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科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究12011年度深圳市科技创新委软科学项目科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究承担单位：深圳市科技开发交流中心项目编号：RKX201102250062A二〇一二年九月一日科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究2项目编号：RKX201102250062A项目文件号：深科工贸信计财字〔2011〕226号深圳市科技研发资金软科学研究项目计划类别：软科学研究计划项目名称：科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究(委托)项目形式：委托申报承担单位：深圳市科技开发交流中心（盖章）法定代表人：林肇武联系电话：8369979913823589181项目负责人：孙业帅联系电话：0755-8367148913717062574项目联系人：孙业帅联系电话：8367148913717062574科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究3目录前言.......................................................................5第一章科技类社会组织的概念和构成............................................6第一节科技类社会组织的概念和构成........................................6（一）科技类社会组织的定义...........................................6（二）科技类社会组织的特征...........................................8第二节科技类社会组织的作用..............................................9第三节国外科技社团的特点与发展借鉴.....................................12（一）西方国家科技社团发展的共性....................................12（二）欧美国家科技社团发展中的特性..................................14第二章创新型城市建设的路径和方法研究.......................................16第一节国家创新型城市的概念.............................................16第二节创新型城市的构成要素.............................................17（一）创新主体要素..................................................19（二）创新资源要素..................................................23（三）创新环境要素..................................................26第三节创新型城市的类型与发展模式.......................................32第三章深圳建设创新型城市面临的挑战.........................................35第一节孔雀不再南飞.....................................................35第二节创新体系存在短板.................................................37第三节公共服务缺失，软实力建设滞后.....................................38第四节战略性新兴产业的发展面临的思考...................................39第四章科技类社会组织在创新型城市建设中的作用分析..........................41第一节引领了注重沟通与交流的创新文化...................................41第二节打造了创新要素聚集的“三个平台”.................................42（一）人员层面的交流平台............................................42（二）企业层面的合作平台............................................43（三）社会层面的要素整合平台........................................44第三节顺应了社会管理和承担公共服务的发展趋势...........................45第五章对科技类社会组织发展的期望及相关建议.................................48第一节对科技类社会组织发展的若干期望...................................48（一）要进一步宣传和实现科技类社会组织的重要意义。..................48（二）敢于竞争，利用服务创新型城市建设的机会促进工作拓展。..........48（三）进一步促进社团工作与企业需求的对接............................49（四）充分利用互联网，提高服务程度和效果。..........................49第二节促进社会组织发展的相关对策.......................................50科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究4（一）顺应社会管理发展趋势，重视科技社团的建设。....................50（二）积极推动科技类社会组织的有序、健康发展........................51（三）明确科技类社会组织在创新体系中的位置，争取制度保障............51附录一：深圳的科技创新历程和科协组织...........................................53附录二：调研访谈提纲..........................................................57附录三：调研访谈摘要（节选）..................................................60附录四：深圳市“民办非企”科研组织情况（节选）..................................86科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究5前言创新，是深圳30年来取得城市化和现代化发展的源泉所在。早在2006年我国就提出了建设创新型国家的奋斗目标。特别是经历了金融风暴对全球经济的冲击之后，我们更加深刻的意识到自主创新对城市社会、经济发展的重要性。根据珠三角改革发展纲要，在未来十年中，深圳城市发展将是实现国家综合配套改革试验区、国家创新型城市、全国经济中心城市、中国特色社会主义示范市以及国际化城市的“一区四市”建设目标。其中，深圳作为国家创新型城市的试点城市，更应该将“创新”融入到城市和社会发展的方方面面。作为社会发展的重要力量，科技类社会组织的发展与创新不容忽视。社会组织以其非营利性的特点，他们的发展和壮大对于城市的科技发展、产业发展以及人才聚集将发挥积极的作用和影响。《科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究》项目正是基于深圳在创新型城市建设中如何能最大限度的调动科技类社会组织（又称科技社团或科技团体）的积极性，让其发挥应有的作用这一目的而展开的。通过对国内外科技团体的研究以及深圳科技团体的深入调研，从而对深圳科技类社会组织在创新型城市建设中发挥作用的水平予以评价，并深入挖掘深圳科技团体的发展潜力，对其未来发展提出新的要求。科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究6第一章科技类社会组织的概念和构成第一节科技类社会组织的概念和构成（一）科技类社会组织的定义目前学术界对科技类社会组织（又称为科技社团）的定义主要有以下：中国科协章程指出，“科技社团是按自然科学、技术科学、工程技术及其相关科学的学科组建或以促进科学技术发展和普及为宗旨的学术性、科普性社会团体。”韩启德认为科技团体是科学共同体最基本的组织形态，是人类社会发展至特定阶段后的产物。王春法和余佳桂都认为科技社团是公民基于学术自由、平等交流、互动自主机制自愿结合自愿组织起来的，为实现会员共同意愿，按照章程来开展活动的非营利性社会组织，同时强调了科技社团的学术性和科普性。张全市和林敦强调了科技团体是一个民间的也就是群众性的组织。郭建斌和田万龙则强调了科技团体的合法性。王增礼等人更是从中国的实际情况出发，认为科协所属学会(协会、研究会)组织是我国科技社团的基本成份，是中国共产党领导下的群众团体，是党和国家推进科技事业发展和进行群众工作的重要力量。此外，单悦，林杨莉，陈宇同等人的定义也都在不同程度上与以上所述诸观点吻合。由此可见，目前学术界并没有给出一个确定的科技类社会组织的概念，但我们可以根据以往的研究并结合目前国内，尤其是深圳科技社团的现实情况，为科技类社会组织作一个较科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究7为合适的界定。我们认为，科技类社会组织是依法成立的，由个人或团体基于自由、平等、互动机制自愿组成的，从事与科技发展相关的工作或活动，并在社会组织中发挥公共服务职能的非盈利组织。首先，科技类社会组织是非盈利组织。尽管有些科技类社会组织会通过做项目、收取会费等方法筹集资金，但这些费用全是用于科技类社会组织的自身发展，而没有所谓的利润。第二，科技类社会组织是依法成立的，这一点在已有文献及现实情况中得到了充分的证明。第三，目前，确实有些科技类社会组织是由个人会员组成，而有些则是由企业会员组成的，但不论哪种形式，都是在自由、平等、互动机制的基础上自愿组成，而不是在任何威逼利诱之下组成。第四，科技类社会组织应能够在社会组织中发挥一定的公共服务职能。这是科技类社会组织的功能属性。也就是说，科技类社会组织应该根据社会需求，并结合自己的优势，为社会的进步做出应有的贡献。第五，科技类社会组织一定是从事与科技发展相关的工作与活动的，否则就很难与非科技类的社会团体区分开来。因此，在深圳的非盈利组织中，凡是与科技相关或者以促进科技发展为重点的都被定位为科技类社会组织。例如，深圳市计算机工程与应用学会是由几十个团体会员组成的独立社会团体法人，其宗旨是团结计算机这一学科领域的广大工程技术人员和科研、教育工作者，开展计算机系统和设备等方面的学术交流活动，开展技术咨询服务，大力促进科研成果转化为生产力。为发展计算机生产，普及和推广计算机应用，进行传统工业的技术改造，促进计算机在国民经济各部门发挥经济效益服务，学会致力于同国内外同行的技术交流，为社会各界的计算机工程与应用提供服务。深圳市手机行业协会由深圳从事手机和手机配套产业研发、生产、销售、咨询服务等相关的企业、事业单位，自愿结合组成，经依法登记，具有社团法人资格，非营利性的地方行业组织。协会的宗旨和目标是：为创造和谐深圳、效益深圳服务；整合资源、抱团作战、互利互惠、共谋发；推动深圳手机品牌建设；倡导和维护行业公平竞争，追求可持续健康发展；在政府行业主管部门支持下，协调行业纠纷、处理国际国内行业突发事件；开展国际交流与合作。深圳科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究8市抗衰老研究会是专门从事研究抗衰老的学术团体。会员由专家、教授及企业界知名人士组成。该研究会的宗旨是广泛宣传抗衰老科普知识，出版抗衰老刊物，定期组织抗衰老知识讲座，利用电台、报纸进行科普宣传，与国内外学者经常交流各种最先进的技术与成果。拟建立一个先进的、设备完善的抗衰老山庄，为人们健康长寿建立一人切实可行的抗衰老基地。深圳市