科技型中小企业技术创新基金

科技型中小企业技术创新基金项目申报培训四川省科技厅高新处2007年12月一、创新基金设立的背景•科技型中小企业具有建设所需资金少，建成周期短，决策机制灵活，管理成本低廉，能够适应市场多样性的需求•在创新机制和创新效率方面具有其它企业无法比拟的优势。•科技型中小企业既是加快科技成果转化、实现技术创新的有效载体，也是国民经济增长的重要源泉。设立背景•科技型中小企业无论是在数量上还是在质量上，都已经成为国民经济的重要组成部分，是国家经济发展新的重要的增长点。•1999年,经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。•通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程。设立背景•作为中央政府的专项基金，扶持各种所有制类型的科技型中小企业，并有效地吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资。•期望推动建立起符合市场经济客观规律的高新技术产业化投资机制，从而进一步优化科技投资资源，营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。设立背景二、我省创新基金工作基本情况•2007年,我省13个符合条件的市(州)科技局和2个国家高新区设立了地方创新资金。•全省共受理项目380余项，推荐申请科技部创新基金项目达到250余项。•地方立项安排资金总量近7000万元。•参加地方评审的专家数达300余人次。基本情况•1999年至今，我省有700余家企业，795个项目获得国家创新基金立项，资助经费达4.7亿元。•平均每年立项92项，资助额度5557万元。•2007年，我省100个项目得到国家创新基金计划立项；获得国家创新基金经费5745万元，占国家创新基金总经费的5.5%。•国家创新基金有力地促进了我省科技型中小企业技术创新和高新技术成果产业化，有效缓解了我省在科技成果转化环节投入严重不足的矛盾。基本情况•对我省科技型中小企业的发展，技术创新体系的构建，新的经济增长点的形成发挥了显著的作用。•国家创新基金已经成为我省科技型中小企业实施技术创新工程的重要推动力。•在实施“科教兴川”战略、营造创新环境、鼓励科技人员创新创业、推进高新技术发展及产业化、增强企业持续创新能力、优化和调整我省产业结构等方面取得了显著成效。基本情况三、创新基金申报须知•科技型：从事高新技术领域的研发、生产和服务；有研发能力，科技人员占职工总数30%；R&D经费占销售额5%以上；•中小企业：中方控股、职工500人以内；•技术创新：具技术新颖性（或自主知识产权），较强的市场竞争力，较好的潜在效益。申请须知创新基金支持企业的类型支持对象1.具备独立企业法人资格；2.主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；3.领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；申请须知创新基金支持企业的条件4.具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%（高技术服务业参见重点说明）；5.有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制；6.有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。申请须知创新基金支持企业的条件支持领域与重点项目必须属于六大高新技术领域：电子信息生物和医药新材料光机电一体化资源与环境新能源与高效节能申请须知创新基金支持项目的要求支持对象1.符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；2.必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业；3.本年度重点支持《指南》中所列的项目范围。申请须知创新基金支持项目的要求申请须知重点支持项目范围•自主创新性强、技术含量高、市场前景好,在经济结构调整中发挥重要作用；•有较大影响力和显示度的重大项目；•技术转移项目；•高技术服务项目；•创业项目。不支持对象•外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）；•已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业；申请须知创新基金不支持的企业不支持对象•不符合国家产业政策；•无自主创新的单纯技术引进；•知识产权不清晰或有权属纠纷；•实施周期过长或投资规模过大；•对社会或环境有不良影响；•《年度项目指南》明确不支持；•已列入国家科技计划，并得到经费支持，尚未验收。申请须知创新基金不支持的项目四、创新基金支持类型及方式中小企业技术创新基金项目一般项目无偿资助贷款贴息重大项目技术转移项目初创期小企业创新项目中小企业公共技术服务机构补助资金项目中小企业创业投资引导基金项目风险补助跟进投资投资参股投资保障1、中小企业技术创新基金一般项目支持类型及方式支持方式•项目处于研究、开发及中试阶段，目前尚未有销售；•执行期内能实现一定的销售（药品除外）；•企业注册资本最低不得少于30万元，职工人数不超过300人，净资产总额不高于2000万元，年销售收入不超过2000万元；•项目新增投资1000万元以下，实施周期为两年（按满两年测算）（药品可延至三年）；支持类型及方式1)无偿资助项目1)无偿资助项目•新增投资中，企业有等额（含地方创新资金额度）以上的自有资金匹配，申请额不大于净资产；•地方政府部门对项目应有相应的支持资金；•企业独立拥有或主要拥有项目知识产权；•创新基金资助数额一般不超过100万元。支持类型及方式支持方式•中试或扩大规模、形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目•项目新增投资一般在3000万元以下，职工人数在500人以下，实施周期一至三年.企业净资产不超过4000万元,年销售总额不超过4000万元。2)贷款贴息项目支持类型及方式•科技担保机构担保的贷款，优先支持；•贴补贷款有效期内实际发生贷款的利息；•贴息总额一般不超过100万元;•设立地方基金的地方支持金额不得低于35万元；匹配资金的地方配套金额不得低于创新基金支持金额的100％（西部地区减半）。2）贷款贴息项目支持类型及方式重大项目资助金额在100—200万元的项目；地方支持额度应达到或超过申请创新基金数额的100%。•必须符合《指南》重点支持的方向和范围；•必须有比较高的创新程度和技术水平；•市场前景好，经济、社会效益显著；•有较大的影响力和显示度；•企业具有应有高成长特性。3）重大项目支持类型及方式支持由企业与技术研究单位共同实施的项目；重点支持以企业为核心的技术转移；支持以产业集群为基础，为行业提供配套服务的项目。4）技术转移项目支持类型及方式•实施目标：以技术转移项目为切入点，通过明确的技术转移导向，提高企业捕获外部创新资源的主动性，促进国际技术转移与合作以及国内技术联盟、产业集群中的产学研结合的组织形式；同时突出创新基金在支持中小企业创新活动中的引导性、主动性和预见性，逐步实现基金支持企业创新活动从点到面的延伸，通过几年的努力，促成若干产业集群的链条升级。支持类型及方式4）技术转移项目•支持对象项目由企业与研究机构联合实施，但由企业申报。1、企业资格：•符合基金指南和申请须知的基本要求；•企业以生产型为主；•企业技术人员与研究机构没有股权关系，管理人员也不受雇于研究机构。支持类型及方式4）技术转移项目2、研究机构类型•国际研究机构、大学、企业的研发中心；•国内中央、地方省级研究机构、大学；•认定的国家和省级研发中心（如重点实验室、工程技术中心等）；•行业、产业基地所属的，面向特定产业集群的技术研发机构。支持类型及方式4）技术转移项目3、项目具备的基本条件：•符合《指南》的支持范围和申请须知的基本要求；•具有较高的创新水平和技术含量；•具有自主知识产权，已完成技术产品的样机（样品）研发，或通过相应的成果鉴定、检测或已取得专利等；•具有明确的目标市场和竞争优势；•企业与研究机构已签定技术转移合同。支持类型及方式4）技术转移项目•支持方式：采用无偿资助方式。资助额度原则上不低于70万元，最高不超过200万元。地方无基金（资金）的需按照100%配套；建有基金（资金）的地方资金额度不少于45万元。支持类型及方式4）技术转移项目2、初创期小企业创新项目支持类型及方式创业项目•从国家创业服务中心、国家留学生创业园、大学科技园、国家火炬产业基地和火炬创业园选取部分单位作为服务机构推荐项目；•在创新基金创业项目推荐服务机构内注册经营的企业可申请创业项目；•无偿资助20-40万元/项；•服务机构需等额支持（西部地区减半）。初创期小企业创新项目支持类型及方式3、中小企业公共技术服务机构补贴资金项目支持类型及方式•高技术服务业项目是在促进传统产业升级、产业结构优化调整的进程中采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供增值的专业化服务类项目，所服务的对象是面向高新技术产业和制造业的生产者•高技术服务业项目所提供的服务内容应是一般企业单独完成成本高，须借助专业化服务手段来实现重点说明服务机构补贴资金项目支持类型及方式•企业应具有较深的行业背景和技术优势，有成功服务的经历，有明确的客户服务群体，服务收入应占主营业务收入的比例不低于60%•企业中具备职业资格的专业人员和专业技术人员比例不低于60%，高级专业人员的比例不少于20%支持类型及方式服务机构补贴资金项目•所提供的高技术服务应具有“应用性、集成性和系统性”的特点，能够形成一定的产业规模；•高技术服务业项目不包括简单的科技成果交易或检测；•企业按照创新基金项目指南中高技术服务业的申报要求填写申请材料，附件中须附技术服务合同。重点说明支持类型及方式服务机构补贴资金项目•面向中小企业提供技术服务。•具有开放的服务模式（区别于企业技术中心）。支持类型及方式服务机构补贴资金项目技术服务的理解（有别于一般性的咨询、牵线搭桥，主要有3个方面）：•服务内容具有高技术特点（内涵）；•服务采用高技术的手段（工具）；•为技术创新活动直接提供服务。支持类型及方式服务机构补贴资金项目申报条件:•具有独立的法人资格，已有2年以上的运营时间；•面向中小企业提供技术服务，已开展下述业务：组织中小企业共性技术研发、为中小企业采纳先进技术提供服务、为中小企业提供创新资源共享服务、为中小企业技术转移提供服务等。（可以是其中一项或多项）。支持类型及方式服务机构补贴资金项目•具有开放的服务模式，有明确的服务对象群体和不少于3个成功的技术服务案例（可以有一个成功的，几个正在实施的）；•具有明显的专业特点有别于一般综合性的，（如区域性的生产力促进中心），具有较高的专业技术水平、较为完备的技术条件和专业化的技术服务队伍。•支持类型及方式服务机构补贴资金项目项目类型:（一）一般技术服务项目，实施周期2年。（二）产业集群技术服务项目•07年产业集群技术服务项目的组织:首先确立产业集群试点，然后组织服务机构申报。•产业集群所在地的相关管理部门可组织《发展规划》中不超过3家的技术服务机构申报产业集群技术服务项目。申报单位需要满足补助资金申报条件的要求。•实施周期2年。支持类型及方式服务机构补贴资金项目4、创业投资引导资金项目支持类型及方式–宗旨：引导创业投资投向初创期科技型中小企业–管理原则：市场化、公共化、专业化–资金来源：•中央财政创新基金年度预算•股权投资回收的资金•社会无偿捐赠支持类型及方式引导基金支持对象：•创业投资企业；•创业投资管理企业；•具有投资功能的中小企业服务机构；•初创期科技型中小企业。支持类型及方式创业投资引导资金项目股权投资无偿资助风险补助阶段参股投资保障跟进投资支持方式：支持类型及方式引导基金以股权投资方式参股创业投资机构，后者再以股权投资方式参股初创期科技型中小企业，并帮助所投资企业实现快速成长，最终通过股权转让获得资本增值