多网合一运行方案

1XX街道“多网合一”运行方案根据《》的要求，为全面提升街道基层社会治理和服务群众水平，尽快落实街道党工委、办事处的相关工作要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，全面落实XXXX的工作要求，加快形成共建共治共享的基层社会治理新格局，贯彻执行市、区相关要求，努力实现基层社会治理社会化、法治化、信息化、专业化，为XX街道建设创造和谐稳定的社会环境。二、工作目标整合街道、社区现有综治、城管、安全、党建等多个领域设置的网格功能，建立多网合一管理体系，建立“制度管人、流程管事”的管理机制，实现“党建引领、多网合一”。三、机构设置目前，街道现有网格运行人员情况：街道城管协管队现有协管员XX人，实有XX人，街道社保服务中心借调X人；家园护卫队（含综治协管员）现有XX人，实有XX人，XX派出所借调X人。计生办计生协管员X人，建管办专职网格员XX人，共计XXX人。设施和车辆情况：街道现有皮卡车X辆、环保SUV车X辆、长安垃圾车X辆、电瓶车X辆、摩托车X辆，综合服务岗亭XX座。本方案实施后，将建立由街道党工委、办事处统筹领导，城2市治理综合巡查指挥中心主办，相关科室、社区协办，基础网格和城市治理综合巡查队具体承办的联动机制。形成“一个工作平台、一张网格覆盖、一份任务清单、一支综合队伍、一套运行机制、一个评价标准”的工作制度，完善“巡查发现（受理）—协调处置—解决反馈—考核问责”的处置流程。处置流程图详见附件1。（一）成立城市治理领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长拟由街道党工委书记兼任，副组长拟由街道办事处主任、街道党工委副书记兼任。领导小组成员由相关科室负责人组成。（二）建立城市治理综合巡查指挥中心（以下简称“指挥中心”）。指挥中心下设办公室在社会管理信息服务中心，试运行期间由社会管理信息服务中心负责日常考核、管理。指挥中心设主任一名，拟由街道党工委副书记兼任。结合实际设置若干名副主任，由相关科室负责人兼任。各科室每月月底前上报下月工作内容（计划）。一般性工作由指挥中心副主任之间协商解决，大项工作由指挥中心主任协调安排，重大工作和难点工作由领导小组安排指挥。指挥中心负责组织、协调、指导网格管理相关工作、统筹安排综合巡查队的各项工作。指挥中心具体职能职责详见附件2。指挥中心配置X名坐席员，从城市治理综合巡查队中调配。坐席员主要负责涉及党建、综治、规建管环、安监（消防）等指挥中心日常事务的信息采集、登记、整理、上报、处理等工作。（三）设置基础网格。对现有党建、综治、城管、安监等多3领域设置的网格进行整合，多网格合并为基础网格。网格实行“四定”管理，定网格、定职责、定人员、定待遇。参照国家标准化管理委员会发布的《城乡社区网格化服务管理规范》（GB/T34300—2017），结合街道实际，将街道全域划分为XX个网格。每个网格采取政府购买服务方式，以公益性岗位聘用1名专职网格员，共计XX名。专职网格员参照社区干部管理方式予以管理。由街道党政办负责协调XX名专职网格员的外包协议（劳务派遣）工作。试运行期间由民政和社会事务办公室负责日常考核管理。同时，每个网格在居民代表、志愿者、热心群众和社会单位负责人中聘用1名网格助理员，共计XX名。基础网格实行“社区干部包网格”的工作制度。每个基础网格设置1名网格长，由社区干部兼任。专职网格员、网格助理员协助网格长做好网格内的日常工作。社区干部（网格长）在网格中的职责详见附件11。一个社区设置1名社区网格长，一般情况由社区书记兼任。社区网格长是所在社区所有网格的总负责人。（四）建立城市治理综合巡查队（以下简称“巡查队”）。撤销街道原城市管理协管队和平安家园护卫队，整合建立城市治理综合巡查队伍，原协管队和护卫队工作职责、人员相应并入巡查队。四、人员聘用和整合（一）专职网格员的选聘任用由民政和社会事务办公室负责。要按照本土化、年轻化、专业化的原则，尽量从网格内符合条件的人员中选聘任用专职网格员，充分发挥其人熟、地熟、物4熟、事熟的优势，切实履行好各项职责任务。选聘任用条件详见附件3。本方案实施后，原在职城管协管队队员和家园护卫队队员经整合调整至专职网格员的，可适当放宽条件。（二）网格助理员由民政和社会事务办公室在网格内的居民代表、志愿者、热心群众和社会单位负责人中聘用（三）综合巡查队队员的选聘任用由建管办（城管执法大队）负责。选聘任用条件详见附件4。本方案实施后，原在职城管协管队队员和家园护卫队队员经整合为综合巡查队队员的，可适当放宽条件。原在职城管协管队队员已享受退休养老保险待遇的，依据《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》相关规定，依法解除劳动关系。（四）指挥中心坐席人员的选聘任用由社会管理信息服务中心负责。选聘任用条件参照综合巡查队队员执行。五、人员职责、管理和报酬待遇（一）网格员专职网格员1.专职网格员职责详见附件5。2.专职网格员参照社区干部管理方式予以管理，由所在社区负责其日常管理。所在社区应当根据专职网格员本人的工作业绩、日常表现、辖区单位和居民满意度评价、社区意见等，定期对其进行绩效考核，考核办法详见附件6。考核结果与其聘用、报酬、奖惩、培养使用挂钩，对考核不5称职或违法违纪的，依法予以解聘。要定期组织相关部门，采取以会代训、举办培训班等形式进行业务培训，不断提高网格队伍的履职能力和水平。3.报酬待遇。专职网格员的待遇由基础报酬和每月绩效考核奖励组成，加班工资单独计算。基础报酬每月1800元。每月绩效考核奖励以月度绩效考评结果为发放依据。绩效考核结果排名由高到低，分为“优秀”“良好”“合格”和“不合格”四个等次。绩效考核结果为“优秀”“良好”“合格”的，奖励标准分别为1000元、700元和500元。绩效考核结果为“不合格”的，不发放绩效考核奖励。绩效考核“优秀”等次和“良好”等次人员比例分别控制在参与考核人数的30%和60%以内。专职网格员工作时间与社区工作人员一致。如因工作需要，可安排加班。加班时间按15元/小时的标准支付加班费或给予相应补休。社区相关负责人应提前向民政和社会事务办公室报备亟需的加班时间。加班时间计算以报备登记为准。“五险”按国家有关政策规定执行，个人缴纳部分由本人承担，单位缴纳部分由单位承担。4.民政和社会事务办公室统筹调配原家园护卫队的巡查车辆，用于网格日常工作。网格助理员1.网格助理员职责详见附件7。2.网格助理员参照志愿者管理方式予以管理，由所在社区负责其日常管理。协助社区、专职网格员开展网格服务工作。63.所产生补贴费用参照原城管五长制工作标准执行。（二）城市治理综合巡查队1.巡查队根据基础网格划分和职能职责，在城市治理综合巡查队下设内勤组、中心组、两违组、指挥中心坐席组和6个片区网格组，共计10个工作小组。其中，指挥中心坐席组由指挥中心负责其日常管理和绩效考核。巡查队其余9个工作小组人员配置与职责详见附件8。2.巡查队参照原城管协管队管理方式予以管理，由建管办（城管执法大队）负责其日常管理。建管办（城管执法大队）应当定期对巡查队队员进行绩效考核，考核办法详见附件9。3.报酬待遇。参照专职网格员标准执行。巡查队工作时间由建管办（城管执法大队）根据实际工作情况安排，原则上每月工作时间不超过176个小时。如因工作需要，可安排加班。加班时间按15元/小时的标准支付加班费或给予相应补休。“五险”按国家有关政策规定执行，个人缴纳部分由本人承担，单位缴纳部分由单位承担。4.建管办（城管执法大队）统筹调配原协管队的巡查车辆，统一服装、证件，加强巡查执法信息化应用，加强巡查执法装备保障。（三）指挥中心坐席人员1.坐席人员日常工作参照指挥中心职责清单（附件2），由指挥中心在实际工作中调整。2.坐席人员参照原城管协管队员管理方式予以管理，由指挥中心负责其日常管理。指挥中心应当定期对坐席人员进行绩效考7核，考核办法详见附件93.报酬待遇。参照专职网格员标准执行。坐席人员工作时间与街道工作人员一致。如因工作需要，可安排加班。加班时间按15元/小时的标准支付加班费或给予相应补休。“五险”按国家有关政策规定执行，个人缴纳部分由本人承担，单位缴纳部分由单位承担。六、运行经费运行经费由专职网格员月度经费、网格助理员月度经费、综合巡查队队员月度经费、岗位补贴、加班补贴等组成。具体经费来源和经费测算详见附件10。七、工作要求（一）转变观念，确保思想认识到位。开展整合网格和建立综合巡查队伍是加强城市管理和治安管理，实现“党建引领，多网合一”的重要内容。相关各科室要充分认识整合网格和建立综合巡查队伍的重要性和必要性，做好相关人员的思想引导和教育管理，摒除“各扫门前雪”的思想，强化合作意识。（二）加强协调，确保人员经费到位。相关科室要相互支持和配合，合理统筹现有人力资源。街道将拨付专项经费对网格运行、综合巡查所需设施、装备进行更新、配置，以适应工作需要。（三）理顺关系，确保工作落实到位。要厘清街道相关科室科室、社区职责权限，对确需依托网格安排部署工作任务的，相关科室要赋予网格工作人员相应的职权，确保网格有条件有能力做好各项服务管理工作。8附件：1．处置流程图2．城市治理综合巡查指挥中心职责清单3．专职网格员选聘任用条件4．城市治理综合巡查队队员选聘任用条件5．专职网格员职责清单6．专职网格员考核办法7．网格助理员职责清单8．城市治理综合巡查队队伍配置及职责清单9．城市治理综合巡查队队员考核办法10．“多网合一”项目经费预算明细和运行经费测算表11．社区干部包网格职责清单多网合一运行小组2019年X月XX日9附件1处置流程图1011附件2城市治理综合巡查指挥中心职责清单1．基础信息采集。指挥中心要组织网格管理员全面采集网格内人、地、物、事、组织等基本要素的信息，按照有关标准要求，统一建立台账。2．任务分流交办。指挥中心对发现或者接报的、属于街道职责范围的群众诉求、问题、隐患，应当及时分流、交办至相关科室、网格、社区或综合巡查队；对需要由上级部门协调的，应当及时上报。3．反馈办理结果。指挥中心应当将办理的事项情况，反馈给相关科室、专职网格员、社区、居民群众，形成闭环工作流程。4．定期考核通报。对社区、网格和综合巡查队工作开展情况以及其他部门办理交办事项情况，定期进行通报。通报结果要纳入年度考核内容。对专职网格员、综合巡查队队员进行考核。5．完成上级交办的其他任务。12附件3专职网格员选聘任用条件1．政治素质好，工作责任心强，具有敬业奉献精神；2．热爱社区工作，具有一定的组织协调、沟通交流能力和相关业务知识；3．品行端正，身体健康；4．具有初中及以上文化程度，并能熟练使用智能手机、平板电脑等便携式移动电子设备；5．年龄要求：年龄在18周岁至50周岁，特别优秀的放宽至55周岁。6．以下人员不属于招聘范围：曾被判刑或受行政拘留治安处罚的；吸毒人员；易肇事肇祸严重精神障碍患人员；三年以内曾受党纪、政纪处分的人员；违法违纪正在接受调查处理的；曾被开除公职或辞退的；法律规定不得聘用的其他情形的人员。7．中共党员、退役士兵、转业军人、具有社区工作经历、持有社会工作职业水平证书或具备社会工作相关专业学历的同等条件下优先录用。13附件4城市治理综合巡查队队员选聘任用条件1．政治素质好，工作责任心强，具有敬业奉献精神；2．遵纪守法，品行端正，身体健康，具有履行职责的身体条件和工作能力；3．具有高中及以上文化程度，并能熟练使用智能手机、平板电脑等便携式移动电子设备；4．年龄要求：年龄在20周岁至45周岁。特别优秀的，年龄上限可放宽至48周岁。5．男性身高1.65米以上，女性身高1.55米以上;6．以下人员不属于招聘范围：曾被判刑或受行政拘留治安处罚的；吸毒人员；易肇事肇祸严重精神障碍患人员；三年以内曾受党纪、政纪处分的人员；违法违纪正在接受调查处理的；曾被开除公职或辞退的；最高人民法院公布的失信被执行人;国家有关部委联合签署备忘录明确的失信情形人员；法律规定不得聘用的其他情形的人员。7．中共党员、退役士兵、转业军人的同等条件下优先录用。