广东省土地利用总体规划(2006-2020年)

··广东省土地利用总体规划（2006－2020年）·目录前言.............................................................1第一章规划背景与形势分析.........................................3第一节规划修编背景分析.................................................................................3第二节土地利用现状与问题分析.....................................................................5第三节规划面临的挑战与机遇.........................................................................7第二章规划任务、原则与目标......................................10第一节规划指导思想、任务与原则...............................................................10第二节土地利用总体目标...............................................................................12第三节土地利用主要调控指标.......................................................................14第三章严格保护耕地和基本农田....................................18第一节落实耕地和基本农田保护任务...........................................................18第二节严格控制新增建设占用耕地...............................................................19第三节拓宽补充耕地途径，加大补充耕地力度...........................................19第四节建立和完善经济补偿机制...................................................................21第五节加强基本农田质量建设.......................................................................22第四章节约集约利用建设用地......................................23第一节有保有压，从严从紧供应建设用地...................................................23第二节充分挖掘建设用地潜力，提高用地效益...........................................24第三节优化配置城乡建设用地.......................................................................25第四节合理布局，促进城镇工业集聚发展...................................................26第五章土地利用重大工程..........................................28第一节“三旧”改造.......................................................................................28第二节园地山坡地改造...................................................................................29第三节围海造地...............................................................................................30第四节现代标准农田建设...............................................................................31第六章保障基础设施与重大项目用地................................33第一节交通运输项目.......................................................................................33第二节水利建设项目.......................................................................................35·第三节能源保障项目.......................................................................................36第四节其他重大建设项目...............................................................................37第七章区域协调发展与土地利用空间管制.............................40第一节土地利用分区.......................................................................................40第二节土地利用空间管制...............................................................................45第八章加强生态建设和环境保护....................................48第一节构建良好的土地利用生态格局...........................................................48第二节加强生态环境整治与污染项目管制...................................................49第三节抓好重大生态建设工程.......................................................................51第九章规划实施保障措施..........................................53第一节规划编制与修改...................................................................................53第二节规划实施与监督...................................................................................55第三节配套政策与措施...................................................................................56附表1分市耕地保有量、基本农田保护面积指标.......................58附表2分市建设用地指标...........................................59附表3分市新增建设用地及补充耕地指标.............................59附表4分市人均城镇工矿用地指标...................................61附表5分市园地预期性指标.........................................62附表6分市林地预期性指标.........................................63附表7分市牧草地预期性指标.......................................64附表82005年广东省土地利用分区土地利用现状......................65·前言··1·前言广东省陆域土地总面积1797.57万公顷1，位于中国大陆南部北纬20°09′－25°31′，东经109°45′－117°20′之间。地势北高南低，海陆兼备，港湾众多，大陆岸线长达3368公里，沿海滩涂资源十分丰富；地貌类型复杂，以丘陵为主，素有“七山一水二分田”之称。随着工业化、城市化的快速发展，广东省人口、资源与环境的矛盾日益突出。为贯彻落实科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立资源节约型、环境友好型社会，实现和谐的人地关系和经济社会的可持续发展，必须通过土地利用总体规划对广东省的土地利用做出历史性、危机性、战略性的安排，解决好保障发展与保护资源的“两难”问题，促进和保障广东省经济社会科学发展。土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。根据《中华人民共和国土地管理法》和《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《全国纲要》），为促进广东“面向世界，服务全国，成为提升我国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义的先行地”战略目标的实现，制定《广东省土地利用总体规划（2006－2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》以耕地保护为前提，以保障和促进经济社会科学发展为主线，围绕着土地节约集约利用、区域协调和土地空间管制等内容，阐明1含岛屿岛滩面积1.14万公顷；若不包括岛屿岛滩面积，广东省土地面积为1796.43万公顷。·广东省土地利用总体规划（2006－2020年）··2·规划期内广东省的土地利用战略，土地利用目标、任务和土地用途管制政策，对《全国纲要》下达的各项土地利用调控指标进行分解落实，制定了具体的规划实施保障措施。《规划》基期为2005年，规划期为2006－2020年，近期为2010年。土地基础数据采用2005年土地利用变更调查数据，规划范围为广东省1797.57万公顷的陆域土地，包括21个地级以上市。·规划背景与形势分析··3·第一章规划背景与形势分析第一节规划修编背景分析一、经济建设取得巨大成就改革开放以来，广东工业化、城市化持续快速发展，经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。1996年1广东省GDP为6835亿元，人均GDP为9139元，第一、第二、第三产业在GDP中比例为13.7∶48.4∶37.9，城市化水平为30.4%；2005年广东省GDP达到22367亿元，人均GDP达到24438元，第一、第二、第三产业在GDP中比例是6.2∶50.7∶43.1，城市化水平为60.7%。短短十年间，GDP增长227%，人均GDP增长167%，第二、第三产业分别提高了2.3%、5.2%，城市化水平提高了近一倍。广东的GDP、财政收入、进出口总额等多项经济指标连续多年均位居全国第一，以占全国不到1/50的国土面积，创造了全国约1/8的经济总量、1/7的财政收入，在全国发挥了推动国民经济发展的排头兵作用。二、资源环境制约日益突出广东处于改革开放前沿，改革发展和经济社会转型走在全国前面，经济社会发展中资源环境制约尤其是土地资源制约也暴露得比较早、比较突出，集