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-1-社区加强和创新社会管理推出新招法“五零工作法”建和谐社区绵阳市涪城区绵州社区在加强社会管理创新中，推行“五零工作法”取得明显实效。涪城区委、区政府高度重视社会管理工作，立足实际，主动作为，把社会建设与经济建设摆在同等重要位置来抓，成为全省首批、全市唯一示范县（区）。针对绵州社区辖区商品住宅小区多、临街门面多、经商人员多等特点，在上级部门的指导下，绵州社区通过开展问卷调查、入户走访、召开居民座谈会、设立建议箱等多种形式，对创新社区管理工作进行了深入调研和反复论证，提出了以“五零工作法”为抓手，建设文明、和谐、亲睦、温馨的社区家园。“五零工作法”，即：社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”、共驻共建“零障碍”。社情民意“零盲点”，要当好“明白人”。一是畅通民意。社区以网络、手机等现代科技产品为依托，建立绵州社区居民QQ群、“绵州是我家，建设靠大家”网络论坛、绵州社区服务中心短信等信息反馈平台。二是下访民情。充分发挥社区党支部的作用，在10个辖区楼院建立党小组，把100名党员安排在楼栋，设立信息收集信箱，做到社情民意随时知。三是联接民心。组建以社区党员、社区干部、机关企事业单位负责人、退休干部、物业管理员为成员的信息员队伍21支共114人，要求及时-2-掌握社情民意，并定期或不定期召开民情恳谈会。矛盾纠纷“零激化”，要当好“主持人”。一是消“包”不铲“包”。社区专门设有平安和谐工作室、调解工作室和流动法律服务站，建立调解中心日常工作制度，响亮提出“有理慢慢说，有话好好说”。二是熄火不扑火。坚持把工作放在一线，倡导“知民情走进千家万户，解忧难费尽千辛万苦，调纠纷不怕千言万语”的“三千”精神，做到解决问题到前沿，顺情绪、解心结、抚民心。三是化怨不埋怨。采用换位思考方式，推行门前店面调解。社区服务“零距离”，要当好“贴心人”。一是完善机构能办事。社区在涪城区委、区政府的支持下，建立办公活动场地500余平方米，设立综合服务等大厅，完善了服务群众的各种功能。二是全面服务办实事。通过社区“一站式”服务窗口，为居民群众提供管理、文化、工商维权、法律、家政、劳动保障、再就业、卫生、计生、低保等全面服务，延伸覆盖到群众衣食住行各个方面。三是方便群众快办事。凡是群众需要办理的事，社区第一时间办理或答复，并打造“10分钟文体活动服务圈”和“10分钟便民服务圈”，关口前移，快捷为群众办实事。关爱帮扶“零缺失”，要当好“情义人”。一是搭建平台真帮扶。将社区志愿者、社区党员以及面向困难群众、零就业家庭共同组建的专业化帮扶队伍，纳入政府购买公益性岗位管理。真正深入困难群众，摸清困难职工的困难原因，并根据不同的-3-情况进行帮扶和救助。二是拓渠道广帮扶。通过开展“百家结对大手拉小手”活动和建立“法律援助服务站”工作，辖区50名贫困学生与50户居民结对得到帮扶；32名群众在维护利益上得到法律援助。三是构机制常帮扶。社区从机制入手，建立各种档案，把帮扶变成常态化。共驻共建“零障碍”，要当好“牵头人”。一是上下齐抓共管。实行各级“领导包片区，部门挂社区，干部进楼院”工作方式，广泛开展“千名干部进社区”活动，做到领导力量到、工作落实到、责任挂钩到，构建了上下齐抓共管工作机制。二是横向整合联动。社区大力整合辖区内各单位资源、各部门力量，完善共驻共建机构，真正实现“单位向辖区、人员向社区、资源向共享转变”的联动。三是群众共同参与。充分调动辖区居民群众的积极性，让居民群众在社区事务中当主人，主动参与、共同建设。“五零”工作法台-4-账中共绵阳市委组织部2011年7月社情民意‘零盲点’，当好‘明白人’；矛盾纠纷‘零激化’，当好‘主持人’；社区服务‘零距离’，当好‘贴心人’；关爱帮扶‘零缺失’，当好‘情义人’；共驻共建-5-‘零障碍’，当好‘牵头人’”县乡镇-6-社区社情民意“零盲点”，当好“明白人”社区民情收集示意图-7-社区平台QQ平台民情收集箱物业小区志愿者队伍辖区单位收集、整理、分类、使用-8-一、社情民意统计表户主姓名性别出生年月民族政治面貌家庭人口工作单位家庭住址联系电话备注家庭成员基本情况姓名性别出生年月民族与户主关系工作单位备注可为社区提供何种服务对社区服务有何种需求-9-户主姓名性别出生年月民族政治面貌家庭人口工作单位家庭住址联系电话备注家庭成员基本情况姓名性别出生年月民族与户主关系工作单位备注可为社区提供何种服务对社区服务有何种需求-10-户主姓名性别出生年月民族政治面貌家庭人口工作单位家庭住址联系电话备注家庭成员基本情况姓名性别出生年月民族与户主关系工作单位备注可为社区提供何种服务对社区服务有何种需求-11-户主姓名性别出生年月民族政治面貌家庭人口工作单位家庭住址联系电话备注家庭成员基本情况姓名性别出生年月民族与户主关系工作单位备注可为社区提供何种服务对社区服务有何种需求-12-户主姓名性别出生年月民族政治面貌家庭人口工作单位家庭住址联系电话备注家庭成员基本情况姓名性别出生年月民族与户主关系工作单位备注可为社区提供何种服务对社区服务有何种需求-13-户主姓名性别出生年月民族政治面貌家庭人口工作单位家庭住址联系电话备注家庭成员基本情况姓名性别出生年月民族与户主关系工作单位备注可为社区提供何种服务对社区服务有何种需求-14-二、困难群众统计表姓名性别家庭人口工作单位家庭住址联系电话困难原因-15-姓名性别家庭人口工作单位家庭住址联系电话困难原因-16-三、下岗失业人员统计表姓名性别家庭人口工作单位家庭住址联系电话有何特长或技能-17-姓名性别家庭人口工作单位家庭住址联系电话有何特长或技能-18-四、空巢及孤寡老人统计表姓名性别出生年月家庭住址联系电话亲属联系电话是否有收入来源-19-姓名性别出生年月家庭住址联系电话亲属联系电话是否有收入来源-20-五、困难军转干部统计表姓名性别政治面貌何时转业是否择业（工作单位）家庭住址联系电话-21-六、“两劳”人员统计表姓名性别“两劳”原因何时获释是否择业（工作单位）家庭住址联系电话-22-七、法轮功等邪教组织人员统计表姓名性别工作单位家庭住址联系电话备注23当事人申请主动排查出的矛盾纠纷调解小组移交的矛盾纠纷街道矛盾纠纷大调解工作中心交办的矛盾纠纷纠纷受理调查收集情况正式调解调解成功的，进行回访、督促当事人履行协议调解不成功的，移送街道矛盾纠纷大调解工作中心调处结案，立卷归档矛盾纠纷“零激化”，当好“主持人”社区矛盾纠纷调解流程图24一、调解矛盾纠纷记录表当事人（甲）当事人（乙）时间地点调解人纠纷缘由参加对象调解情况结果反馈备注25当事人（甲）当事人（乙）时间地点调解人纠纷缘由参加对象调解情况结果反馈备注26当事人（甲）当事人（乙）时间地点调解人纠纷缘由参加对象调解情况结果反馈备注27当事人（甲）当事人（乙）时间地点调解人纠纷缘由参加对象调解情况结果反馈备注28当事人（甲）当事人（乙）时间地点调解人纠纷缘由参加对象调解情况结果反馈备注29当事人（甲）当事人（乙）时间地点调解人纠纷缘由参加对象调解情况结果反馈备注30二、辖区调解员情况统计表姓名性别工作单位联系电话参与调解次数备注31三、辖区单位参与调解责任表单位参与调解责任人联系电话参与调解次数备注32社区服务“零距离”，当好“贴心人”社区服务示意图社区平台便民服务大厅文体服务圈生活服务圈义务服务队一站式服务窗口劳动保障窗口计生窗口党员接待窗口群众接待窗口……社区学校社区艺术团青少年活动室科普活动室图书阅览室……社区卫生服务站爱心超市爱心门铃……城管义务服务队调解义务服务队夜间巡逻队义务宣传队医疗义务服务队……33一、社区便民服务卡服务单位服务类型服务电话服务时间社区警务室警务安全社区卫生服务站医务诊疗酒店住宿、餐饮幼儿园幼儿托管百货店零售、送货快餐店订餐、送餐家政公司家政、保洁电脑维修店电脑维护管道疏通下水管道疏通专业配锁开锁、维修家电维修家电安装、维修社区志愿者服务站各类志愿服务34二、党员服务队统计表姓名性别是否驻区机关单位党员工作单位联系电话参与服务次数35姓名性别是否驻区机关单位党员工作单位联系电话参与服务次数36三、志愿者服务队统计表姓名性别工作单位有何特长联系电话参与服务次数37姓名性别工作单位有何特长联系电话参与服务次数38关爱帮扶“零缺失”，当好“情义人”社区关爱帮扶服务流程图当事人申请区动解困居社主了的难民受理申请，并填写《关爱帮扶申请表》调查收集情况不符合条件，予以退回符合条件录入关爱帮扶台帐并给予相应帮扶经济帮扶督促落实低保帮扶助学帮扶技能培训职业介绍法律援助39一、社区帮扶档案被帮扶对象姓名年龄生日性质联系电话家庭住址健康状况生活喜好家庭情况帮扶人姓名单位联系电话帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日一年帮扶总体情况40被帮扶对象姓名年龄生日性质联系电话家庭住址健康状况生活喜好家庭情况帮扶人姓名单位联系电话帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日一年帮扶总体情况41被帮扶对象姓名年龄生日性质联系电话家庭住址健康状况生活喜好家庭情况帮扶人姓名单位联系电话帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日一年帮扶总体情况42被帮扶对象姓名年龄生日性质联系电话家庭住址健康状况生活喜好家庭情况帮扶人姓名单位联系电话帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日一年帮扶总体情况43被帮扶对象姓名年龄生日性质联系电话家庭住址健康状况生活喜好家庭情况帮扶人姓名单位联系电话帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日一年帮扶总体情况44被帮扶对象姓名年龄生日性质联系电话家庭住址健康状况生活喜好家庭情况帮扶人姓名单位联系电话帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日帮扶内容帮扶时间：年月日一年帮扶总体情况45社区“大党委”责任人：××××社区党组织责任人××××党委（总支/支部）责任人××××党委（总支/支部）责任人××××党委（总支/支部）责任人××××党委（总支/支部）责任人××××党委（总支/支部）责任人××××党委（总支/支部）责任人××××党委（总支/支部）责任人××××党委（总支/支部）责任人××××党委（总支/支部）责任人共驻共建“零障碍”，当好“牵头人”社区共驻共建示意图46一、辖区单位统计表单位类型是否建立党组织负责人（党组织书记）联系电话备注47单位类型是否建立党组织负责人（党组织书记）联系电话备注48二、共驻共建活动情况统计表参与单位时间组织开展活动次数、内容共建措施共建效果49参与单位时间组织开展活动次数、内容共建措施共建效果50参与单位时间组织开展活动次数、内容共建措施共建效果51参与单位时间组织开展活动次数、内容共建措施共建效果52参与单位时间组织开展活动次数、内容共建措施共建效果53参与单位时间组织开展活动次数、内容共建措施共建效果54三、社区共驻共建协议书为了把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新社区，按照“资源共享、优势互补、文明共建、共同发展”和“社区是我家，建设靠大家”的原则，现订立如下共驻共建协议：一、共建内容：1、；2、；3、；4、；5、；二、共建责任：1、；2、；3、；4、；5、；三、此协议一式贰份，共驻共建双方各执一份。此协议自订立之日签字盖章后有效，有效期一年。辖区单位：（盖章）社区：（单位）负责人：（盖章）负责人：（盖章）55