工程公司深化改革实施方案

1工程公司深化改革实施方案按照集团公司2015年第12次党委常委（扩大）会关于工程技术有限公司（以下简称工程公司）深化改革的相关精神，结合企业自身实际，工程公司经过认真研究，形成以下深化改革实施意见，具体如下：一、改革总体思路明确以服务攀钢为基础，稳步开拓外部市场的总体定位，调整管控模式、完善组织架构、收缩产业结构、做精特色专业、优化人力资源，用机制激发斗志，用斗志激活活力，努力实现扭亏脱困。二、改革具体举措（一）组织架构调整按照收缩做精特色专业，推进转型升级的总体思路，将原15个经营核算单位优化整合为7个经营核算单元。工程公司管理机构组织架构图工程公司综合管理部（办公室、政工、工会、团委）企业发展部（法律事务部）市场经营部项目管理部（安全部）技术质量部（技术中心）计划财务部人力资源部（党委组织部）纪委（监察部）设计院特种分公司（昆明分公司）建筑安装分公司工程服务分公司成都分公司（重庆分公司）实业分公司采购中心天雨消防公司恒正检测公司建材分公司修建分公司2（二）产业结构调整——做强做实冶金设备维修与技改、设计与总包、矿山工程与采矿三大特色专业。——做精做实建筑、市政、机电、电力等相关专业。（三）人力资源优化通过人力资源优化配置，公司在册人员力争控制在5100人以内（不含西昌分公司），其中：公司在岗人员力争控制在4000人以内，非在岗人员力争控制在1100人以内。在岗人员中：自管副处级以上干部控制在65人以内（减少40％），科级干部控制在280人以内（减少18％），两级机关管理人员控制在400人以内（减少44％）。人员分流详见附件2《攀钢集团工程技术有限公司深化改革职工分流安置方案》（征求意见稿）。工程公司职工分流安置方案主要内容如下：1、分流安置拟采取以下渠道和标准：（1）协商一致解除劳动合同。——计算经济补偿金的月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资。计算经济补偿的本人月工资标准低于工程公司上年度职工月平均工资的，向其支付经济补偿的标准按工程公司上年度职工月平均工资执行；支付经济补偿金的总额不超过攀枝花市上年度职工年平均工资的三倍。支付的一次性企业补助标准为1380元/月。——距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，公司原则上不与其解除劳动合同；若职工自愿解除劳动合同的，也可办理协商一致解除劳动合同，公司支付一次性安置费，不支付经济补偿金和一次性企业补助。一次性安置费月数为办理解除劳动合同时起至本人法定退休年龄或特殊工种提前退休年3龄时的实际月数；一次性安置费的标准为3000元/月；支付一次性安置费的总额不超过攀枝花市上年度职工年平均工资的三倍。（2）内部岗位竞聘。采取竞聘上岗、双向选择、择优录用（方案另订），分流安置人员。（3）内部退养。对距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，可办理内部退养。内部退养期间的待遇标准为：办理内部退养时本人档案工资标准的80%【（基础工资+岗位工资+特殊工资+保留工资）*80%】。内部退养期间的待遇低于攀枝花市最低工资标准的，按攀枝花市最低工资标准执行。内部退养期间所缴纳的社会保险费和住房公积金单位部分由公司承担，个人部分由公司代扣代缴，缴费基数为办理内部退养时本人月缴费基数，本人月缴费基数低于上年度四川省、攀枝花市规定时，按规定执行。（4）劳务输出公司采取竞聘方式从在册职工中选配人员组建专业化队伍，以劳务输出方式到攀钢内部其他单位、公司关联企业和社会其他企业的部分岗位（业务）。劳务输出职工的薪酬由输入单位支付，社会保险费和住房公积金单位部分由输入单位承担，社会保险费和住房公积金个人部分由劳务输出职工承担，公司按月代扣代缴。（5）内部置换劳务在实施战略调整、深化改革以及人力资源优化过程中，依法清理清退劳务用工，收回部分劳务用工岗位，对自有职工进行转岗培训、竞聘上岗，置换劳务用工。42、对特殊职工的办理（其余按照集团指导意见）对患病或非因工负伤，在规定医疗期内的职工，或医疗期已满但经攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，不选择协商一致解除劳动合同的，由公司按现行管理方式进行管理，待遇按照攀枝花市最低工资标准的80%执行。选择协商一致解除劳动合同的，经单位批准后可办理协商一致解除劳动合同，依照本方案规定领取一次性补偿；同时，经过攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，患绝症的还享受相当于本人12个月工资标准的医疗补助费，患重病的还享受相当于本人9个月工资标准的医疗补助费，患较重伤病的还享受相当于本人6个月工资标准的医疗补助费。月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资，月工资标准低于公司上年度职工月平均工资的，按公司上年度职工月平均工资计算。3、办理期限（1）公司内部竞争上岗工作原则上在本方案生效之日起两个月内完成。（2）协商一致解除劳动合同，在本方案生效之日起三个月办理。（3）选择内部退养的，在本方案生效之日起两个月内办理。对2017年1月1日（含当日）以后达到距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，不再办理内部退养。4、对现已办理集团性原离岗休息等签订协议至退休或公司文件明确至退休的在册不在岗人员，由公司按现行方式进行管理，本人自愿也可选择本方案规定的分流安置途径和渠道；其他在册不在岗人员，须在本方案规定的期限内返回公司选择本方案规定的分流安置途径和渠道。5、从本方案生效之日起，公司终止已办理的内部短期息工（息岗）、哺乳假相关协议。同时，公司不再办理内部短期息工（息岗）、哺乳假相关手续。56、职工不选择本方案规定的分流安置途径和渠道及未能竞争上岗的，转入各单位人力资源中心进行为期不超过3个月的转岗培训，转岗培训期间待遇按攀枝花市最低工资标准执行，不参加转岗培训的停发工资，按旷工处理。（四）西昌分公司不参与工程公司本次改革。三、改革工作机构工程公司成立改革领导小组，由王术军、周天文任组长，由曾祥伟、范儒海、曾庆云、周旭、王普军、矣家胜、李文谱任副组长，公司机关各部室为成员部门。改革领导小组下设综合组、人力资源工作组、生产经营工作组、实物资产工作组、债权债务工作组。四、改革总体进程安排2015年12月4日前，完成《工程公司深化改革实施方案》和《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿）》。2015年12月4日，开展宣传动员。2015年12月7日，召开工程公司干部大会，启动改革相关工作。2015年12月8日启动处级干部竞聘工作，12月底前完成。2016年1月4日至1月18日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》，征求职工意见，完成《征求意见稿》的修订。2016年1月4日至1月18日，完成产业结构调整，资产、债权债务、人员划拔到位；各二级单位完成定编定员。2016年1月20日，召开职代会，讨论通过《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。2016年1月21日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。2016年1月25日，启动机关及分子公司人员竞聘和富余人员分流工作。62016年3月底前，完成机关及分子公司人员竞聘工作；4月底前，完成富余人员分流工作。7附件1：工程公司深化改革实施方案一、改革的目的和意义（一）深化改革是日益严峻生产经营形势的迫切要求。当前，工程公司赖以生存的攀钢内部市场大幅萎缩，加之外部市场开拓乏力，严峻的生产经营形势要求工程公司必须改革，谋求生存之道。（二）深化改革是提升行业竞争力的必由之路。近年来，随着我国经济的快速发展，建筑业市场已进入完全竞争状态。工程公司只有通过改革，建立与之相适应的机制体制，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地。二、改革总体思路明确以服务攀钢为基础，稳步开拓外部市场的总体定位，调整管控模式、完善组织架构、收缩产业结构、做精特色专业、优化人力资源，用机制激发斗志，用斗志激活活力，努力实现扭亏脱困。三、改革目标1、收缩做精专业，推进转型升级；2、转换经营机制，适应市场规律；3、明确职能定位，理顺管理流程；4、改革三项制度，激发员工活力。四、职能定位（一）工程公司——职能定位：战略中心、投资中心、资金中心和决策中心，行使“建体8系、定规则、控运行、重服务、评效果”的宏观管理职能。——主要职能：战略引领、目标规划、宏观调控、职能支撑、指导服务、执行监督、绩效导向，集中统管资金、投资、干部、风险等核心业务。（二）分（子）公司——职能定位：利润中心，是市场开发与经营管理主体。——主要职能：享有充分的生产经营自主权，自揽工程，自主经营，资金封闭，独立核算，自负盈亏。五、管控模式调整（一）强化市场营销拓宽经营思路，通过建立长期战略伙伴合作关系、引入外部资源等方式培育开拓市场。制定市场开发红线制度，建立公司、分（子）公司两级市场开发体系。构建有效的市场开发激励机制，充分调动专业营销团队、项目经理团队的积极性。（二）激活运营机制——建立市场化运营机制，公司所有项目完全按市场化进行运营。——大力推广承包经营。对工程项目完全实行项目法施工；对商品混凝土、消防、检测、电器成套等相对独立的经营单元积极探索承包经营方式。（三）加强资金管控坚持收支两条线、以收定支的原则，对分（子）公司（项目部）实行资金封闭运行；同时按照老账老办法新账新办法的思路，实现专款专用。（四）剥离历史负担剥离闲置房产、土地，历史因素产生的财务费用以及已确定潜亏及不良资产，9为分（子）公司轻装上阵、闯市场创造条件。六、管理机构设置工程公司管理机构组织架构图工程公司综合管理部（办公室、政工、工会、团委）企业发展部（法律事务部）市场经营部项目管理部（安全部）技术质量部（技术中心）计划财务部人力资源部（党委组织部）纪委（监察部）设计院特种分公司（昆明分公司）建筑安装分公司工程服务分公司成都分公司（重庆分公司）实业分公司采购中心天雨消防公司恒正检测公司建材分公司修建分公司（一）公司机关机构设置、主要管理职能1、公司机关主要职能调整（1）综合管理部与工会合署办公，实行一套机构两块牌子。（2）将市场部更名为市场经营部。（3）撤销生产安全部，成立项目管理部、安全部，实行一套机构两块牌子。（4）将科技部更名为技术质量部（技术中心）。（5）按上级要求，将审计业务交由集团公司统管。（6）将管控中心成建制划入修建分公司。2、机关职能部门设置及主要管理职责（1）综合管理部（办公室、政工、工会、团委）——主要职责：负责文秘管理，调研管理，行政管理，保密管理，信调民政管理，工会工作，宣传思想政治工作，企业文化建设，统战工作，综治与维稳工10作，武装保卫工作，定置管理，共青团工作，机关党委及机关工会、机关纪委工作。——内设机构：综合事务室、政工室（团委）、工会办公室、武装保卫室。（2）企业发展部（法律事务部）——主要职责：战略管理，规划管理，资质证照管理，机构职能管理，制度流程管理，体系建设，招标职能管理，信息化管理，绩效管理，合同管理，授权管理，法律事务管理。——内设机构：企业管理室、法律事务室、信息化管理室。（3）市场经营部——主要职责：营销管理，费控管理，结算管理，产值统计，内部关联交易管理。——内设机构：营销管理室、经营管理室。（4）项目管理部（安全部）——主要职责：项目管理，过程质量管理，分包管理，安全（包括交通、消防安全及易燃、易爆、危化品）管理，环保和职业健康管理，能源管理，防洪管理，实物资产管理，推行“项目法”施工管理。——内设机构：项目管理室、安全环保室、资产管理室。（5）技术质量部（技术中心）——主要职责：质量（计量）管理，科研管理，技术管理。——内设机构：技术质量室、研发管理室。（6）计划财务部——主要职责：预算管理，经营计划管理，成本管理，资金管理，流动资产管理，会计管理，税务管理，清欠管理，竞争力分析。——内设机构：会计室、预算室、税管室、资金室。11（7）人力资源部（党委组织部）——主要职责：党建工作，领导干部管理，员工发展管理，劳动薪酬管理，保险管理。——内设机构：组织人事室、劳动薪酬室、培训室。（8）纪委（监