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定襄县中医院打击非法行医专项整治工作方案为进一步整顿医疗秩序，严厉打击非法行医违法犯罪行为，切实维护人民群众健康权益，根据市、县卫生局《关于印发开展非法行医突出问题专项整治工作方案的通知》要求和全县学习讨论落实活动中开展“五项整治”工作要求，依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，结合我院实际，制定本方案。一、工作目标以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以群众满意为目的，以服务大众为着力点，紧紧围绕省委提出的“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”目标及市、县卫生局关于开展非法行医突出问题专项整治工作任务，通过严格监管，严厉查处，严肃问责，切实解决“非法行医”突出问题，规范我县医疗秩序，确保人民群众享受到安全、优质深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“服务百姓健康行动”实施计划要求，以建设和谐平安高要为目标，通过开展专项行动，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，查处医疗机构的违法违规行为，促进医疗机构依法执业；整顿和规范医疗秩序，强化监督管理，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会和谐稳定。二、组织机构(一)领导小组组长：周加见副组长：张成仁、伍永权成员：何锦联、潘坚、周加旋、练小莎工作职责：负责制定《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案》，组织协调专项行动开展。(二)行动小组组长：张成仁副组长：何锦联成员：潘坚、周加旋、冯镜强、林丽珍、钟威夫、王恩武工作职责：负责对本单位《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》的具体实施，收集非法行医投诉举报线索，开展打击非法行医专项行动，上报专项行动工作信息。三、工作任务（一）严厉打击无证行医行为。一是以“城中村”、城乡结合部、集贸市场、集镇等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是以生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；四是以零售药店、养老院为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；五是查处以养生保健、医疗气功、按摩推拿为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为。（二）严肃查处医疗机构的违法违规行为。一是查处将医疗机构整体或科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为，重点查处公立医疗机构出租承包科室或与其他机构或个人以设备合作、项目合作等形式变相出租承包科室；二是查处聘用非卫生技术人员行医的行为，严肃查处医疗机构外聘医生未经当地卫生行政部门注册擅自行医的行为；三是查处超出登记范围开展诊疗活动的行为，严肃查处医疗机构超范围擅自开展全科、专科（专病）行为。（三）积极配合计生部门严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。（四）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。重点查处医疗机构未取得《医疗广告审查证明》，擅自在电视、广播、报刊等媒体上或以其他形式发布医疗广告的行为，以及医疗机构擅自改变审查内容和医疗广告的行为。（五）坚决打击“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。四、实施步骤专项行动分为集中整治、深入巩固、全面总结三个阶段。（一）集中整治阶段（2013年10月至12月）。按照本方案和全国电视电话会议要求，结合日常工作，建立工作机制。一是按照专项行动工作部署，向社会公布投诉电话，全面组织开展执法检查，做到横向到边，纵向到底，不留死角和空白。二是对医疗机构执业许可开展全面清查，整顿不符合设置标准的医疗机构，对限期整改不到位的予以清理。三是以投诉举报和违法医疗广告为线索严查违法犯罪案件，对群众反映的案件线索，做到件件调查核实，实名举报要100%反馈。对发现的无证行医窝点立即依法查处并予以取缔，对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件和上级批转的案件要实行重点督查督办，限期办结。集中力量查办一批案件，处理一批违法机构和人员，对涉嫌非法行医罪的案件及时移送司法机关查处。四是查处的违法案件应通过卫生监督信息报告系统进行网络直报，网报率须达100%。2014年1月1日前完成集中整治工作任务，并将进行阶段性工作总结上报高要市专项行动领导小组办公室。（二）深入巩固阶段（2014年1月至7月）。进行集中整治阶段“回头看”，做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位。一是针对存在的突出问题和薄弱环节，制定具体落实和整改措施，切实维护群众利益；对重点地区、重点领域进行督办，督促整改落实，彻查重大案件。二是完善长效监管机制，完善医疗机构执业许可制度，日常监督检查制度，医疗机构法人法律培训制度。三是加大日常监督执法力度，深入持续打击非法行医，进一步规范医疗秩序，保障人民群众的健康权益。（三）全面总结阶段（2014年8月）。集中整治及深入巩固阶段结束后，认真进行全面总结。2014年8月25日前报送专项行动工作总结至高要市专项行动领导小组办公室（含电子版）。五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，充分认识打击非法行医工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强领导，健全部门联动工作机制，采取联合执法的方式，形成统筹安排、齐抓共管的局面。（二）全面排查，强化社会监督。充分发挥卫生监督协管员的作用，加强打击非法行医排查力度，将监督哨点前移到农村和社区第一线，建立并落实主动监督巡查制度、有奖举报制度、案件协查制度、舆情监测制度。督促卫生监督协管员加大非法行医协管巡查力度，对辖区内医疗机构进行全面巡查，发现信息及时上报。从违法医疗广告中及时发现非法行医线索，认真收集群众的投诉举报信息。（三）坚决打击，保持高压态势。对违法行医行为坚决予以打击，务必做到有案必查、执法必严、违法必究。将打击“黑诊所”、整治“医托”等作为专项行动的重点。严格依法行政，坚持执法必严、失职必究，对工作中存在失职渎职行为的，按相关规定严肃追究责任。（四）广泛宣传，加强舆论引导。注重营造专项行动的声势，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，公布查处的非法行医“黑名单”，曝光典型案例，发挥震慑作用。加强医疗政策法规和科普知识宣传，告知非法行医可能给患者造成的危害，提高群众自我保护意识和识别能力。（五）标本兼治，健全长效机制。加强与公安、计生、药监等部门的密切联系，健全联合执法、打击非法行医长效机制。在严打的同时，认真分析专项行动中发现的问题，按照标本兼治、疏堵结合的原则，坚持整治与建设并举、打击与规范并用、开展专项整治与完善日常监督执法相结合，进一步严格规范医疗机构执业管理。