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１内国土资发〔2009〕165号为贯彻落实《国土资源部关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知》（国土资发【2006】307）和《国土资源部关于发布调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发【2009】56号）精神，针对当前经济形势和土地市场运行变化情况，为进一步落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，更好地履行部门职责，充分发挥地价政策在宏观调控中的作用，保证工业项目用地需求，促进经济社会持续健康快速发展，结合我区实际，特制定《内蒙古自治区工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，见附件1），具体内容如下：一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权价格时，必须执行的最低控制标准。二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程序不同等各种理由对规定的最低价格标准进行减价修正。三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地，必须严格执行本《标准》。对有些地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地（非利用地），且土地前期开发有土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对最低价标准的60%执行。使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地（国有未利用地），且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的15%执行。使用土地利用总体规划定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在土地等别相对应的《标准》50%执行。国有未利用地包括《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）中未列入耕地后备资源的盐碱地、沼泽地、沙地、裸地。对实行这类低价政策的工业项目用地，由自治区国土资源管理部门报部备案。四、自治区确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让低价时可按不低于所在地土地等别相对应的《标准》70%执行。优先发展产业依据国家《产业结构调整指导目录》制定（见附件2）。用地集约是指项目建设用地容积率和建筑系数超过规定标准40%以上（见附件3）、投资强度增加10%以上（见附件4）。五、以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让低价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。农林牧渔业产品直接进行初次加工工业项目，包括《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）第13、14、15、17、18、19、20大类范围内的所有小类（见附件5）。２六、工业项目按照本《标准》第二、三、四、五款规定拟定的出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。旗（县、市、区）国土资源管理部门在工业用地出让前应当按照《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001）进行评估，根据土地估价结果，土地供应政策和《标准》等集体决策、综合确定出让底价。七、对低于法定最高出让年期（50年）出让工业用地，或采取租赁方式供应工业用地的，所确定的出让价格和年租金按照一定的还原利率修正必须符合《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001）的规定，还原利率不得低于同期中国人民银行公布的人民币五年期存款利。八、各地国土资源管理部门要加强对工业用地出让的监督管理。低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。附件：1、内蒙古自治区工业用地出让最低价标准2、有限发展产业目录3、容积率控制指标4、投资强度控制指标5、《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）（13-20类）即内蒙古自治区农、林、牧、渔业产品直接进行初次加工工业项目目录。３附件1内蒙古自治区工业用地出让最低价标准单位：元/m序号行政区名称国家工业用地标注内蒙古自治区工业用地最底价标准（调整后）1科尔沁右翼前旗60452海南区168603海勃湾去168604西乌珠穆沁旗8460序号行政区名称内蒙古自治区工业用地最底价标准（未调整）5乌达区1686集宁区1207乌兰浩特市1208锡林浩特市969土默特左旗8410托克托县8411二连浩特市8412翁牛特旗8413林西县8414突泉县6015开鲁县6016清水河县6017正蓝旗6018正镶白旗6019商都县6020新巴尔虎右旗6021察哈尔右翼前旗6022科尔沁14423化德6024阿拉善右旗6025额济纳6026昆都仑区33627青山33628回民区28829赛罕28830新城28831玉泉28832东河28833九原25234红山16835海拉尔区14436满洲里14437松山144４38元宝山14439东胜区14440临河区12041扎兰屯12042牙克石12043根河9644额尔古纳9645白云9646巴林左旗8447五原县8448乌拉特前旗8449达拉特旗8450阿尔山8451敖汉旗8452鄂温克族自治旗8453阿荣旗8454鄂伦春族自治旗8455丰镇8456霍林郭勒市8457莫力达瓦达翰族自治旗8458宁城县8459土默特右旗8460科尔沁左翼后期8461石拐区8462伊金霍洛旗8463准格尔8464杭锦后旗8465察哈尔右翼中旗6066科尔沁左翼中旗6067四子王旗6068苏尼特左旗6069太仆寺旗6070兴和6071阿巴嘎旗6072多伦6073阿鲁科尔沁旗6074巴林右旗6075察哈尔右翼后旗6076陈巴尔虎旗6077蹬口县6078东乌珠穆沁旗6079杭锦旗6080和林格尔县6081喀喇沁旗60５82奈曼旗6083乌拉特后旗6084武川县6085新巴尔虎左旗6086扎鲁特旗6087克什克特旗6088鄂托克旗6089科尔沁右翼中期6090乌拉特中旗6091镶黄旗6092达尔罕茂名安联合旗6093固阳县6094库伦旗6095凉城县6096扎贲旗6097苏尼特右旗6098乌审旗6099卓子县60100阿拉善左旗60101额托克前旗60注：前4个旗（县市区）根据实际土地成本进行了调整，其余旗（县市区）为调整。附件2优先发展产业目录优先发展产业：一、煤炭1、煤田地质及地球物理勘探2、120万吨及以上的高产高效矿井及300万吨/年高产高效露天煤矿、高产高效选煤厂建设3、煤矿综合自动化监控技术开发及应用4、矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等）防治5、工业及生活用环保型煤开发及生产6、水煤浆技术开发及应用7、煤炭气化、液化及多联产技术开发8、煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用9、低热值燃料（含煤矸石）及煤矿半生资源开发利用及设备制造10、管道输煤６11、煤炭高效洗选脱硫及污染物综合控制与利用技术开发及应用12、节水型选煤工程技术开发及应用13、煤电一体化建设14、提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造二、电力1、水力发电2、单价60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设3、采用30万千瓦以及上集中供热机组的热电联产以及热电冷多联产4、风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发及利用5、整体煤气化联合循环发电6、30万千瓦及以上循环流化床、增压硫化产等洁净煤发电7、单价30万千瓦以及上采用流化床锅炉并利用煤矸石或恶劣煤发电8、500千伏及以上交、直流输变电9、在用单机20万千万以上发电机组脱硫改造10、城乡电网改造及建设11、电网运行安全监控技术开发12、大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发13、跨区电网互联工程技术开发14、大容量远距离超/特高压输电技术开发及应用15、输变电新技术（大电网分析、仿真、预警技术及灵活交流输电技术开发及应用）16、降低输、变、配电损耗技术开发及应用17、分布式供能技术开发及应用18、70万千瓦以及上水论发电机组垂直式，30万千瓦以及以上七轮发电机组平卧式蒸发冷却技术开发及应用19、垃圾发电、污泥发电三、核能1、铀矿地质勘查和铀矿采冶2、低温核供热堆、快中子增殖堆、聚变堆，先进研究堆、高温气冷堆3、核电站建设4、高性能核燃料元件制造5、乏燃料后处理6、核分析、核探测仪仪器仪表制造7、同位素、加速器及辐照应用技术开发8、先进的铀同位素分类技术开发9、辐射防护技术开发与监测设备制造10、核设施实体保护仪器仪表开发四、石油、天然气1、石油、天然气勘探及开采2、油页岩、油砂、天然气水合物等新能源勘探及开发3、原油、天然气液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设4、油气半生资源综合利用5、油气田提高采收率技术、安全生产保障技术、生态环境恢复与污染防治工程技术开发利用７6、放空天然气回收利用五、钢铁1、干法熄焦、导热油换热技术应用2、焦炉入炉煤调试工艺技术应用3、20万吨以及上焦炉煤气制甲醇工艺技术应用4、先进适用的熔融还原技术开发及应用5、告诉重在铁路用钢生产6、专用特种钢管生产：石油开采拥有经钢管、高压锅炉钢管，油气等长距离输送用钢管、核电、海底输送、实话用大口径、高性能（耐高温、耐低温、耐高压、耐腐朽）特种不锈钢、合金钢钢管7、冷轧硅钢片生产8、直径550毫米以上超高功率石墨电机生产9、高寸石墨碳料和石墨（质）化阴积炭快生产10、大型高炉用唯恐、超微空谈砖生产11、优质合成、不定形耐火材料生产12、全然煤气热电联产13、蓄热式燃烧技术应用六、有色金属1、高精度同伴、待、波、管技术开发与生产技术2、高精铝板、带、波、及告诉波带手札技术开发与生产应用3、有色金属符合材料技术开发及应用4、高性能、高精度硬质合金及深加工产品和陶瓷材料生产5、稀土磁性材料、法官材料、催化材料、储氢材料和其他高技术功能材料及其应用产品6、先进萃取设备及其工业开发7、高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发8、有色金属生产过程检测和控制技术开发七、化工1、化工原料矿产资源勘探极大中型化工原料矿山建设2、资源节约和环保型氮肥装置建设以及原材料本地化、经济化改造3、优质林复肥、钾肥及各种专用复合肥生产，磷酸湿法生产中拖出镁等杂志技术、磷石膏综合利用技术开发及应用4、高效、安全、环境友好的农药新品种、新机型及专用中间体和助剂的开发生产5、生产、使用、施工及后处理工程中对环境不造成污染或对环境质量有所改善的环保型涂料生产6、新型生物化工舌、安贫、专用精细化学品和膜材料生产7、有机硅、有机氟极高性能无机氟化工产品生产8、无机纳米级功能性材料生产9、新型染材及其中间体开发及生产10、大型放进生产装置建设11、提高有品质量的炼油既节能降耗装置搞糟12、新建乙烯其实规模80万吨/年以上，乙烯以节能降耗为主的改扩建13、大型合成处置集合成树脂新工艺、新产品开发14、大型以内酰胺的生产技术开发和成套设备制造８15、大型合成橡胶和热塑性体县级工艺开发、新产品制造16、符合材料、功能性高分子材料、工程塑料生产级低成本化、新型塑料合金生产17、新型环保、节水、基恩呢个环保用等专用化学品生产18、采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产19、高等级道路沥青、聚合物改性沥青和特种沥青生产20、含硫含酸重质、劣质原油以及高硫中有、高硫石油焦综合利用21、合成树脂加工用新型助剂、新型吸附记技术开发22、30万吨年及以上氧氯化发制取聚氯乙烯23、氯化法钛白粉生产24、高等级子午线轮胎及配套专用材料、设备生产25、醇醚燃料生产26、烧碱莫生产27、农药情节生产工艺及三废治理新技术28、新型高效、无污染催化剂开发利用八、建材1、日产4000吨以上孰料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发2、新型节能环保墙材料、绝热材料、防水裁量和建筑蜜蜂材料、建筑涂料开发生产3、无石棉摩擦、蜜蜂材料西欧你工艺、新产品开发与生产4、5万吨年以及无线玻璃前卫低腰技术、高性能玻璃前卫及制品生产和技术开发5、优质节能符合门窗及五金配件生产6、新型管材（含管件）技术开发制造7、特出品种优质复发玻璃生产技术及