实施应急救援时坚持保护人员安全优先的方针，贯彻“常备第4页共75页不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施援救；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。2、高压电气设备爆炸失火不能用水来扑救。一是水能导电容易造成电气设备短路烧毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，造成消防人员触电。3、出现爆炸险情时，第一发现人应立即向值班领导报告。4、立即组织老人疏散，由护理人员引导老人从安全通道疏散。5、医护人员将病人全部疏散后再离开现场。6、疏散完毕护工清点人数，报告值班领导。突发传染病应急工作预案一．指导思想为有效预防公寓突发传染病事件，最大限度地降低其危害，确保入住老人身心健康.生命安全，保证全院正常的生活秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》，和省.市.区《突发公共卫生事件应急预案》等文件精神，结合我院实际，特制订本预案。1.适用范围突发传染病是指在全院发生的群体性传染病，如肺结核.肝炎.脑膜炎.流感.水痘.腮腺炎.红眼病等具有传染病的疾病。2.处理原则遵循“依靠科学.依法防治.高度敏感.果断处置”的指导思想，坚持“政府领导，部门配合，属地化管理，分级响应”的处置原则，严第5页共75页格控制传染病，迅速切断传播途径，减少发病人数，积极救治病人，迅速控制疫情，防止疫情扩散。二．突发传染病应急工作领导小组：组长：副组长：组员：三.应急工作领导小组职责1.全面负责落实监督防治措施。遇突发事件，负责接待员工家属及社会有关人员的宣解释工作。2.负责向上级领导部门汇报工作，做好疫情通报。3.负责传染病事故的预防控制。并组织人员在卫生防疫部门的指导下，对病例活动区域进行消毒。应急工作各小组职责：负责统计各部门员工的病事假情况，安抚好员工的情绪，负责在第一时间调查病例所接触的人员。四.突发传染病事件处置原则突发传染病后，应立即启动突发传染病防治工作领导小组工作机制，开展具体施救和各项善后处理工作：如发布应急救援命令；组织指挥救援队伍；及时向上级和有关单位通报发病情况，必要时向有关单位请求支援；配合卫生防疫部门开展事故调查工作，认真调查取证，写出书面材料。如属于重大突发事件，除对接触者实施控制外，全院根据上级指示酌情安排学习.工作和生活秩序。第6页共75页五．处置程序1.我院人员一旦出现甲型HINI流感.手足口病.非典.禽流感.风疹.流脑.麻疹.传染性肝炎等传染性疾病，应及时就医并向养护员请假，不得带病上班。经医院诊断排除传染病后才能回院上班。2.综合办公室负责开展针对性的健康教育，提高全院入住老人和员工的自我保护意识和防护能力。3.“养老先锋号”医院负责对全体老人，员工每日定时测量体温，做好晨检与午检记录，发现异常情况及时上报。4.对重大传染病的密切接触者，养护院要配合卫生部门做好隔离.医学观察和消毒等工作。办公室加大进出院门的管理力度，控制院外人员进入养护院。办公室认真填写晨检与午检（晚检）日志，启动报告和零报告制度；对全院人员要逐一登记，及时上报，杜绝瞒报.漏报与越级上报。养护员避免人群的聚集和流动。后勤部负责对教室.活动室.食堂.厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。5.入住老人和员工在院内出现传染病，及时向传染病防控领导小组汇报，并逐级上报；在领导小组的统一安排下，要求传染病者立即戴防护口罩.手套，到养护院隔离室休息，并由养护院值班领导立即通知医院，需转医院治疗的立即转市相关传染病医院。老人出现传染病症状的护理部立即通知其家属，由家属陪同去医院，家属不能到院的，由院里统一安排护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩.手套）。6.在院内发生传染病的老人的员工，在第一时间内利用养护院隔第7页共75页离室进行隔离观察，并马上打“120”电话，送定点传染病医院诊治。7.养护院对传染病病人所在楼层及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。8.传染病人在医院接受治疗时，禁止任何人员前往探望。如传染病烈性感染，应采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。具体做到：（1）封锁疫点。立即封锁患者所在楼层或所在办公室，暂停养护院一切活动。停止院内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门的处理意见。（2）疫点消毒。养护院安排专门人员对所有场所进行彻底消毒，消毒结束后进行通风换气。（3）.疫情调查。养护院密切配合疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所.接触过的人员，以及患者的家庭成员.进行随访，并采取必要的隔离观察措施。地震灾害应急救援预案一.指导思想为建立健全老年养护院突发事故应急救援体系，确保在地震灾害发生时，地震应急救援协调.有序和高效进行，最大程度的减少人员伤亡.减轻经济损失和社会影响，特编制本预案。二.领导机构：第8页共75页1.机构设置：“养老先锋号”养老公寓成立地震应急救援领导小组：组长：副组长：组员：三.职责分工领导小组职责：（1）研究确定应对地震灾害事件重大决策；（2）审定地震灾害专项应急预案；（3）负责应对地震灾害事件的统一指挥和部署；（4）负责协调与政府.部队及救援机构的应急救援行动等；（5）当地震灾害事件得到预警或发生时，按照有关规定报告上级有关部门；地方政府救援力量到达现场后，地震应急救援领导小组抢险救援力量统一接受地方政府地震现场指辉部的领导。应急救援队职责：（1）应急救援队在地震应急救援领导小组的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。（2）应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向地震应急救援领导小组汇报现场救援情况。四、处置原则第9页共75页1、快速反应.协调高效。整合现有各类应急资源，形成共享平台，确保应急信息及时准确传递，应急资源合理调配。依靠全体员工力量，建立协调一致的应急救援体系。形成统一指挥.反应灵敏.功能齐全.协调有序.运转高效的应急管理机制。2、预防为主.平震结合。落实预防为主.防御与救援相结合的方针，树立常备不懈的观点，强化监测.预警.预报工作。加强宣传和教育，强化应急处置队伍建设.培训和演练。五.灾情分级（一）特别重大地震灾害养护院所在区域发生7.0级（地震烈度7级）以上地震，可初判为特别重大地震灾害。（二）重大地震灾害养护院所在区域发生6级~5级地震，可初判为重大地震灾害。（三）较大地震灾害发生5.0级~4.5级地震，可初判为较大地震灾害。（四）一般地震灾害所在区域发生4.5级以下地震，可初判为一般地震灾害。六、处置程序1、先期应急处置。周边区域突发地震灾害事件后，各部门要进行先期应急处置，立即拨打报警电话，同时组织各抢险救援队伍及应急救援物资.设备，进行自救互救，组织人员疏散，迅速控制危险源，抢救受伤人员。在应急救援现场，救援队伍.人员和物资都必须服从第10页共75页地震应急救援领导小组现场指挥人员（简称现场指挥人员）的统一调度。2、现场应急基本措施。现场指挥人员应根据现场情况制定救援具体方案并组织实施。（1）划定警戒线及警戒区域；（2）紧急疏散现场人员，紧急抢救受伤人员和被困人员；（3）迅速控制危险源，对现场和相关区域进行不间断监视和控制，防止疫病.环境污染等次生.衔生和偶合事件发生；（4）抢修供电.供水.通信等设施；（5）协助安置入住老人，保证基本生活；（6）实施24小时巡逻，切实维护社会治安秩序；（7）采取法律.法规和专项应急预案规定的其它措施。七、应急人员的工作要求1、员工的安全防护地震救援后勤保障小组在现场指挥人员的领导下，及时制定职工及入住老人的疏散撤离方式.程序.行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围.路线.避难场所和紧急情况下保护员工安全的必要防护措施，并逐一落实到位。地震应急救援领导小组及时组织建筑工程.地震等方面专家对受损建筑进行安全性技术鉴定，分类定级，初步确定能否入住，或拆除.修复.加固，并及时通知员工。2、次生灾害防御第11页共75页根据现场指挥人员对次生灾害防治的部署，组织力量，采取有效措施及时防止并处置灾区次生灾害发生；加强监控，发现险情立即抢险，对已发生的各类次生灾害事故，采取一切有效处置措施，防止次生灾害蔓延。电梯应急救援预案一、指导思想为了保障电梯乘客在乘梯出现紧急情况时能够得到及时解救，帮助人们应对电梯紧急情况，避免因恐慌.非理性操作而导致伤亡事故，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，特制订如下电梯应急救援预案和应急处理措施。二、领导机构与职责：1、机构设置老年养护院成立电梯应急救援领导小组：组长：副组长：组员：三、职责分工a.负责本单位应急救援预案的启动，对电梯事故全权组织进行应急救援。b.发生电梯伤亡事故后，在启动单位预案.组织应急救援的同时，负责向上级救援指挥中心报告。第12页共75页c.在发生电梯伤亡事故时，应在特种设备安全监督管理部门等政府部门指挥下具体负责现场应急救援工作。d.在发生电梯伤亡事故时，负责将现场情况及时向特种设备安全监督管理部门等政府部门汇报。e.负责组织人员对事故现场进行恢复，并落实整改措施。f.负责配合有关部门进行电梯事故调查处理。应急救援组职责a.负责组织有关人员实施应急救援方案，救援被困人员。b.负责现场组织.协调应急救援.应急救灾.