铁路建设工程应急预案

-1-城际铁路有限公司突发事件应急预案暂行办法第一章总则第一条为加强城际铁路有限公司铁路建设工程安全质量事件（故）的应急及救援组织工作，预防或减少潜在生产安全事件（故）或紧急情况对生产安全造成的影响，对可能出现的铁路工程建设安全质量事件（故）的紧急情况进行预防和控制，尽量减少人员伤亡和财产损失，编制河南城际铁路有限公司（以下简称公司）安全事件（故）应急及救援预案。第二条本办法依据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《铁路运输安全保护条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》等相关法律法规制定。第三条本办法适用于新建河南城际铁路工程建设过程中发生的各类紧急安全事件（故）；河南城际铁路建设的各单位及所属项目部。安全事件（故）分类：1、自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害和森林草原火灾等。-2-2、事故灾难。主要包括重大安全质量事故、铁路公路交通事故、环境污染和生态破坏等事件。3、卫生安全事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病和群体性食物中毒等事件。4、社会安全稳定事件。主要包括施工现场暴力冲突、恐怖袭击和集体上访等事件。第二章组织机构和职责分工1.公司成立应急及救援预备领导小组，负责全线建设工程应急救援预备工作。组长：公司总经理；副组长：公司主管安全副总经理、总工程师；组员：公司安质部、工程部、综合部、计财部和物装部负责人。办公室设在安质部（原为工程部），负责突发事件应急处理的日常管理和信息收集工作，负责应急救援预备工作实施。主要责任：一是督促各参建单位成立同级应急救援的组织机构，制定应急救援预案。二是督促总承包单位和分包单位建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，定期组织演练。三是对河南城际铁路建设全线建设工程应急救援工作进行监督、检查、管理。应急救援办公电话：*******（或手机）2.应急预备领导小组的职责分工2.1组长：保证《应急预案》有效运行而配备监测、预测、-3-预警、预防和应急处置技术及设施所需的资源，确保快速、高效处置各类突发事件，避免发生次生、衍生事件，对公司的应急预备和响应承担领导责任。2.2副组长：负责对公司重大生产安全事故的应急处理工作，负责协调应急预备和响应中出现的各类问题，负责向应急预备组长汇报《应急预案》的运行情况。2.3通讯联络组：2．3．1负责紧急安全产生事件（故）发生时，接受发现人向内部的报警，具体问清出事地点、单位、电话、事态状况及报警人姓名、单位、地址、电话，并组织向外部的报警工作。2．3．2通过现代网络、通信技术建立完善的应急信息平台建设，构建铁路突发事件信息管理体系，实现信息集中管理。2．3．3突发事件发生后，根据应急处理需要，设置现场指挥电话和图像传输设备，确定现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。公司负责建立并维护有关部门、有关专家、各参建单位、上级应急机构的通信数据库，包括手机、办公电话、家庭电话、传真等多种联系方式。2.4交通组2.4．3负责应急预备和响应中交通工具的配备工作，综合部要确保在施工期间应急预备值班车辆的安排。2.4．2启动应急预案期间，公司应急预备领导小组有权限调动管辖范围内各参建单位的交通工具，任何单位和个人不得拒-4-绝。根据现场需要，联系地方人民政府协调地方公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。各参建单位要将本单位管辖区段内汽车进入各施工点的路线调查清楚，绘制成图册，并对汽车司机进行专项教育培训、讲解及实地调查演练，做到熟知熟用。2.5人力、物资器材组2.5．1负责应急预备和响应的人力、物资器材配备工作。2.5．2各部门有关人员在接到发生突发事件的报告或启动应急响应的通知后，按领导安排必须立即赶赴突发事件现场。迅速形成以施工单位为核心、其他参建单位全力配合的前期处置小组，积极开展前期应急处置工作。2.5．3计划财务部提供突发事件的资金保障，落实预算。应急结束后，要组织有关部门对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，按预算调整程序审核调整预算。2.5．4公司物装部要组织物资供应商、施工单位按规定备足必需的应急抢险路料及备用器材、设施，建立健全应急物资监测网络、预警体系和紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。2.6善后处理组参与对应急预备和响应处理后伤亡事故的善后工作。3.公司应急指挥流程图-5-四.预防预警1预防公司及参建单位应急领导小组应分析各类突发事件可能发生的规律,加大投入先进的技术装备,拓展现有各类突发事件检测、监控技术装备功能,逐步完善预防各类突发事故、事件的监测系统。2预警各部门对日常负责分管的专项工作加强应急预测分析，对可能发生和可以预警的突发事故、事件进行预警、预警报。预警级别按《中华人民共和国突发事件应对法》划分的突发公共事件可公司值班室接到报警收集信息，按事件（故）级别初步识别救援预备领导小组成员公司领导通讯联络组交通组人力物资器材组善后处理组现场救援组现场组织救援善后处理准备事故原因调查分析-6-能造成的危害程度、紧急程度和发展势态分级，“四级四色”管理：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过办公信息网络、电话、传真等方式进行公告。五．应急及救援程序各部门对应急人员进行应急预备相关培训,对应急现场人员重点进行隧道塌方、桥梁基坑坍塌预防事故岗位教育和消防、公共卫生、防洪等知识的教育；、对扑救火灾、救护人员的知识能力教育；对抢救摔伤人员知识能力教育；对紧急切断电源、抢救触电人员知识能力教育；对控制机械事故损坏或伤害，排除机械设备危害、防止机械事故继续扩大教育。做好培训计划和培训工作记录。备足备好应急工具和应急用品，作好预防预备，事故信息上报处理程序与权限进行明文规定。1.报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警。内部报警:外部报警:消防：119，匪警：110，交通：122，救护：1201.1向内部报警:1．1．1.简述：出事地点、事态状况、报警人姓名。-7-1．1．2.事故、事件情况：（1）发生的时间（月、日、时、分）、地点、区间（站名、线名、公里、米）、线路条件、相关单位和人员。（2）伤亡人数、性别、年龄以及救助情况，是否涉及境外人员伤亡。（3）突发事件发生原因的初步判断，发生后采取的措施及控制情况。（4）应当立即报告的其他情况。1.2向外部报警，1．2．1外部报警公司领导指定语言表达能力强的人担任。1．2．2具体准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况及报警人姓名、单位、地址、电话。当发生火灾时还要派人到主要路口迎接消防车、救护车。2.应急响应2.1一般事故的应急响应2.1.1当事故或紧急情况发生后，当事人立即向公司领导汇报，并采取应急措施，防止事态扩大。2.1.2现场经理部组织应急成员对事故进行处理，并在1小时内尽快向公司应急预备领导小组办公室报告。2.1.3公司分管领导、各有关部门负责人接到报警后及时赶到事发现场，组织指挥前期救援处置工作。2.1.4公司应急领导小组组长在公司应急办负责指挥，其他公司领导根据公司应急领导小组指派赶赴现场。2.1.5通知相关部门和参建单位分管负责人以最快速度赶赴现场,到达现场后向公司应急领导小组报告人员、设备到达情-8-况；建立动态现场人员通讯录，保证公司应急部门与事发地现场的通信联系。2.2重大事故的应急响应2.2.1重大生产安全事故发生后，当事人或发现人，立即向公司领导汇报，同时采取应急措施，防止事态扩大。突发事故事件发生后，事发地的有关单位在报告特别重大、重大突发事故事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。2.2.2现场经理部组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即向公司应急救援预备领导小组办公室报告。公司应急救援预备领导小组办公室通知应急救援预备领导小组相关成员立即到现场协助调查。2．2．3在上级部门启动相应等级的应急预案后，未到达现场前，负责前期组织、协调指挥应急救援工作。经路局许可，及时协调事发地人民政府、当地驻军、武装警察部队提供支援。2.3上报：紧急事故处理后，事故发生所在部门或项目的负责人，应在24小时内填写《事故报告》，一式两份，自留一份，安全事故报应急及救援预备领导小组。2．4公司应急领导小组各有关成员单位人员以最快速度赶到事发现场，组织指挥前期救援处置工作。2．5在上级应急领导小组的指导下公司应急领导小组根据情况设立行车指挥、应急救援通信保障、作业安全、医疗救护、-9-后勤保障、善后工作、宣传报道、治安保卫组，积极配合上级应急领导小组做好相关工作。2．6公司全体干部停止一切休假和外出公务活动，24小时留守单位，随时接受公司应急领导小组的工作安排。2．7各有关参建单位主要负责人以最快速度赶赴现场,到达现场后向公司应急领导小组报告人员、设备到达情况；建立动态现场人员通讯录，并报告路局救援指挥中心，保证局救援指挥中心与事发地现场的通信联系。2．8如现场不具备办公条件时，施工单位在现场立即搭建现场指挥部的简易房屋，负责提供电脑、打印机、传真机各一台和电话若干部，满足现场指挥部基本的办公条件。2．9事故信息发布工作由应急预备领导小组向河南省和铁道部提供信息统一向外界媒体公布，严禁任何人未经河南省和铁道部同意发布各类信息。五.生产安全事故人员、财产救援措施1.生产安全事故应急预备与响应措施：施工单位应根据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案。可能发生的生产安全事故有：高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害以及隧道塌方、桥梁基坑坍塌事故等。(一).隧道塌方、桥梁基坑坍塌、滑坡与泥石流应急措施-10-坍塌事故往往伤害人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，发生坍塌事故后，应立即报告施工单位、设计单位、监理单位、建设单位主管领导和相关部门。因塌方造成人身事故后，应同时采取两个方面的措施，一方面立即扒挖，抢救伤员并密切注重伤员情况，防止二次受伤；另一方面对伤员上部的土体（模板、构件、脚手架）采取临时支撑措施，防止因二次坍塌伤及抢救者或加重事故后果。排险和抢救应由有经验的人指挥进行。对危害大的复杂塌方（如危及建筑物、构筑物基础等）、滑坡与泥石流应由生产安全部门及有关技术部门共同商定处理措施。(二).高处作业发生高处坠落的应急措施：高处坠落可能造成的伤害有：颅脑损伤、胸部创伤（如肋骨骨折）、胸腔储器损伤、腹部创伤等。当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打急救电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷病人取昏迷体位，防止呕吐物吸入肺内。(三).检修电器、使用电动机械、工具等发生的触电事故的应急措施。-11-A．有人触电时，抢救者首先要马上断开近处电源（拉闸、拔插头），如触电距开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锹、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。B．触电人脱离电源后，假如触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。C．触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气严寒要注重保持体温，