深化认识创新方法努力提高建议提案办理工作成效

1深化认识创新方法努力提高建议提案办理工作成效2006年我局共承办十四届人民代表大会第五次会议代表建议8件、议案2件，县政协六届三次会议委员提案23件,建议提案共33件,其中主办件19件，协办件14件。抓好建议提案办理工作，我局不断深化对建议提案办理工作的认识，积极创新办理方法，狠抓办理工作的落实，取得了良好的办理成效，目前已完成办理29件，见面率100%，答复率100%,满意率90%,还有4件正在协商办理中。一、深化认识，加强对办理工作的组织领导我局高度重视建议提案办理工作，从执政为民的高度来抓建议提案办理工作，始终把办理建议提案工作纳入到局务会、局党组会的重要议事日程，纳入年终目标管理考核内容，定期部署建议工作，使之成为代表、委员了解城建工作的“窗口”。认真落实建议提案办理工作责任制，局领导亲自参与建议提案办理，建立局长为第一责任人，分管领导为直接责任人，承办站室负责人为经办人的建议提案办理责任制，一级抓一级，层层抓落实。采取“请进来，走出去，开门办案”的方式，积极加强与代表、委员的联络沟通，有计划地组织召开座谈会，适时组织代表、委员视察办理工作现场活动，宣传、解释、汇报城建工作进程。二、创新方法，促进办理工作规范化为加强对建议提案工作的办理，提高办理水平，我局在“三个2规范”上下功夫。一是规范办理程序。对交办的建议提案，明确办文程序，制定办理质量和办复时限要求，做到专门机构、专人负责、专件答复、专题汇报。二是规范答复内容。对每一件建议提案按资金类、政策类、管理类等进行分类，开展专题研究，在充分领会文件精神和代表、委员意图的基础上，结合国家城建政策和工作现状开展深入调查研究，制定办理方案，规范答复内容和格式，由承办人提出初步答复意见，主办领导审核，办公室把关，局长审定签发。若代表、委员对答复不满意的，退回重办，直到人大代表、政协委员满意。三是规范办理管理。对交办的建议提案有专门方案，进行细化分解、抓好交办、催办、协调、检查、总结等环节，使各个环节的操作实现规范化管理，在保证质量的前提下，早办理、早答复，让代表、委员早放心、早满意，提高了办理质量和水平。三、狠抓落实，提高办理工作成效今年代表、委员提出的建议、议案和提案主要集中在城乡规划、建设和管理等方面。如李小五等代表提出的《关于加强县城绿化工作的议案》、唐知圣委员提出的《关于东塔路亮化的建议》，周玲军委员提出的《关于加快嘉禾大道南段道路拓宽硬化和基础设施建设的建议》，胡土运代表提出的《关于实施墙体改革的建议》等。面对人大代表提出的一些重点、热点和难点问题，我们不怕棘手，不“踢皮球”，认真分析，通盘考虑，统筹办理，对关系到经济社会发展和老百姓切身利益的建议重点解决，严密部署，加大投入。（一）、狠抓项目建设和市政基础设施建设，加快推进了创建园林式县城工作进程3一是财源项目建设进展顺利，成效显著。嘉禾大市场已累计完成投资5000万元，一期工程占地50亩，建筑面积5万平方米，已全面完成招商工作，已于9月29日正式开业；二期投资2000万元，建筑面积1.5万平方米，1栋主体工程已封顶，2栋在征地中。二是老城区建设提质步伐加快。深入开展植树造林活动，投入50余万元，在县城公园、景点、人行道补栽树木500余株，补栽花池、绿化带6000余平方米；投入60万元对人民广场进行了绿化、亮化提质改造；投入5万余元对人行道、下水道进行了维修；计划投入100万元，设置多功能果皮箱240个，道路指示牌40个，现已完成安装多功能果皮箱80个，建设道路指示牌20个；晋屏大道中段（丙穴公园门口至城北三角花园）改造累计完成投入900余万元，完成了花池建设、非机动车道硬化、人行道麻石板铺装、防撞路沿石安装，景观灯建设、丙穴公园门前广场建设等，金田路西段硬化延伸了80米；嘉禾大道中段正组织全面拓宽改造；投入60余万元对嘉禾大市场区域（含嘉禾大道、金田路在区域路段）进行人行道麻石板铺装和广玉兰树种植；投资30余万元完成了东塔公园管理房工程建设；投入200余万元完成金田路补路施工、油化施工建设；晋屏大道南段贯通工程，已制定了建设方案，全部签订了征地协议，与一家开发商签订了投资意向协议，近日内将组织招标，并启动施工建设；召开了丙穴公园改造设计评审会。三是县城新区建设有序开展。一是已完成县城新区城市设计，进入了控制性详细规划设计阶段；新城区土地利用规划正在加紧编制中，首期750亩用地正在报批中；“四大家”搬迁建设工程正在报4批；已组织有关职能部门和专家对新城区的建设规模、内外部环境、经济效益和社会效益、资金运作、开发建设管理模式等进行了多次分析和研究，并形成了新城区开发建设初步实施方案；专门成立了县城新区开发建设领导小组，领导小组下设协调办公室，征地拆迁组、资金管理组、规划建设组等四个工作机构，开发建设新城区的各项工作正全面展开。（二）、加强城镇综合管理，有效巩固卫生县城创建成果一是抓宣传教育，做到以理服人。针对个别市民和进城农民素质底的特殊情况，我们加大了对城市管理法规的宣传力度，邀请个体摊贩、违章司机和私营企业老板面对面进行交流谈心，共同探讨城市管理方法，学习各种法律法规，不断提高市民素质。二是加强执法队伍建设，不断改进城管方式方法，做到文明执法。采取走出去、请进来和每周学习日活动等措施，狠抓爱岗敬业教育和素质教育，不断提高执法水平；对城区主要路段实行“定岗、定人、定责、定奖罚”的“四定”目标管理；采取堵疏结合、管教并举、联合执法、昼夜巡查等方式，扎实开展对道路交通、经营秩序、环境卫生、建设工地市政设施的综合整治，严厉查处乱丢乱扔、乱贴乱画、乱停乱摆、占道经营等违法违规行为。大力推进城管体制、机制改革，成立了城管女子中队，促进了文明执法，取得了明显的管理效果。三是切实加大道路清扫保洁力度，确保主要道路全天候保洁，垃圾日产日清，推进了城郊结合部卫生整治，抓好了垃圾场、垃圾站、公厕的管理，提高了清扫清运质量。5（三）、强化规划管理，充分发挥规划对城镇建设的综合调控功能一是切实加大了规划宣传力度。为了提高公众的规划意识，我局积极组织开展了“建设法规宣传月”活动，通过在城区主要街道悬挂宣传条幅，向群众印发宣传规划地位、作用和建设审批程序的资料，组织规划执法队伍开展大规模的巡回检查，在《嘉禾报》开辟“以案说法”专栏，对违反规划的工程规划项目进行严格查处等方式营造强大的宣传舆论氛围。为了让群众了解规划，让各部门参与规划，在编制县域城镇体系规划、县城总体规划和新城区城市设计等重大规划设计过程中，我们多次召开规划修改评审会，对初步规划成果进行公示，并按收集到的意见和建议，组织认真修改完善。二是加快规划编制步伐，切实提高详规覆盖率。县城总体规划和县域城镇体系规划已完成修改完善，并组织赴省报批。县城绿地系统规划已完成编制，并拟提请县政府批准实施。我们切实加大了详细规划的编制力度，先后完成了开发区控制性规划、酒厂改造规划、射马岭教师村规划、嘉禾一中教师宿舍规划等14项详细规划。村镇规划建设列入了议事日程，提请县政府下发了《关于开展城乡规划效能监察的通知》，对小城镇总体规划修编、中心村规划提出了时限要求。三是坚持建设程序，严格依法管理，维护了规划的权威性。切实加强了城市总体规划与土地利用总体规划的协调和衔接工作。加强了与相关部门的联系，严格执行规划建设“第一审批权”制度。严格执行“一书两证”制度，对没有“一书两证”的建设工程一律6不允许建设。半年来，共办理“一书两证”128宗。我们坚持依法行政，严格执法，对县城区一些重要路段的建筑加强了立面设计和建设跟踪管理，对占用红线和超层建设行为一律依法处理。四是稳步推进了社会主义新农村整治试点工作，完成了石桥汉石村、城关含田村、行廊行廊村、坦坪坦坪村4个村的测绘编制；上宅村、周家村、田岗头村、行市村等小康示范村建设步伐加快，成效明显。（四）、加强建设工程监管，促进了建筑业持续健康发展为了加强对建设工程的监管，保证建设各方主体严格遵守建设法律法规，促进建筑业持续健康发展，我局着重抓了以下工作。一是加大工程建设强制性标准条文的宣传力度，严格执行施工图设计文件审查制度。完成施工图审查项目7个，尽量减少违反国家强制性标准条文、涉及结构安全隐患、涉及消防安全隐患现象出现，认真把好了建设市场准入关。二是继续深入地开展了招标投标改革试点工作。严格执行“合理定价评审抽取法”的招标投标办法，完成招投标项目8项，标的金额917.8万元，促进了招标投标工作的“公开、公平、公正”，从源头上预防了建设领域腐败现象的发生。三是加大了建设工程质量安全生产监管。坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真落实工程质量终身责任制，大力推行竣工验收备案制度。为了彻底排查安全隐患，我局组织开展了3次安全生产大检查，下达安全隐患整改通知书16份，建筑企业项目经理不良行为告知书3份，建设单位不良行为告知书2份，工程暂停施工通7知单6份。为营造“关爱生命、安全第一”的良好社会氛围，我们以全面第五个安全生产月宣传活动为契机，深入开展了宣传“一法两条例”的一系列活动，发放安全法规宣传资料1000余份。四是加强了对违法违规建设工程的清理整顿工作。共查出10多个单位和个人有违法违规建设行为，对违法建设工程，坚决依法依规程序进行处理，采取补证、补交规费、罚款、没收违法生产设备、申请法院强行拆除等手段予以整治到位。在执法过程中，我们还积极联系国土、地税等部门开展联合执法，提高了执法效率。五是深入推进建设领域清偿工程款和兑付农民工工资工作。组织完成了政府工程拖欠工程款摸底和清偿工作，全县拖欠项目共有26项，拖欠工程款1805万元，已兑付完毕；拖欠农民工工资156.5万元，已全部兑付完毕。六是大力推进墙体材料革新工作，专门成立了全县墙改工作领导小组，制定了实施方案，强力推进新型墙体材料应用工作，逐步禁止实心粘土砖在县城规划区内使用，并向全县范围内推广。附件：2006年县建设局办理建议提案情况表2006年10月30日82006年县建设局办理建议提案情况表编号案由代表委员答复意见办理情况2号议案关于加强县城绿化工作的议案李小五在办理专门制定了办理方案,取得了良好成效116号建议关于尽快改造拓宽晋屏大道北段的建议李爱国满意已纳入开行打捆贷款计划120号建议关于进一步加快老城区改造提质步伐，把县城东南区基础设施建设列入县城建设打捆资金项目的建议李栋生在办理已纳入了“十一·五”建设规划108号提案关于东塔路亮化的建议唐知圣满意正组织施工109号提案关于加快嘉禾大道南段（嘉禾大市场至房产局路段）道路拓宽硬化和基础设施建设的建议周玲军满意正组织施工95号提案关于尽快对久发路实施道路硬化并设置排污系统的建议胡颂祥在办理列入了今年建设改造计划117号建议关于硬化振兴东路的建议张业先满意列入了今年建设改造计划107号提案关于疏通人民南路与陵园路交叉处排水的建议彭志梅满意已完成维修110号提案关于县城道路旁有计划修建水泥凳的建议李解生基本满意在禾仓路进行了建设113号提案关于金田西路延伸应立即连通嘉兴路的建议欧少平满意硬化了80米，列入了“十一·五”建设规划11号提案关于在城区安装电子监控系统的建议刘建龙满意制定了建设方案，即将启动7号提案关于进一步完善东塔公园建设与管理的建议龙潭政协联工委在办理完成了管理房建设，改造成效明显37号提案关于落实优惠措施，开僻“教师新村”报建审批绿色通道的建议李刚武满意已落实118号建议关于建议政府为农村住房建设免费提供科学示范图的建议李楚厚满意正组织实施106号提案关于建立“县城建房定期完工”机制的建议邓旭明满意正组织实施9编号案由代表委员答复意见办理情况119号建议关于实施墙体改革的建议胡土运满意制定了实施方案，效果较好129号提案关于禁止使用实心粘土砖的建议陈金忠满意制定了方案,效果较好115号提案关于嘉兴路北端纳入城市规划建设的建议李继仔基本满意纳入了“十一·五”建设规划4号议案关于加强社区建设的议案李至仁满意制定了方案111号建议关于建设泉凤住宅小区的建议邓桐生满意纳入了建设方案112号建议关于大力整治农村规划不合理建房的问题李