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安庆市城市总体规划（2010年-2030年）公布一、省人民政府的批复全文二、总体规划主要内容:安庆市坐落在安徽省西南部，地处皖、赣、鄂三省结合部，长江中下游的北岸，东南、南、西南分别与本省铜陵市、池州市和江西省九江市隔江相望，东北与本省巢湖市接壤，西接湖北省黄冈市，北与本省六安市毗邻。市区沿长江距上海、南京、武汉、重庆分别为692、300、433、1000公里，沿公路距上海、南京、合肥、池州、九江、黄石分别为580、300、160、60、300、300公里。安庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市，被誉为宜城。现辖8县(市)3区，桐城市和怀宁、枞阳、潜山、望江、太湖、宿松、岳西七县和迎江区、大观区、宜秀区三区，总面积15398平方公里，占全省总面积的11.04%。市区辖迎江区、大观区、宜秀区三区，，现状总用地面积为821平方公里。面对国家层面皖江城市带承接产业转移示范区规划的出台，宁安高铁、江北高速(公路)、800万吨石化炼化一体化项目等重大设施对城镇空间布局的影响，以及城乡规划法对城乡问题和规划实践的思考等，为主动承接《皖江城市带承接产业转移示范区规划》对安庆的要求，尽快融入长三角经济区，应对行政区划调整和区域重大基础设施对城市的影响，协调城市快速发展和自然生态环境的关系，指导安庆城市建设，安庆市委市政府果断决策，及时启动新一轮城市总体规划编制，并与09年3月由完成对上版总规进行评估，09年4月省政府批准修编总体规划，同月由北京市规划院和安庆市规划院一起开始编制工作；09年11月通过建设厅组织的人口和用地规模专题审查会；2010年5月通过建设厅组织的总规纲要审查会；整个编制过程在安庆市城乡规划局精心组织下，于2011年01月通过省建设厅组织的总规专家评审;住房和城乡建设部、中国城市规划协会及省内权威专家参加，住房和城乡建设部总规划师唐凯担任主任委员，并对安庆总规确定的指导思想、发展战略、发展目标、城乡统筹及中心城区发展方向、用地布局和综合交通体系予以充分肯定。2011年03月通过省规委会审查;2012年02月安徽省人民政府正式批复总体规划。第一章总则一、规划期限规划期限为2010年至2030年。其中：近期2010年－2015年，中期2016年－2020年，远期2021年－2030年。二、城市规划区范围包括安庆市区（辖大观、迎江、宜秀三个行政区）和皖河农场，总面积901平方公里。其中安庆市区821平方公里，皖河农场80平方公里。三、规划层次1.市域：包括安庆市区、桐城市、怀宁县、枞阳县、潜山县、望江县、太湖县、宿松县、岳西县，总面积15398平方公里。2.城市规划区：包括安庆市区和皖河农场，总面积901平方公里。3.中心城区：安庆市中心城区城市建设用地范围，总面积180平方公里。四、城市发展总体目标宜居城市、文化名城、区域性中心城市、制造业基地、旅游胜地第二章市域城镇体系规划安庆市域总面积为15398平方公里，市域现状总人口约627万人，其中：市辖区总人口约90万人。市域内现状总计乡镇153个，其中建制镇97个。一、市域规划人口2015年安庆市总人口规模为656万人左右，2020年安庆市总人口规模为675万人左右，2030年总人口规模为710万人左右。二、市域城镇化水平2015年城镇化水平为52%，2020年城镇化水平为58%，2030年城镇化水平为72%。依据市域人口预测，2015年总人口规模按656万人左右考虑，城镇人口为340万人左右；2020年总人口规模按675万人左右考虑，城镇人口为390万人左右；2030年总人口按710万人左右考虑，城镇人口为495万人左右。三、次区域划分整个安庆市域划分为安庆中心都市区、桐潜重点发展区、西南沿江发展区、西北生态发展区四个次区域。1、安庆中心都市区.区域空间范围安庆市规划区，包括安庆市市辖三区和皖河农场；枞阳县城所在地（枞阳镇）、官埠桥镇、铁铜乡；怀宁县城所在地（高河镇）、洪铺镇、月山镇、凉亭乡、茶岭镇、石镜乡；桐城的鲟鱼镇。2、桐潜重点发展区区域空间范围桐城市区所在地、孔城镇、范岗镇、青草镇、大关镇、金神镇、新渡镇、双港镇、吕亭镇、嬉子湖镇；潜山的县城所在地（梅城镇）、源潭镇、余井镇、黄铺镇、王河镇、油坝乡、黄泥镇；怀宁的金拱镇、马庙镇、公岭镇、三桥镇、黄墩镇、平山镇、黄龙镇、江镇镇、小市镇、秀山乡、清河乡；枞阳的汤沟镇、义津镇、钱桥镇、项铺镇、横埠镇、周潭镇、麒麟镇、浮山镇、老洲镇、函山镇、陈瑶湖镇、风仪乡、长沙乡、会宫乡、雨坛乡、金社乡、白湖乡、钱铺乡、白梅乡。3、西南沿江发展区区域空间范围望江全县域；太湖县城所在地（晋熙镇）、新仓镇、徐桥镇、江塘乡、大石乡、小池镇、城西镇；宿松县城所在地（孚玉镇）、复兴镇、许岭镇、下仓镇、长铺镇、破凉镇汇口镇、凉亭镇、河塌乡、高岭乡、程岭乡、千岭乡、九姑乡、五里乡、佐坝乡、洲头乡、趾凤乡；怀宁的腊树镇、石牌镇、雷埠乡。4、西北生态发展区区域空间范围岳西全县域；太湖的北中镇、百里镇、弥陀镇、牛镇镇、汤泉乡、刘畈乡、天华镇、寺前镇；宿松的北浴乡、柳坪乡、陈汉乡、隘口乡、二郎镇；潜山第三章安庆中心都市区规划一、安庆中心都市区范围第四章规划区城乡统筹一、规划区范围规划区范围包括安庆市区（共辖大观、迎江、宜秀三个行政区）和皖河农场，总面积901平方公里。其中安庆市区821平方公里，皖河农场80平方公里。二、人口和用地规模规划总人口共计200万人，其中城市人口为180万人，镇区城镇人口为13万人，村庄人口7万人。镇区城镇人口中，海口镇占10万人，罗岭镇占3万人。规划区内城镇建设用地指标共计210.6平方公里。其中中心城区城市建设用地指标为180平方公里，人均100平方米；镇区城镇建设用地15.6平方公里，其中海口12平方公里，罗岭3.6平方公里，人均120平方米；皖江城市带承接产业转移示范区安庆园区用地面积为15平方公里。三、重点区域规划空间指引（一）、大龙山—破罡湖风景旅游区以大龙山森林公园和破罡湖湿地保护区为主的风景旅游区，控制开发强度，加强生态环境保护，发展旅游产业。（二）、环石门湖区域围绕安庆集中示范园区建设，发展石油化工等相关产业，是城市未来重点产业发展区域。（三）、白泽湖区域是提升城市综合服务功能为主导的新城拓展区，以商业居住为主，不宜发展工业。（四）、五横罗岭区域结合生态环境保护要求，发展休闲旅游产业，建设宜居生活组团。四、规划区镇乡发展指引（一）、海口镇近期重点发展蔬菜种植、都市农业、休闲旅游、加工制造业等产业，在用地、交通、市政等方面考虑同中心城区的一体化发展；远期发展成为沿江城镇发展带上的重要结点。（二）、罗岭镇依托自然资源、历史人文资源和山区特色农产品资源，促进产业由一产向三产转移，以休闲旅游、民俗旅游带动城镇发展、农民增收。（三）、新洲乡新洲乡考虑城市防洪和生态环境保护，逐步引导乡村人口向中心城区集聚，乡域用地可作为蔬菜基地，可适度发展生态休闲旅游。（四）、其他乡镇现状的杨桥、大龙山、五横、白泽湖、老峰、长风、龙狮桥、十里铺等镇区（集镇）纳入主城区统一规划。（五）、皖河农场近期控制发展，远期依托港口优势发展物流产业、农副产品加工、农业观光旅游等产业，成为沿江城镇发展带上的重要结点。五、产业集中区安庆园区发展指引皖江城市带承接产业转移示范区确定的产业集中区安庆园区建设用地面积为15平方公里，主要分布在山口区域。集中区要以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为选资标准，完善项目进入机制与退出机制。严格执行承接产业转移项目节能评估审查和环境影响评价制度，强化环境影响评价。加大环保设施投入，加强园区废水、废气的集中治理和固体废物的有效处理、处置。从源头控制污染排放和生态破坏。第五章中心城区规划一、城市主要职能长江中下游重要的综合交通枢纽；长江中下游商贸物流中心；安徽省重要的旅游服务基地；安徽省以石化、轻纺和装备制造业为主的产业基地二、城市性质现代化的历史文化名城，先进制造业和文化旅游基地，综合交通枢纽，滨江山水园林城市，皖、鄂、赣三省交界的区域性中心城市。三、城市人口、用地规模安庆市中心城区总人口至2015年约为115万人，至2020年约为140万人，至2030年约为180万人。安庆市中心城区总用地至2015年控制在115平方公里以内；至2020年控制在140平方公里以内；至2030年控制在180平方公里以内。四、城市发展方向规划综合自然条件分析、建设用地分析和用地经济性分析规划期内中心城区的城市用地发展方向选择“东进北扩、环山发展”的发展策略，在上版总规的基础上向北（白泽湖方向）和环山（杨桥、五横、罗岭）发展，形成“滨江、襟湖、环山”的城市空间布局。逐渐形成“一城两翼，两心七片、山水交融、环状组团”的城市空间结构形态。五、用地布局将现状市区与近郊乡镇——龙山镇、山口乡、白泽湖乡，近郊风景区——大龙山风景名胜区、沿江湿地保护区，按照建设区域性中心城市和现代化城市需要进行空间组合。保护大龙山风景名胜区和破罡湖水系的湿地保护区，使山、水、城融为一体，形成“一城两翼，两心七片、山水交融、环状组团”的城市空间结构形态。中心城区总的空间结构为“主城区+外围组团”，其中“主城区”的结构又可概括为“一城两翼”。第六章历史文化名城保护规划一、市域历史文化名城、名镇的保护桐城市以保护承载桐城历史文化特征的历史遗物与桐城文化派诗文遗存，体现以“桐城文派”为代表“文都”特征，凸现桐城文化内涵。潜山县以皖文化为主线，突出禅宗文化、古皖国、焦仲卿故里等保护主题；保护山屏水绕的古城格局，保持“一水壁罗裁缭绕，万峰苍翠刻孱颜”城市特色风貌。保护好天柱山、浮山、小孤山、白崖寨、大龙山、花亭湖、司空山等重点风景名胜区历史环境以及鹞落坪自然保护区和沿江湿地保护区，保护典故“不越雷池一步”的雷池水系。延续上版保护规划对于天柱山历史环境保护区、小孤山历史环境保护区、浮山历史环境保护区、司空山历史环境保护区、白崖寨历史环境保护区、花亭湖历史环境保护区、雷池历史环境保护区的保护内容及要求。二、中心城区历史文化名城保护规划第七章近期建设规划一、近期发展目标1.至2015年，全市城镇化水平达到52%；全市GDP总量达到1562.4亿元，年均增长13%左右；全市人均地区生产总值达到2.38万元，城镇人均可支配收入达到1.4万元，农民人均纯收入达到5000元。2.中心城区城市建设用地面积达到115km?，城市人口115万人，人均城市建设用地100平方米。3.中心城区绿化覆盖率达到42%左右，中心城区人均公共绿地面积达到12平方米；工业废水实现100%达标排放；城市生活污水集中处理率达到85%以上；工业固体废弃物综合处理率达到100%；中心城区生活垃圾无害化综合处理率达到100%。二、近期建设重点1.按照区域性中心城市的标准建设东部城市中心；2.启动老城区的整体保护和更新工作；3.启动杨桥组团南部区域；4.按环评要求建成石化项目周边的防护隔离地区；5.积极推进长风港区铁（路）、公（路）、水（运）联运项目。6.落实经济适用房和廉租房等保障性住房的建设。7.保育西部和北部山体、破罡湖、石塘湖、石门湖以及各级湖泊、水网生态系统，加强生态林地、生态湿地、生态廊道等生态基础设施工程建设。