公路项目前期建设策划书

西东哪里至嘻嘻公路项目前期建设策划书西东哪里至嘻嘻公路项目工程建设指挥部2016年6月-2-目录一、项目建设背景………………………………………………1（一）建设背景及必要性………………………………………2（二）……………………………………………………………3（三）……………………………………………………………4二、工程概况……………………………………………………5（一）工程建设规模及技术标准………………………………（二）……………………………………………………………（三）……………………………………………………………三、管理组织结构………………………………………………（一）项目管理机构概况………………………………………（二）……………………………………………………………（三）……………………………………………………………四、内外部环境分析……………………………………………（一）内部环间分析……………………………………………（二）……………………………………………………………五、建设管理目标………………………………………………（一）项目建设总目标………………………………………（二）……………………………………………………………六、保障措施……………………………………………………（一）品牌建设………………………………………………（二）……………………………………………………………七、进度计划……………………………………………………-3-一、项目建设背景（一）项目建设的依据东南西北区于2006年成立，5年间生产总值年均增长16.3％，财政收入年均增长25.5％，正成为我国经济发展最快、最有活力的地区之一。特别是2008年1月16日国家正式批准实施《东南西北区发展规划》并将东南西北地区开发开放纳入国家发展战略，给东南西北区社会经济等各项事业的发展注入了巨大的活力。2009年12月，国务院出台的《关于进一步促进西东经济社会发展的若干意见》提出西东新时期发展的战略任务和发展目标。《意见》把依托沿海港口，进一步加强西南出海大通道建设，构建连接多区域的国际通道，积极发展临海现代产业，优化沿海经济布局，充分发挥后发优势，形成我国沿海新的经济增长极作为冻住刚经济区的战略任务。嘻嘻嘻嘻高速公路工程（以下简称本项目）是《西东高速公路网规划修编》(2010～2020)中高速公路网布局方案中纵2资源（梅溪）至嘻嘻高速公路的支线。是西东规划新增出海高速公路通道，是东南西北区嘻嘻（这里）组团最重要的高速公路干线，是嘻嘻东岸港区开放开发的重要基础设施，是嘻嘻东岸港区的疏港通道。项目通过纵2线资源（梅溪）至嘻嘻高速公路连接啊啊、贵北、湖南等地区，是啊啊及以北地区最便捷的出海通道之一。（二）项目建设的必要性1、本项目的建设是深入实施东南西北区发展规划，加快把经济区建设成为重要国际区域经济合作区，带动支撑西部大开发的战略高地和中国沿海经济发展新一极的需要东南西北区是中国唯一与题库既有陆地接壤又有海上通道-4-的地区，亦是中国对题库开放的前沿和窗口，经济区拥有海岸线1595公里，海岸线资源、海洋资源、旅游资源丰富，生态环境和产业合作基础良好，是中国—题库自由贸易区等多区域合作的交汇点，同时享受国家西部大开发政策、沿海开放政策、少数民族政策、边境地区开放政策和保税区政策等多种优惠政策。本项目是东南西北区内的一条干线公路，项目的建设，将形成又一条出海通道，加快冻住刚经济区嘻嘻（这里）组团的开放开发，促进冻住刚经济区的发展。2、本项目的建设是实施《西东高速公路网规划修编》(2010～2020)，完善和优化西东高速公路网，为中西部地区出海提供又一条高速陆路通道的需要2010年9月省交通运输厅修编完成并经省人民政府批复实施（贵政函[2010]225号文）的《西东高速公路网规划修编》(2010～2020)高速公路规划方案提出我区未来高速公路布局方案为：“6横7纵8支线”。规划高速公路里程8000公里。本项目是《西东高速公路网规划修编》（2010～2020）高速公路网布局方案中纵2资源（梅溪）至嘻嘻高速公路的支线路段。项目起点接纵2资源（梅溪）至嘻嘻高速公路，终点连嘻嘻东岸港区，项目的实施，与纵2(梅溪)至嘻嘻公路一起，将西东东部的贵北、贵东、贵南3个经济区、3个地级市和11个县（县级市、区）纵向连接起来，成为湖南西部、贵林、无州、啊啊通往北海铁山东港最便捷的高速公路通道。对促进沿海与内地的沟通，充分发挥北海嘻嘻的港口优势，促进东南西北区的发展将起重要作用。同时，本项目将与区域内其他公路一起，构成嘻嘻东西两岸的又一条公路通道，加强了路网的稳定性，提高了区域路网的抗-5-风险能力。3、本项目的建设是实施冻住刚港总体规划，加快嘻嘻东岸港区建设步伐，建设大型综合性现代化港口的需要省人民政府于2010年3月以贵政函［2010］46号《关于东南西北港总体规划的批复》批复同意冻住刚港总体规划。嘻嘻东港区是东南西北港规划期内重点发展的八个枢纽港区之一，其主要性质和功能定位为：以服务临港工业为主的港区，积极发展商贸、物流等相关功能。嘻嘻东港区自北向南由充美作业区、榄根作业区和沙尾作业区组成，港区规划全部实施后年通过能力5100万吨。嘻嘻东港区目前尚未开发，本项目终点接嘻嘻东港区规划道路，项目建设将极大的促进嘻嘻东岸港区的开发建设，加快把冻住刚港建设成为大型综合性现代化港口的进程。同时项目还是嘻嘻东岸港区与规划这里组团及啊啊等港口腹地联系的疏港通道。4、加快啊啊市市域城镇空间结构形成、加速哎嘿县工业化发展的需要哎嘿县位于啊啊市南面，是冻住刚经济区的重要发展节点，是啊啊市城镇空间结构中“啊啊—这里发展主轴”上的重要节点，是以工业和商贸业为主，经济和社会协调发展的宜居创业生态城市。本项目是啊啊市、哎嘿县通往嘻嘻东岸港区的一条重要出海通道，周边的乡镇有哪里、这里、凯勒，沿线产业布局有发达新城·香港产业园。项目的建设，为啊啊市城镇化建设奠定了坚实的交通基础，促进各城镇节点联动发展，达到资源共享和优势互补。同时也将加强啊啊市各城镇与临港新城·香港产业园之间的-6-联系，增强产业园区对城镇的经济辐射，对促进哎嘿县工业化发展有着重要的作用。5、带动沿线产业园建设，实现“港产城一体化”，促进地方经济发展的需要发达新城•香港产业园位于啊啊市哎嘿县这里镇和北海市阿噗县凯勒镇及山口镇境内，其具体用地包括这里产业园区、嘻嘻东岸临港工业区以及两园区间部分片区，总规划面积119.04平方公里。本项目路线大部分路段根据发达新城•香港产业园的规划布局进行布线，路线起点于哎嘿县哪里镇接玉铁高速公路，终点接嘻嘻东岸港区道路，可以与规划的连接嘻嘻东西两岸的海底隧道相接。项目在凯勒镇北面设置了发达新城，保证了物资的便捷进出，物流的通畅，为嘻嘻东西两岸港区的资源共享、互动发展奠下了坚实的交通基础，将促进这里、山口、凯勒的经济快速增长，实现港口、海港城市、临港产业“三港联动”，加快形成“港产城一体化”的发展模式。（三）工作开展的主要过程2011年1月底，西东壮族省高速公路管理局以贵高管规函［2011］5号《关于委托编制西东嘻嘻嘻嘻公路工程可行性研究报告的函》委托西东区交通规划勘察设计研究院（以下简称设计院）编制本项目工程可行性研究报告。设计院于2011年9月完成了本项目报告初稿编制。2011年11月1日，西东壮族省交通运输厅在南宁市组织召开了本项目初步成果咨询会议，设计院根据会议纪要于2012年1月完成报告的修改工作。-7-2015年6月11日，西东交通投资集团有限公司（以下简称集团公司）在南宁组织召开西东嘻嘻嘻嘻高速公路工程可行性研究报告内审会议，并形成了会议纪要。设计院根据会议纪要于2015年11月完成报告修改工作。2015年12月22日，西东壮族省工程咨询中心在南宁组织召开西东嘻嘻嘻嘻高速公路工程可行性研究报告的评估会议，并形成了专家组意见。设计院根据意见于2016年1月完成报告修改工作。2016年4月29日，集团公司发文（贵东头发〔2016〕106号）正式成立嘻嘻嘻嘻高速公路工程建设指挥部（以下简称指挥部），负责项目建设的相关准备和管理工作。2016年X月x日，项目的用地预审获得省国土资源厅的批复，批号为xxx。2016年X月x日，项目的环境影响评估报告获得省环保厅的批复，批号为xxx。2016年X月x日，项目的项目选址获得省住房与城乡建设厅的批复，批号为xxx。2016年X月x日，项目的工可可行性研究报告获得省发展与改革委员会的批复，批号为xxx。二、工程概况（一）工程建设规模本项目推荐方案由主线和发达新城连接线组成。主线：拟按新建高速公路标准设计，路线起于哎嘿县哪里镇周北村西南面，接啊啊至嘻嘻高速公路（中心桩号K128+492）。-8-路线往南经蕉林、坡头，绕发达新区西侧，于石板江下穿合湛铁路，在鸡公埇接上合山高速公路。路线全长21.3公里。项目路线经过哎嘿县哪里镇、这里镇和阿噗县凯勒镇。在哎嘿县境内路线长9.7Km，在阿噗县境内路线长11.6Km。设计速度为120公里/小时，路基宽度为26.5米。沿线主要控制点为：哪里镇、这里镇、凯勒镇。这里连接线：拟按新建二级公路标准设计，路线起于这里二中附近，接省道S216，沿园区规划道路往西经南坡村，跨这里河，尔后往北，绕油柑冲小学西侧，于鱼垌附近接上这里互通式立交。连接线全长6.416Km，设计速度为80公里/小时，路基宽度为12米。主要的工程数量、建设用地及建筑物拆迁数量见表1、表2。表1主要工程数量表表2建设用地和拆迁数量表（包含连接线）（二）技术标准本项目主要技术指标详见表3、表4。表3主线主要技术指标表表4发达连接线主要技术指标表-9-（三）工程造价本项目投资估算总金额为123454万元，平均每公里投资估算金额为2343万元。连接线工程量已作为主线的子目计入，其工程造价已在主线子目中反映。投资估算结果详见表5。表5投资估算结果表（单位：万元）（三）项目招标基本情况项目勘察设计招标情况表（例表）里程桩号招标内容中标单位履约情况1K0+000－K21+300包含项目建设的两阶段勘察设计三、管理组织结构（一）项目建设单位情况本项目由集团公司独力出资建设，目前已成立工程建设指挥部。按照集团公司项目法人制的管理模式，随着工作的推进，将成立项目公司负责工程建设。1、董事会董事会由3名董事组成，均由集团公司委派，董事长是公司的法定代表人。董事会是公司的经营决策机构，其主要权责如下：制订公司的年度、季度投资方案；制订公司的年度、季度财务预算方案、决算方案；决定公司内部管理机构的设置；审定公司内部管理制度；公司章程规定的其他权责。2、监事会项目公司设监事会。监事会由2名监事组成，监事会主席由-10-集团公司委派，另外一人为选举产生的职工代表。监事不得在本项目各工程承包单位及其管辖范围内任职。3、经营管理机构1）项目公司的经营管理机构负责公司的日常经营管理工作。经营管理机构设总经理1名，副总经理3名，均由集团公司任命。2）项目公司总经理由董事长兼任，组织领导公司的日常经营管理工作，在董事会委托权限内，以法人代表的身份代表公司签署有关协议、合同、合约和处理有关事宜。项目公司设总会计师1名，由副总经理兼任，组织领导公司的财务管理，成本管理，预算管理，会计核算和会计监督等方面的工作，参与项目重要经济问题分析和决策。项目公司设总工程师1名，由副总经理兼任，负责项目建设的总体控制、质量、进度、工程造价控制和技术管理等建设管理工作。项目公司设一名副总经理主要负责项目建设征地拆迁工作。3）2016年4月29日，集团公司经研究决定成立嘻嘻嘻嘻高速公路工程建设指挥部（以下简称指挥部）（贵东头发〔2016〕106号），负责嘻嘻嘻嘻高速公路项目建设的相关准备和管理工作。指挥部定员按照集团公司有关规定执行。前期筹备暂定5人，其中负责工程管理3人，合同管理1人，综合管理1人。后期人员配备根据项目进度和实际需要按照规定逐步到位。项目公司或指挥部拟设置综合部、财务部、工程部、质量安全部、协调部共5个职能部门，具