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鄯善工业园区招商局2012年11月招商引资办事指南新疆鄯善工业园区管理委员会XinJiangShanshanIndustrialParkcommission目录1.公司注册…………………………………………………………………………………31.1企业名称预先核准…………………………………………………………………1.2验资…………………………………………………………………………………1.3办理营业执照………………………………………………………………………1.4刻公章(公安局)……………………………………………………………………1.5办理组织机构代码证(质量技术监督局）………………………………………1.6办理国税登记(国税局)……………………………………………………………1.7办理地税登记(地税局)………………………………………………………………1.8中国人民银行办理开户许可证………………………………………………………2.新建项目的审批、核准及备案……………………………………………………………2.1项目核准……………………………………………………………………………2.2项目备案……………………………………………………………………………3、环评、安评及其它评审…………………………………………………………………3.1环境影响评价………………………………………………………………………3.2安全评价……………………………………………………………………………3.3其他情况……………………………………………………………………………a目录4.土地手续……………………………………………………………………………………4.1建设用地的勘界、测绘…………………………………………………………………4.2查询压覆重要矿产资源情况…………………………………………………………4.3查询建设用地地质灾害危险性情况……………………………………………………4.4建设项目用地的报批…………………………………………………………………4.5土地招拍挂………………………………………………………………………………4.6领取土地证………………………………………………………………………………5.建设手续……………………………………………………………………………………5.1城建局办理《建设用地规划许可证》………………………………………………5.2厂区平面设计…………………………………………………………………………5.3办理《建设工程规划许可证》………………………………………………………5.4消防设计审核…………………………………………………………………………5.5办理《建筑工程施工许可证》………………………………………………………6.验收…………………………………………………………………………………………7.竣工投产……………………………………………………………………………………设立公司企业名称核准验资办理营业执照刻章组织机构代码证土地测绘建设用地规划许可证土地报批招拍挂开户许可证税务登记（国税、地税）环境影响评价安全评价其他手续蓝线图办理土地证竣工验收施工建设厂区平面设计红线图施工图审查建设工程规划许可证消防审核施工队招投标质量安全监督委托建筑工程施工许可证项目立项招商引资项目办事流程1.注册公司1.1企业名称预先核准①全体投资人签署的《企业名称预先核准申请书》；②全体投资人签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或者共同委托代理人的身份证件复印件；应标明指定代表或者共同委托代理人的权限、授权期限。③申请名称冠以“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“国际”字词的，提交国务院的批准文件复印件；申请名称冠以“新疆”字词的，提交自治区工商局批准文件；申请名称冠以“吐鲁番”字词的，提交地区工商局批准文件；申请名称冠以“鄯善”字词的，提交县工商局或园区工商局批准文件。1.2.1凭工商局出具的公司名称核准通知书及各股东的身份证明文件（身份证）到银行开设公司验资临时帐户。股东以实物资产作价投入的，所作价投入的实物资产不得超过公司申请的注册资本额的50%；以无形资产作价投入的，所作价投入的无形资产不得超过公司申请的注册资本额的20%。1.2.2与会计师事务所签订验资业务委托书，委托会计师事务所验资。验资时需向会计师事务所提供以下资料：①公司名称核准通知书；②公司章程；③经营场所证明，如果是自有房产的需提供自有房屋产权证明；④股东身份证明，自然人股东提供身份证，法人（公司）股东提供营业执照；⑤股东会议纪要；⑥股东投资款缴存银行的银行进帐单（支票头）或现金缴款单；⑦如自然人股东是以个人存折转帐缴存投资款的，则需提供个人存折；提供以上资料时，会计师事务所需验原件后留存复印件。1.2.3一个工作日后到会计师事务所领取验资报告，并到工商局登记备案。1.2验资1.3办理营业执照根据企业性质不同，提交的材料各不相同。具体参考国家工行政管理总局《内资企业登记申请提交材料规范》(附件一)。1.5办理组织机构代码证(质量技术监督局)需提交的材料：①营业执照原件及副本复印件；②公司公章；③法人身份证复印件；④材料齐全后填写相关表格，当场办理。1.4刻公章(公安局)需提交的材料：①申请书；②法人身份证复印件；③营业执照原件及副本复印件；④办理人身份证复印件。①公司营业执照原件及复印件（正本）1份；②新办企业要提交验资报告（个人独资企业不需要）；③公司组织机构代码证原件及复印件（正本）1份；④法人身份证复印件1份；⑤经营场所证明（房产证、租赁合同）1份；⑥会计身份证复印件1份；会计从业资格证复印件1份；⑦公司章程复印件1份；⑧股东身份证复印件1份；⑨股东会议纪要1份；有以下情况的需附加如下材料：①外商投资的企业需提供有关部门的批准证书复印件；②法人投资的除提交以上材料外，还需提供母公司营业执照复印件（正本）、母公司组织机构代码证（正本）、母公司国税税务登记证复印件（正本）各1份。③改制改组的企业需提供有关改制改组的批文原件及复印件。办理期限：企业自领取营业执照或批准成立之日起30日内向国税局申请办理税务登记证。办理地税登记时需提交的材料与国税登记时相同，有以下情况的需附加如下材料：①外商投资的企业需提供有关部门的批准证书复印件；②法人投资的需提供母公司营业执照复印件（正本）、母公司组织机构代码证（正本）、母公司国税、地税税务登记证复印件（正本）各1份。③改制改组的企业需提供有关改制改组的批文原件及复印件。办理期限：企业自领取营业执照或批准成立之日起30日内向地税局申请办理税务登记证。1.8中国人民银行办理开户许可证已办理的前期所有证件的复印件。注册公司根据国家发展改革委《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资〔2004〕2656号)(附件二)文件要求，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。注：改建、扩建、技改项目到各级经信委办理手续。项目审批、核准、备案根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》(附件三)，自治区制订和颁布《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录》(附件四)，明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限。(1)对需上报国家发展改革委核准的企业投资项目，由地区发改委上报自治区发改委，自治区发改委审核后上报国家发展改革委。(2)“由省级政府投资主管部门核准”的企业投资项目，由地区发展改革部门上报自治区发改委核准。(3)除此以外的实行核准制管理的企业投资项目，由地区发展改革委核准。2.1.1项目核准权限项目核准实行核准的项目，不再进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告审批。应按规定提交以下材料：(1)项目申请报告一式5份。国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级以上工程咨询资格的机构编制。自治区政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制。项目申请报告应包括以下主要内容：①项目申报单位情况；②拟建项目情况；③相关规划与建设用地；④资源利用和能源耗用分析；⑤生态环境影响分析；⑥经济和社会效果分析。(2)企业向项目核准机关报告申请报告时，需附送以下文件：①规划局出具的城市规划意见；②国土资源局出具的项目用地预审意见；③环保局出具的环境影响评价文件的审批意见；④根据有关法律法规应提交的其他文件。2.1.2项目核准需要提交的材料项目核准2.1.3办理时限项目申请报告及相关附件提交后，有关部门在20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见；由特殊原因难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可延长10个工作日。2.1.4对同意核准的项目，项目核准机关向项目申报单位出具项目核准文件，项目核准文件有效期2年，同时抄送相关部门和下级项目核准机关。项目核准企业不使用各类政府投资资金建设的项目、《政府核准的投资项目目录》及《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录》以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。《自治区发展改革委关于下放投资项目审批权限的通知》（新发改投资〔2011〕4225号）(附件五)文件规定，除国家和自治区有特殊规定外，对实行备案制管理的企业投资项目，按照属地化管理的原则，无论规模和投资额度大小，由项目所在地区、县（市）发展改革委备案。吐鲁番地区发改委负责办理项目总投资5亿元及以上的基本投资项目的备案管理工作；5亿元以下的投资项目由县发改委备案。2.2.1项目备案权限项目备案2.2.2项目备案需提交的材料①项目申请单位出具的申请报告（正式红头文件）；②项目建议书或项目可行性研究报告；③国土资源局出具的项目用地预审意见；④规划局出具的规划选址意见；⑤项目资本资金证明和银行贷款承诺书原件；⑥项目单位开户银行、营业执照、组织机构代码证及法人身份证复印件；⑦所报材料真实性的承诺文件；2.2.3办理时限项目备案在受理项目备案材料后十个工作日内办结。对不能按时办结的，经相关机关负责人批准，可以延长七个工作日。2.2.4备案机关对符合备案条件的项目予以备案，办理《新疆维吾尔自治区企业投资项目备案证明》（以下简称备案证）。备案证有效期为两年，自颁发之日起计算。项目备案3.1环境影响评价(1)建设项目立项后，企业到县环保局办理环境影响评价手续，办理手续时需提交以下材料：①建设项目备案批复文件；②企业提出环境影响评价申请。(2)县环保局受理后，建设单位按照《建设项目环境影响评价分类管理名录(2008版)》(附件六)的规定，根据项目对环境的影响程度分别组织编制《环境影响报告书》、《环境影响报告表》或者填报《环境影响登记表》。材料齐全后，报上级环保部门审批。(3)地区级以上环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。《自治区建设项目环境影响评价文件分级审批规定(2009版)》(附件七)对环境影响评价审批权限作了详细规定，在新疆维吾尔自治区内建设对环境有影响的项目，其环境影响评价文件均按此规定确定分级审批权限。注册公司环评、安评及其他评审3.2安全评价根据《安全生产法》(附件八)、《危险化学品管理条例》(附件九)、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(附件十)和《安全生产许可证条例》(附件十一)等法律法规有关规定，建设项目应当遵循危险化学品安全设施“三同时”原则，具体办理程序如下：(1)危险化学品建设项目（新、改、扩建）应由发改委立项审批、核准、备案。(2)建设单位委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行《安全条件论证报告》，由吐鲁番地区安监局组织专家组对《安全条件论证报告》进行评审，并将《安全条件论证报告》和评审意见报县安监局备案。(3)建设单位委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行《安全预评价报告》，由吐鲁番地区安监局组织专家组对《安全预评价报告》进行评审，并将《安全预评价报告