四川省森林经营方案编制技术细则

四川省森林经营方案编制技术细则四川省林业厅二ΟΟ八年三月目录第一章总则1第一节一般规定........................................................................................................................1第二节森林经营方案编制方法................................................................................................3第三节森林经营方针、目标及类型组织................................................................................4第四节编案工作的组织管理....................................................................................................9第五节编案工作的物质准备....................................................................................................9第二章编案调查与勘测10第一节基本情况的调查和收集..............................................................................................10第二节森林资源调查..............................................................................................................11第三节森林经营调查..............................................................................................................11第四节林业经济调查..............................................................................................................12第五节森林采伐利用调查......................................................................................................13第六节林区建设工程规划设计勘测......................................................................................14第三章森林经营规划设计17第一节一般要求......................................................................................................................17第二节立地类型、造林类型及森林经营类型......................................................................18第三节造林和更新规划设计..................................................................................................18第四节森林培育设计..............................................................................................................19第五节种苗设计......................................................................................................................21第六节林业产业规划..............................................................................................................21第七节森林采伐作业经营利用技术要求..............................................................................23第八节森林健康与生物多样性保护设计..............................................................................26第四章基础设施规划设计27第一节厂、场、站址规划设计..............................................................................................27第二节林区道路规划设计......................................................................................................27第三节辅助工程规划设计......................................................................................................28第四节其它..............................................................................................................................29第五章经营管理规划设计29第一节组织机构......................................................................................................................29第二节人员编制......................................................................................................................30第六章投资估算与效益分析31第一节投资估算......................................................................................................................31第二节效益分析......................................................................................................................31第七章森林经营方案成果及实施33第一节森林经营方案成果......................................................................................................33第二节方案实施、监测、评估和调整..................................................................................36第三节方案管理、监督与保障措施......................................................................................36附件1：有关推荐公式38附件2：名词解释411第一章总则第一节一般规定第1条为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的有关精神，全面推进我省森林可持续经营工作，规范和引导森林经营主体科学编制和实施森林经营方案，根据《森林法》、《森林法实施条例》及国家林业局《森林经营方案编制与实施纲要》的有关规定，结合我省具体情况，特制定《四川省森林经营方案编制技术细则》。第2条森林经营方案定义森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据国民经济和社会发展要求、林业法律法规政策、森林资源状况及其社会、经济、自然条件编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。第3条森林经营方案的性质森林经营方案既是森林经营主体制定年度计划，组织森林经营活动，安排林业生产的依据，也是林业主管部门管理、检查和监督森林经营活动的重要依据。编制和实施森林经营方案是一项法定性工作。第4条森林经营方案编制的指导思想以全面落实科学发展观为指导，坚持以森林可持续经营理论为依据，坚持所有者、经营者和管理者权利义务统一，分区施策，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林资源质量和林地生产力，有利于保护生物多样性和改善野生动植物生存环境，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，促进人与自然和谐，实现林业可持续发展。第5条森林经营方案编制的基本原则1、坚持资源、环境和经济社会发展协调发展;2、坚持所有者、经营者和管理者责、权、利统一；3、坚持与分区施策、分类管理政策衔接；4、坚持保护、发展与利用森林资源并重；5、坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。第6条森林经营方案编制的价值取向1、有利于优化森林资源结构，提高林地生产力；2、有利于维护森林生态系统稳定，提高森林生态系统整体功能；3、有利于保护生物多样性，改善野生动植物的栖息环境；4、有利于提高森林经营者的经济效益，改善林区经济社会状况，促进人与自然和谐发展。第7条森林经营方案经营期森林经营方案经营期为一个森林经理期，一般为10年；以工业原料林为主要经营对象的可以为5年。第8条森林经营方案编案单位从事森林经营、管理，范围明确，产权明晰的单位或组织为森林经营方案编制单位。依据性质和规模分为以下几种编制单位：21、一类编案单位：包括国有林业局（造林局）、国有林场(经营所)、国有森林经营公司、国有林采育场、自然保护区、森林公园等国有林经营单位。2、二类编案单位：包括森林面积≥200hm2的集体林经营（管理）组织、非公有制经营主体。3、三类编案单位：其他集体林组织或非公有制经营主体，以县为编制单位。第9条森林经营方案类别森林经营方案根据不同性质森林经营主体的差异和对应于森林经营方案标准内容和深度的不同，分为森林经营方案、简明森林经营方案和规划性质森林经营方案。非指具体者，统称森林经营方案。1、森林经营方案：一类编案单位应依据有关规定组织编制森林经营方案；2、简明森林经营方案：二类编案单位可在当地林业主管部门指导下组织编制简明森林经营方案；3、规划性质森林经营方案：三类编案单位由县级林业主管部门组织编制规划性质森林经营方案。第10条森林经营方案编制内容1、森林经营方案森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划，森林分类与经营类型，森林经营，