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前期部管理制度部门名称：前期部直接上级：主管副总经理一、部门职责前期部主要负责组织总规、控规、城市设计编制及报批工作；组织各类基础设施项目、公建项目、社会项目方案设计工作；组织管理或自行办理各类具体项目的前期建设程序及招标工作。（一）组织项目总规、控规、城市设计编制及报批工作。（二）组织协调自管项目及各代建公司完成各类项目从方案设计、项目建议书至施工图设计等不同阶段的设计工作。协助代建公司完成各阶段设计文件上报审批，完成基本建设程序工作。（三）组织完成各类项目规划方案、规划成果报批工作，完成从选址意见书至施工许可证等前期手续的报批工作。（四）配合工程总体实施计划，结合现场工程进展情况，制定相应的招标计划，并按有关部门计划组织完成工程勘察、设计、监理、施工等招标工作。二、岗位职责前期部部门编制共7人，其中部长一名，副部长一名，职员六名。各工作岗位主要分工如下：（一）前期部部长岗位职责1、主持前期部全面工作，总体协调处理部门工作。2、落实公司安排的工作。根据实际情况对部门员工提出业务指导及检查各各相关部门对前期工作的实施要点，3、协调部门内部、公司各部室、设计单位及其他相关单位工作关系，解决前期工作中的重点、难点问题。4、安排好公司建设项目设计、招标等前期工作。5、为领导提供前期资料并完成领导交办的其他工作。（二）设计及基建程序管理岗位职责（两人）1、做好与代建单位、上级主管部门、给类设计咨询单位等的沟通联系工作。2、组织设计单位完成项目建议书、工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计等不同阶段的设计图纸编制工作。期间，组织设计单位与工程相关的其他单位进行结合，协调设计中存在的问题。3、项目建议书、工程可行性研究报告、初步设计、施工图完成后，牵头组织公司各部室对设计文件预审，并按照预审意见对设计文件深化修改后，上报相关管理部门，直至取得立项、工可、初步设计批复及施工图审查合格证。4、配合代建单位完成工程管线综合工作。5、负责办理（或组织办理）环评、能评、地震安全评价等一系列前期程序。6、负责各类社会项目、基础设施项目的方案设计工作。7、做好与建委、发改委、环保局、水利局的沟通工作。（三）规划管理岗位职责（两人）1、负责项目的总体规划、控规及详细规划工作。2、负责项目的城市设计工作。3、负责协调各代建项目的规划、设计工作。4、负责规划进件所需的相关测绘工作。5、负责公司对外的规划展示工作。6、协助代建单位办理各项工程的规划方案、规划成果、建设工程选址意见书、建设工程建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。7、办理出让土地规划条件。8、做好与规划局的沟通工作。（四）部门计划及内业（一人）1、按照周、月、季度、年统计部门工作完成情况。编制部门工作总体年度计划报表。2、负责合同管理。包括合同的审批程序、合同的存档及合同履行情况的监督。3、资金计划及资金拨付管理。负责编制每月、每季及年度的资金计划，及时上报上级公司；负责部门资金的拨付审批程序及相关手续，进行资金拨付管理；根据资金拨付及时编制资金台帐，记录资金拨付的情况。4、负责档案管理工作。对各政府职能部门批复的各种批文进行管理，整理并存档。收集整理各公司的规划等相关批文并进行存档。（五）招标管理（一人）1、根据各项目的开竣工时间，编制全年招标计划，并按月编制月计划。2、组织基建项目招标手续，及时协调解决招标过程中出现的问题。三、工作流程与标准见附件1：《前期工作流程图》（一）规划管理工作1、编制城市总体规划方案（1）工作流程由前期部委托相应资质的规划单位编制城市总体规划，完成后上报区县规划局审查。根据审查意见，组织规划单位进行再次修改，最终由区县规划局上报市规划局取得批复。（2）工作时效150个工作日。2、编制控制性详细规划（1）工作流程由前期部根据批复的城市总体规划，委托相应资质的规划单位编制控制性详细规划，完成后由区县规划局报市规划局详规处审查。根据审查意见，组织规划单位进行修改后再次上报规划局，并督促其上报市政府批复，取得规划成果批复单及规划成果4套。（2）工作时效100个工作日。2、编制城市设计导则（1）工作流程由前期部根据批复的城市总体规划，委托相应资质的规划单位编制城市设计导则，完成后由区县规划局报市规划局详规处审查。根据审查意见，组织规划单位进行修改后再次上报规划局，并督促其上报市政府批复，取得规划成果批复单及规划成果4套。（2）工作时效100个工作日。（二）项目设计管理工作1、编制规划设计方案（1）工作流程由前期部委托相应资质的规划设计单位编制项目概念方案设计，完成后向公司领导汇报。根据审查意见，组织规划设计单位进行再次修改并形成方案设计成果。（2）工作时效28个工作日。2、编制项目环境评价报告（1）工作流程视工程规模情况，若有需要，由前期部委托有相应资质的环境评价咨询单位编制项目环境评价报告，完成后报环保局审批，取得环评批复。（2）工作时效30个工作日。3、编制项目水利评价报告（1）工作流程视工程规模情况，若有需要，由前期部委托有相应资质的水利评价咨询单位编制项目环境评价报告，完成后报水利局审批，取得水利评价批复。（2）工作时效30个工作日。5、编制项目建议书（1）工作流程组织设计单位编制项目建议书。前期部从测绘单位取得设计工作所需的地形图、物探图等测量资料提供给设计单位并责督促设计单位按计划时间完成设计文件编制工作。完成后上报公司审核。根据项目实际情况，前期部按照立项申请程序上报相应发改委，最终取得立项批复。立项批复后，由前期部完成工程报建工作，并开展勘察、设计招标工作。（2）工作时效设计单位完成项目建议书时间控制在10-15个工作日内，上报审批时间控制在20个工作日内。5编制工程可行性研究报告（1）工作流程前期部组织设计单位根据立项批复编制工程可行性研究报告，组织完成后组织计划部、配套部、土地部召开预审会，将审查意见上报公司主管经理批阅，批阅后将审查意见单反馈前期部。前期部根据意见单内容组织设计单位进行修改完善后，按照公司发文审批手续发改委，最终取得工可批复。（2）工作时效设计单位完成工程可行性研究报告时间控制在25-30个工作日内，前期部组织审查，时间控制在3个工作日内，上报审批时间控制在20个工作日内。6、初步设计阶段（1）工作流程前期部组织设计单位根据工可批复编制工程初步设计及概算，前期部负责将工程岩土勘察报告成果提供设计单位，负责督促设计单位按计划时间完成设计文件编制工作。完成后前期部组织召开初步设计预审会，将审查意见上报公司主管经理批阅。前期部根据批阅意见单内容组织设计单位进行修改完善后，前期部按照公司发文审批手续上发改委，最终取得初设批复。在初设批复前，视工程规模大小向公司领导汇报。如有需要，提前为施工图优化设计做好准备。初步设计批复后，组织设计单位进行拆迁图设计，完成后交公司土地部进行征地拆迁工作。（2）工作时效设计单位完成初步设计时间控制在30个工作日内，前期部组织会签时间控制在3个工作日内，上报审批时间控制在25个工作日内。初步设计批复后，5个工作日内完成工程拆迁图设计。7、施工图设计阶段（1）工作流程组织设计单位根据初步设计批复的内容编制工程施工图设计，完成后由前期部组织公司联系办公会对施工图进行审查。根据需要，委托其它设计单位进行优化设计.前期部组织完成施工图审查工作，并开展工程监理、施工招标工作。（2）工作时效设计单位完成施工图设计时间控制在30个工作日内，如需要施工图优化设计，控制在20个工作日内。（二）项目规划管理工作1、选址意见书（1）必备材料本工程1：2000（或1：500）地形图、规划成果、工程立项批复、选址意见书申请表。（2）工作流程由前期部委托有相应资质的测绘单位提供该工程的1：2000（或1：500）现势地形图后，由前期部到行政许可中心规划局窗口进件，进件后由前期部组织协调，接待规划局测量队到现场核实后出具核定用地图，取得选址意见书批复。（3）工作时效20个工作日。2、总平面方案（1）必备材料总平面方案2份、1：500地形图、批复的选址意见书。（2）工作流程前期部到行政许可中心规划局窗口进件，前期部牵头与规划局项目处结合，取得总平面方案批复单。（3）工作时效20个工作日。3、建设用地规划许可证（1）必备材料选址意见书批复单、1：2000（或1：500）地形图、核定用地图、规划成果、工程立项批复、施工图、拆迁图、本工程拆迁协议及用地许可证申请表。（2）工作流程由前期部到行政许可中心规划局窗口进件，取得建设用地规划许可证。（3）工作时效40个工作日。4、用地批准书及划拨决定书（1）必备材料用地许可证、1：2000（或1：500）地形图、勘测定界图、规划成果、工程立项批复、施工图、拆迁图、本工程拆迁协议及用地批准书申请表。（2）工作流程前期部协助土地部办理。（3）工作时效60个工作日。5、建筑方案（1）必备材料建筑方案3套（含工程平、立、剖面图及建筑效果图）、批复的总平面方案及建设用地规划许可证以及1：500地形图。（2）工作流程前期部到行政许可中心规划局窗口进件，由前期部牵头与规划局结合，取得建筑方案批复。（3）工作时效20个工作日。6、建设工程规划许可证（1）必备材料建设用地许可证、建设用地批准书、地形图、施工图、工程立项批复、本工程拆迁协议及规划许可证申请表。（2）工作流程由前期部与规划局项目处协调后到行政许可中心规划局窗口进件，取得建设工程规划许可证。（3）工作时效10个工作日。7、施工许可证（1）必备材料建设用地许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、工程立项批复、质量监督、安全监督、施工图审查合格证、本工程拆迁协议及施工许可证申请表。（2）工作流程由前期部到到建委施工处申办，最终取得施工许可证。（3）工作时效5个工作日。（三）招标工作1、招标计划（1）工作流程前期部结合工程进展情况，详细说明近期准备实施的招标项目。各项目具体包括招标范围、规模、工期要求及招标类型。前期部将这些情况汇总并于每月25日完成公司总体月招标计划。（2）工作时效3个工作日。2、招标工作（1）公告阶段①工作流程前期部按照月招标计划发布公告，并报请上级主管部门批阅。②工作时效准备公告资料及报上级主管部门审批，需2个工作日。（2）组织完成工程量清单①工作流程前期部组织招标代理完成工程量清单的编制，并组织公司前期部、计划部完成工程量清单的审核工作。②工作时效工程量清单编制需5个工作日，审核工程量清单需3个工作日。（3）审核招标文件①工作流程前期部委托招标代理编制招标文件。由公司前期部牵头组织相关部门对招标文件进行讨论审核，最终由前期部根据审核意见组织招标代理修改招标文件并报公司联系会审批，最终将审批结果汇报主管领导。②工作时效编制招标文件需3个工作日，审核并修改需3个工作日。（（4）控制标价的确定①工作流程前期部组织招标代理完成工程控标价，并报公司计划部及上级主管部门审定。标底审定后，前期部负责通知招标代理，公示工程控标价；不需公示工程控标价的，由公司前期部派专人密封标底并送至开标现场。②工作时效编制工程控标价需2个工作日，审核需1个工作日。（5）评标阶段：①工作流程开标时间确定后，前期部组织1-2名人员（高级工程师）参与评标。②工作时效评标工作需1-2工作日。（8）公示阶段①工作流程前期部委托招标代理公司在行政许可服务中心公示中标结果。②工作时效3个工作日。（9）中标通知书①工作流程工程中标结果公示结束后，前期部负责申请交易服务费。交易服务费审批后，委托招标代理办理中标通知书。②工作时效需5个工作日（10）招投标文件管理工作①工作流程招标结束后，未中标单位的投标文件正本由招标代理存档，中标单位的投标文件正本由招标办存档，剩余副本分别由招标代理公司、及公司档案室存档，档案室存档的相关工作由前期部完成。②工作时效1个工作日。3、后期手续阶段（1）开标结束后，前期部负责整理开标资料。（2）中标通知书办理完毕后，勘察、设计合同由前期部负责合同谈判和签订工作，监理、施工合同由前期部在3日内组织合同谈判，并请公司前期部、计划部及监理等相关人员参