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12领导科学与领导艺术专题讲座34决断力——领导的基本职能5“断”者，决断之谓也，是领导干部对关系全局、关系长远的重大判断和对突发性、非常规性重大问题的决定。决断是领导干部胆识、谋略、水平、能力的综合体现。决断要义6决断的三类模式个人决断型优柔寡断型多谋善断型核心是处理好需要与可能、主见与意见的关系。7个人决断型领导者经常会遇到这种状况，当提出某种构想或者决策的时候，总是会面对强烈的反对者。有一部分人认为决策真的不正确，还有的人根本就没有弄清楚决策的真正意义。之所以也站在反对的一方，是因为他们习惯于随声附和，以显得自己很有见解。8领导要具有整体谋划和社会长远发展的战略眼光，确立发展目标。由于其决断具有未来性，一般并不表现为多数人的认识。因此，一定要有坚韧的毅力，让决心成为决断。当领导者陷于孤立之境的时候，不要害怕孤立。9优柔寡断型优柔寡断者，具有双重性格的特征，往往在可以做决策时犹豫不决。这种类型的人，对自己的能力时常存着保留甚至怀疑的态度，对自己的任何一项决定，也因为过于多虑、信心不足而裹足不前。制定了计划又不能严格执行，往往被一时震荡打乱自己的部署。制定计划后临时改变主意，这是缺乏自信和缺乏主见的表现。10如果每一种目的都有引人之处，都有必要性和可能性，人就会发生心理上的冲突，引起内心困惑，在不同目的之间举棋不定。各个行动目的越是强烈而相近，冲突就越尖锐，作出选择也就越困难。有时目的本身并不矛盾，但不可能在同一时刻实现，也需要进行比较，权衡其轻重缓急。11多谋善断型一个高明的领导者，总善于听取各种不同意见，同时，总会在关键的时刻对未来的目标做出惊人的决断，并以顽强的毅力使似乎不可思议的希望变成现实。12诺基亚公司诞生在芬兰的一个叫诺基亚的小镇上。一个多世纪以来，它从事过造纸、橡胶、机械、电缆等生产经营。进入90年代，转为经营计算机、电子消费品和电信产品的高科技的集团公司。1988年，38岁的奥利拉在诺基亚公司一个规模很小的移动电话事业部任职。在信息技术的巨型化、网络化、家庭化、综合化方面寻找机遇。131992年，奥利拉被任命为公司首席执行官，41岁的奥利拉有了他一展才华的好机会。他预测了未来电信市场的广阔前景，高瞻远瞩地提出了“未来将属于通信时代，诺基亚要成为世界性电信公司”，确立了发展移动电话的战略目标。14决断的三个要点主导与优势民生与利益资源与环境15主导与优势决断，是一个在利与弊、得与失、机遇与风险中的艰难的选择。机遇非常难得稍纵即逝，看准了主导方向，把握了优势局面，就要敢于下决心。树立和落实科学发展观，落脚点还是发展，必须坚持发展这个第一要务不动摇。16工业化、城市化、市场化，是现代化建设的必然方向。统筹城乡经济协调发展，我省面临着双重任务，既要发展农村现代化，又要发展城市现代化。17在工业化、城市化和现代化进程中，采取集聚化与分散化战略，建设西部特大中心城市，建设成都平原城市带，建设成渝城市群，构成风格各异、功能不同的城市布局，是推进我省现代化发展，促进四个跨越的重大战略选择。18统筹城乡经济发展，城乡一体化，成都市一个大胆和果断的选择，受到央视的高度重视。1920规划盲目：大马路、大广场，受到政策限制；规划滞后：群众私搭乱建；规划随意：项目开发违规。21落实科学发展观，要抓住关键，牢牢把握关系地方全局、具有竞争优势的冶金、机械、化工、水电、信息、食品等产业门类和产业重点。22发展要抓住产业重点。充分利用我省得天独厚的水能资源优势，大力发展水利事业，在未来十五年中，再造相当于五个“二滩电站”的装机容量。跨越是扬弃，而不是摒弃；是对现实的超越，而不是飞跃；是在继承中发展，是在吸收中创新。23充分利用西部开发的有利时机，为“西电东送”提供有效的战略支撑。坚决清理盲目、无序发展的地方小水电，保护脆弱的生态环境。政策配套，措施得力，审慎解决水库淹没区移民工程这个世界性难题。24民生与利益决断在当前，要研究“穷人经济学”。决断有三个着眼点：着眼于大多数，着眼于穷人，着眼于第一线。25林毅夫，北京大学教授，中国“新农村建设”理论家。事业推进，不可急功近利防止提脱离实际的口号，防止定超越阶段的目标，防止搞劳民伤财的项目，防止做违背民意的事情，不培养和树立没有推广价值的典型。26当学生要有成绩，当领导要有政绩。但是，建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，是一个艰苦奋斗的过程，需要30-50年的努力。切不可好大喜功，不切实际，贪图“形象工程”，使“民心工程”变为“伤心工程”。27万源地处川东北大巴山腹地，三省交界处，2000年，被国家确定为新一轮扶贫开发工作重点市。据显示：该市2002年的财政赤字1.6亿多元。然而，当地连续两年邀请明星、大腕前来举行盛大演出，并以红头文件方式，强行摊派各单位购买价格高昂的演出门票。282004年9月1日，新闻媒体发出特别报道称：《1．6亿元财政赤字上的豪华演出》，社会反响强烈，并引起有关部门和领导的高度重视。当天，省委主要领导作出亲笔批示，对此事进行彻查。后，县委书记受党内严重警告处分。29领导拿大主意，办大事情，当了解民愿、集中民智、珍惜民力，尽力而为，量力而行，审慎决断。如果办会热热闹闹，会后冷冷清清，则代价将十分惨重。类似例证省内太多。热衷“会议经济”教训何在30领导决断，头脑不可简单化。有时候本意和出发点是好的，结果却可能事与愿违。为保护弱势群体的现实利益，确定离异者可以优先解决再就业问题，结果有70多对夫妻抢先离婚。华北油田的政策规定，导致了尴尬的局面。“爱情诚可贵就业价更高”31环境与资源决断，需得有“可持续发展”的理念。当前，土地资源短缺，水资源短缺，电力资源短缺，石油资源短缺，已经呈现十分严峻的态势。建立节约型社会，发展循环经济，已经成为十分紧迫的任务。3233除了技术水平的限制外，是什么原因使拼资源、拼能耗的发展模式得以持续？这些都是与科学发展观背道而驰的。地大物博的大国思想，急于求成的政绩意识，互相攀比的炫耀心理。34决断的程序要求坚持民主决策、科学决策、依法决策的领导方略，不要把领导集体的决断弄成领导班子的通气会，把科技顾问的咨询弄成科学决策的摆设品，把公众听证弄成价格上涨的前台戏。35执行力——领导的落实水平36执行，是各级党政中层领导干部的基本职责，是中层群体执政能力和落实水平的具体体现。执行不是被动的，而是积极的行动、有效的作为与理性的服从。执行要义37执行力和不断创新是本战略固然很重要，但是执行力是非常重要的，要强调从能做的事情开始做，从很小的事情开始做起。宏观一定要抓，但每个微观都要把握。因为最小的事情虽然看起来很简单，其实也是很难的，最小的事情体现我们的执行力。LG中国总裁孙晋邦38谈到执行力，更为重要的是对工作的热情，只有满怀热情地工作才能使自己的潜能完全发挥，才能更好更迅速地完成工作。韩国企业领导者大多数参过军，都属于强硬派。军人的性格与素质，也许更增强了企业的执行力。LG中国总裁孙晋邦39政府需要执行文化从企业家到政府官员，海南省省长卫留成卫留成：我叫办公厅统计了一下我第一个月的工作批示，一共有57件批示，但是最后居然只办成两件！当时我就火了，几乎是拍案而起，因为这要是换成在企业，简直就是不可理喻的。40到一个卖贝壳的市场，一位七八岁的小男孩上前扶了他一下。他刚说声“谢谢”，没想到小孩即向他伸出手说：“给钱。”他问给什么钱，小孩说：“扶你的钱。”2006年12月18日，吕日周没有麻烦任何人来到三亚。当天下午，他在三亚第一市场购买水果，但水果摊上的是假秤，30个水果缺了6斤。此时，他口袋里的2000元钱被偷了。41海南三亚，转让甩团，低价陷阱，强行消费；缺斤少两，偷摸横行，乱敲竹杠。这是一位外省领导的亲身经历，再不加强管理会严重影响三亚的形象，严重影响三亚的发展，各级、各类管理机关和队伍在干什么？42省长给厅局长的新春礼物2004年年初春节的时候，我给部门的厅局长们和市县长们送一个礼物，买了100本《致加西亚的信》。这本书我在中海油的时候给中层干部也都送过。听说美国不止一届总统给他们的办公室人员都送过这本书，为什么呢？我意识到，能不能创造性地去执行一个任务，是这个政府提高效率的一个非常关键的问题。432004-2005年，中铁十七局集团六公司在北京承建地铁五号线13标段工程。在极其纷繁复杂的管理环境中，项目负责人感受到了执行力创新的重要性。项目经理也不能事必躬亲44管线复杂，自来水管、军用电缆、长途光缆以及污水管道等，涉及部门多，就像一张网，网到什么地方，矛盾就到什么地方；工期紧，932根钻孔灌注桩、207个承台、219个墩柱，再加上4769米的现浇箱梁，必须在2005年8月全部完工；交通疏解困难，工地位于交通的主干道中央，交通流量每小时4000多辆。45有一件小事：某一个行路者在工地旁的路边上点燃起几张报纸；某一个恶作剧者给某一张小报打去电话，说XX工地燃起大火（因为提供一个这样的信息可以得100元左右的奖金，目前，此类做法已被中宣部明文制止），某一家小报又不负责任地刊发了这个道听途说的消息，结果引来了一大堆麻烦。46“项目管理的执行力不够。如像这么大的项目，该救火的就是我这个项目经理，那怎么行？5公里多长的大桥工地，庞大的车流量，那么多的管线，触及到每一根管线，都是踏进雷池，都是触及‘火电’。靠一个项目经理解决不了这么多的问题，每一个职工都要做解决矛盾的高手，都要有坚定的执行力。每个职工都要把企业理念、企业文化化作自己的行动。”小事引出的启示47错误执行的主要表现虚假执行缓慢执行粗放执行扭曲执行48虚假执行欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，做假帐、说假话、摆假现场，糊弄领导，欺骗舆论，邀功领赏，是最恶劣的政治品质。一般做法是：表面漂亮，局部成功，隐瞒情况。49缓慢执行高高在上，官僚主义，办事拖拉，效率低下，对事业缺乏热情，对群众缺乏感情，是典型的机关病症、衙门作风。而在特定条件下，则会引发不可想象之严重后果。50群众跑来跑去，领导批来批去，会议开来开去，决定做来做去，问题还是哪里来哪里去。毫无工作效能的作风飘忽纪律松弛态度轻慢效率低下51某县打造石刻文化：这些石刻具有1300多年悠久历史，上承敦煌、云冈、龙门石窟，下启大足石刻，内容丰富，规模成恢弘磅礴之势，有石刻造像10万余尊，其艺术精湛，雕刻有鬼斧神工之妙，极有开发价值。52但是，由于工作粗放，麻木不仁，在兴修旅游公路中，对新路、老路，经营者和农户的利益关系缺乏细致的研究，对可能出现的问题缺乏预见性，酿成工程受阻，社会不稳定。失之于软，失之于拖，失之于粗，失之于过。53参与者的合理诉求与表达手段的不合法交织在一起；多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起；群众的自发行为与一些别有用心的人插手交织在一起。54粗放执行不遵照依法行政的合法性、合理性和程序性原则，不作充分的可行性研究，不按照工作规范与操作程序办事，过分相信自身的主观判断，或者疏忽大意，或者玩忽职守，导致严重后果。552004年7月28日，《银川晚报》发布《银川市城市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》和《银川市城市客运出租汽车更新管理规定》，关键内容是：城市客运出租汽车经营权实行有偿使用。56之前以行政审批方式取得城市客运出租汽车经营权，并在车辆更新后按有关规定取得5年使用期的经营者，期满后再给予5年经营权有偿使用期。1999年9月8日通过竞拍取得5年期经营权的经营者，自2004年9月8日起，给予5年经营权有偿使用期。577月31日，银川市人民政府在各大媒体发布通告，宣布对原准备于8月1日执行的《银川市城市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》和《银川市城市客运出租汽车更新管理规定》“暂缓执行”。8月1日，银川市市长刘学军于子夜发表电视讲话。随后，整个事件平息。582004年3月1日，在接到并听取了青白江区污水处理厂关于污水中氨氮含量严重超标、下游出现死鱼的报告后，对可能发生的污染事故和监测结果不闻不问，未履行环境监管职责，未及时报告和切断污染源，川化集团继续排污，导致沱