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排污许可证申请与核发技术规范培训上海市环境科学研究院上海环境保护有限公司2019.4.1——水处理行业目录一、申请与核发工作安排二、技术规范主要内容三、信息平台网上申报一、申请与核发工作安排•31、国家进度要求《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》（建城〔2018〕104号）要求：2019年底前，地级及以上城市建成全面实现污水池厂持证排污，其中，36个重点城市建成区污水处理厂提前一年完成并强化证后监管。污水处理及再生利用行业代码462：2、申领范围4620污水处理及其再生利用指对污水污泥的处理和处置，及净化后的再利用活动。包括下列污水处理及其再生利用活动：—污水的收集；—污水的处理及深度净化。3、适用技术规范序号行业类别实施重点管理的行业实施简化管理的行业实施登记管理的行业实施时限适用排污许可行业技术规范三十一、水的生产和供应业4691污水处理及其再生利用462工业废水集中处理厂，日处理能力2万吨及以上的城乡生活污水处理厂日处理能力大于500吨小于2万吨的城乡生活污水处理厂日处理能力500吨以下的集中污水处理设施2019年水处理固定污染源排污许可分类管理名录（征求意见稿）二、技术规范主要内容•7一、技术规范主要内容0前言1适用范围2规范性引用文件3术语和定义4排污单位基本情况申报要求5产排污环节及许可排放限值确定方法6污染防治可行技术7自行监测管理要求8环境管理台账与执行报告编制要求9实际排放量核算方法10合规判断方法总体要求载明内容许可要求管理要求附录A（资料性）排污单位基本情况表附录B（资料性）环境管理台账记录参考表附录B（资料性）排污许可证执行报告表1、适用范围➢各行业排污单位内部的污水处理设施和排放口不适用于本标准，适用各行业排污许可证申请与核发技术规范。➢专门处理单一行业废水的工业废水集中处理厂，如相应的行业排污许可证申请与核发技术规范中有明确规定的，从其规定。➢适用于城镇污水处理厂及其他生活污水处理厂、工业集中污水处理厂等水处理排污单位排放大气污染物、水污染物和固体废物的排污许可管理。➢执行火电、锅炉排放标准的生产设施和排放口适用于火电、锅炉的技术规范。➢本标准未做出规定，但排放工业废气或者国家规定的有毒有害污染物的水处理排污单位其他生产设施和排放口，参照《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942）执行。2、术语和定义水处理排污单位分类水处理排污单位城镇污水处理厂其他生活污水处理厂工业废水集中处理厂➢城镇污水处理厂：指对进入城镇污水收集系统的污水进行净化处理的污水处理厂。➢其他生活污水处理厂：除城镇污水处理厂外，其他为社会公众提供生活污水处理服务的污水处理厂。➢工业废水集中处理厂：指除城镇污水处理厂外，专门处理其他单位工业废水，或为工业园区、开发区等工业聚集区域内的排污单位提供污水处理服务并作为工业聚集区配套设施的污水处理厂。3、排污单位基本情况申报要求排污单位应按照本标准要求，在全国排污许可证管理信息平台申报系统中填报相应信息表。设区的市级以上生态环境主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污许可证中载明的内容，并填入排污许可证管理信息平台申报系统“有核发权的地方生态环境主管部门增加的管理内容”一栏3、排污单位基本情况申报要求与其他行业的排污许可证申报要求的显著区别：➢取消了产品及产能、原辅料表格；➢制定排污单位综合信息、进水、废水治理设施和污泥填报表格；➢填报内容补充是否属于工业园区配套污水处理设施及园区名称、编码（发改委现有）；➢为与地表水质量管理衔接，出水直接排入环境水体同时应填报进入环境水体的经纬度及受纳环境水体水环境功能目标；➢为与入河排污口相衔接，本标准还规定向环境水体排放污染物的排污单位，同时填报入河排污口批复文号。3、排污单位基本情况申报要求在排污许可平台中填报综合信息生产线名称生产线编号设施处理能力计量单位年运行时间（h）厂外进水类别各工艺单元污染治理设施备注预处理生化处理深度处理及回用生产线为排污单位内部一组相对独立的污水或固体废物处理线3、排污单位基本情况申报要求各治理设施具体填报信息例区分必填、选填项3、排污单位基本情况申报要求重点难点：进水信息填报3、排污单位基本情况申报要求重点难点：进水信息填报3、排污单位基本情况申报要求污泥产排污环节及治理设施填报序号污泥产污环节污染治理设施去向备注编号名称参数工艺处理前含水率（%）处理后含水率（%）是否为可行技术沉砂池、格栅、初沉池、二沉池、污泥处理等厌氧消化池、好氧消化池消化温度（℃）停留时间（h）厌氧、好氧□是参考表6□否如否，应提供相关证明材料综合利用（建筑材料、农田等）、焚烧、填埋、外委等浓缩机、浓缩池等功率（kw）面积（m2）机械、重力压缩机、离心机等功率（kw）压滤、离心皮带输送机、螺旋输送机、管道输送机等功率（kw）-干化机、干化场等功率（kw）面积（m2）干化场、热干化暂存间、堆场等储存容积（m3）密闭、敞开………………………3、排污单位基本情况申报要求图件要求总平面布置图工艺流程图进水、出水管网图其他要求➢给出排污单位总平面布置图及比例尺，图中应包括厂界、主要污染治理设施名称和位置、进水口和污染物排放口位置等。➢给出全厂工艺流程图，图中应包括工艺名称、规模。➢给出管网收水范围及进水口：污水集输管线走向及出水口、受纳环境水体或单位名称及位置；雨水集输管线走向及排放口、受纳环境水体名称及位置。➢未依法取得建设项目环境影响评价文件审批、审批意见或按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料的排污单位，采用的污染防治设施或措施不能达到许可排放浓度要求的排污单位，以及存在其他依规需要改正行为的排污单位，在首次申报排污许可证填报申请信息时，应在全国排污许可证管理信息平台申报系统中“改正规定”一栏，提出改正方案并明确完成时限。4、产排污环节对应排放口及许可排放限值出水许可-管控因子根据执行标准、进水不同和排放去向分类管理4、产排污环节对应排放口及许可排放限值许可排放浓度根据排放标准确定城镇污水处理厂环境水体再生利用其他生活污水处理厂环境水体再生利用执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）参照执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）4、产排污环节对应排放口及许可排放限值许可排放浓度根据排放标准确定工业废水集中处理厂处理单一行业工业废水的污水处理厂环境水体城镇或工业污水处理厂处理混合行业工业废水的污水处理厂环境水体城镇或工业污水处理厂环境或者其他污水厂直接排放：执行行业水污染物直排标准。间接排放：执行行业水污染物间排标准。参照GB8978中混合排放的管控要求，根据来水确定排放浓度。排向城镇污水处理厂时，需同时满足《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962）要求。不能明确进水信息执行GB18918中一级A或者一级B标准。4、产排污环节对应排放口及许可排放限值4、产排污环节对应排放口及许可排放限值4、产排污环节对应排放口及许可排放限值➢排入城镇污水收集系统的工业废水集中处理厂，出水中污染物许可排放浓度限值应同时满足GB/T31962要求。➢地方有更严格排放标准要求的，按照地方排放标准从严确定。➢无法通过公式（1）或公式（2）确定废水污染物许可排放浓度的，许可排放浓度限值根据GB18918中一级标准确定。根据地表水域环境功能和保护目标要求，当出水引入稀释能力较弱的湖泊、水库等封闭、半封闭水域时，执行一级A标准；其他情况执行一级B标准。➢国家、地方管理文件或环境影响评价批复文件中对排污单位废水排放浓度限值有明确要求的，从严确定。4、产排污环节对应排放口及许可排放限值行业类别水量（吨）浓度限值（mg/L）A10100B15150C252004、产排污环节对应排放口及许可排放限值对应直排标准水量（m3/d）不适用公式的情况pH色度粪大肠菌群综排108236.0-9.080肉类加工32506.0-8.5制浆造纸45.36.0-9.050味精836.0-9.0合成革与人造革3006.0-9.050生活污水-一级A50006.0-9.0301000计算结果19501.36.0-9.03010004、产排污环节对应排放口及许可排放限值对应直排标准水量（m3/d）进水所属行业排放标准中没有规定的限值的特征污染物项目参加加权的情况悬浮物化学需氧量甲苯石油类氰化物肉类加工1200100120制浆造纸30003080合成氨工业8000508030.2合成革与人造革500040800.1计算结果172004782.80.0291.40.093无限值因子Cij取零4、产排污环节对应排放口及许可排放限值对应直排标准水量（m3/d）该股来水相应污染物不参与加权的情况总麟总氮五日化学需氧量（BOD5）综排108230.530肉类加工325050制浆造纸45.30.81220味精8380合成革与人造革300115生活污水-一级A50004080计算结果19501.30.531528无限值因子Qi取零4、产排污环节对应排放口及许可排放限值出水许可-许可排放量4、产排污环节对应排放口及许可排放限值废气许可-依据排放浓度确定纳入管控的因子及排放浓度➢《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）➢《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485）➢《恶臭污染物排放标准》（GB14554）4、产排污环节对应排放口及许可排放限值废气许可-依据排放浓度确定纳入管控的因子及排放浓度➢城镇污水处理厂厂界污染物许可排放浓度依据GB18918确定废气许可排放浓度限值；➢其他排污单位厂界污染物许可浓度依据GB16297、GB14554确定废气许可排放浓度限值。4、产排污环节对应排放口及许可排放限值废气许可-许可排放量➢焚烧炉烟气二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的许可年排放量。4、产排污环节对应排放口及许可排放限值污泥许可-根据排放标准确定管控要求➢城镇污水处理厂污泥进行稳定化处理时，处理后应满足GB18918中表5要求。➢处理后的污泥农用时，其污染物含量应满足GB18918和GB4284要求。4、产排污环节对应排放口及许可排放限值污泥许可-根据管理要求确定许可排放量➢按照污泥必须全部得到合规处置的原则，结合环境保护税法，提出排污单位污泥年许可排放量与年自行综合利用量、自行处置量、外委处置利用储存量之差，且年许可排放量为零。5、污染防治可行技术要求结合许可和现行管理要求明确运行期要求➢处理单一废水的工业污水集中处理厂，可行技术执行相应行业的排污许可证申请与核发技术规范。5、污染防治可行技术要求5、污染防治可行技术要求5、污染防治可行技术要求5、污染防治可行技术要求结合许可和现行管理要求明确运行期要求➢进水要求：进入水处理排污单位的废水必须达到接管要求后方可进入污水管网。当进水水量或水质发生异常情况并影响稳定达标排放时，排污单位应采取有效控制措施，及时调整污水处理运行参数，防治发生运行事故。➢防止污染物未经处理“穿越”：严格限制有毒有害污染物和重金属的工业废水进入城镇污水处理厂。对接纳含有毒有害污染物和重金属的工业废水的城镇污水处理厂，需具备相应的处理能力，接纳的工业废水或经预处理后满足该工业废水行业污染物排放标准后方可与生活污水进行混合处理；➢与入河排污口管理结合：向自然水体排放污染物的排污单位，需同时满足入河排污口审批文件中相关运行管理要求。5、污染防治可行技术要求结合许可和现行管理要求明确运行期要求➢加强恶臭气体的无组织管控要求：结合《大气污染物综合排放标准》及其修改单要求，提出主要产生恶臭气体的污水预处理区和污泥处理区宜采取封闭系统，并配套建设恶臭污染治理设施。➢强化污泥全过程管理：城镇污水处理厂的污泥稳定化处理后应达到GB18918要求，应收集污水处理产生的全部污泥，加强污泥处理各个环节（收集、储存、调节、脱水及外运等）的运行管理，处理过程中应防止二次污染。6、自行监测管理要求结合许可和现行管理要求明确自行监测要求➢加强进水监测：污水处理厂进水总管主要污染物需开展自行监测并联网，为后续处理效率