环境规划大纲

-1-目录1总论.....................................................................11.1规划背景和规划目的....................................................11.2规划依据..............................................................21.3指导思想和规划原则....................................................21.4规划范围和规划时限....................................................42区域现状与环境整治情况...................................................62.1地理位置..............................................................62.2社会经济..............................................................62.3自然环境..............................................................62.4环境保护与生态建设现状................................................63主要环境问题及原因分析...................................................83.1工业问题及原因........................................................83.2农业问题及原因........................................................83.3生活问题及原因........................................................83.4其他方面的问题........................................................84环境规划编制的技术路线..................................................105专题设置及技术解决方案..................................................115.1专题一：社会、经济、环境现状调查、评价与问题分析.....................115.2专题二：主体功能区划和战略空间发展评价...............................115.3专题三：水环境保护规划...............................................115.4专题四：大气环境保护规划.............................................125.5专题五：声环境保护规划...............................................125.6专题六：固体废物规划与管理...........................................135.7专题七：自然生态保护规划.............................................136主要规划研究人员及组织分工..............................................147研究成果形式............................................................157.1项目研究成果内容.....................................................157.2研究成果提交方式.....................................................157.3项目研究成果验收方式.................................................158规划进度安排............................................................168.1总体时间安排.........................................................168.2具体时间安排.........................................................169项目经费预算............................................................18附件1：《永联村环境保护规划报告》提纲.......................................20附件2：编制说明书..........................................................24张家港市永联村环境保护规划大纲-1-1总论从1970年的围垦建村开始，永联村通过塑造良好的诚信形象，注重管理的创新机制，认准方向，坚持走“以钢兴村”的发展道路，一步步由开始的“70圩”发展成为现在苏南最大最富裕的村之一。在经济快速发展的同时，永联村不忘环境保护与生态建设，始终坚持可持续发展道路。根据《江苏省生态环境建设纲要》、《张家港市生态文明建设规划》和《张家港“十二五”环境保护规划》的要求，基于永联村实际情况，组织编制《张家港市永联村环境保护规划大纲》，旨在指导《张家港市永联村环境保护规划报告书》编制，为永联村改善生态环境质量、提高生活质量、更好的发展国家生态村做准备。1.1规划背景和规划目的1.1.1规划背景永联——永远联合起来，共同进步。永联，于1970年由长江边近700亩芦苇滩围垦成陆建村，曾是张家港市面积最小、人口最少、经济最落后的村。改革开放以来，永联村再村党委书记吴栋材的带领下，依靠党的农村政策和“敢破敢立、自强不息、团结奉献、实干争先”的永联精神，坚持按市场经济规律办事，抓住各种发展机遇，历经以工兴村、轧钢富村、并队扩村、炼钢强村等阶段，已发展成为苏南地区面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村之一。村目前所辖面积10.5平方公里，村民小组76个，村民10025人。2007年村可支配收入达8000万元，村办企业永钢集团总资产达144亿元，拥有500万吨钢和500万吨材的年产能力，名列全国冶金百强企业第29位、全国500强企业第192位。2007年村工业销售收入超245亿元，利税达22.5亿元。永联村先后获得“江苏省百佳生态村”、“全国文明村”、“全国先进基层党组织”等30多项省和国家级荣誉。永联村长期以来坚持共建共享、共同富裕的原则，积极探索和实践了从计划经济时代的集体生产向商品经济时代的集体经济转变、继而向市场经济条件下的集体资本跨越的发展路径，闯出了既充分体现社会主义优越性，又充分尊重市场经济规律的中国特色社会主义新农村模式，正在以新的居住、生活、生产、组织和收入等方式，实现着农村、农业、农民存在方式的转变。“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”。追求永无止境的永联人在永联村党委的带领下正迈开矫健的步伐，在建设社会主义新农村的道路上昂首阔步、勇往直前！随着永联村的快速发展，人数也越来越多，现已有村民10400人，随之而来的问题也越来越多。产生的生活污水能否统一进行处理后达标排放问题，草堆、粪堆、生活垃圾堆与污水横流联系起来的治理农村生活污水“横流”问题，农村生活污水处理率，化肥、农药等农业面源污染，农药施用总量，化肥、农药使用强度，露天焚烧秸秆、污染环境的现象，拓展秸秆多种利用途径等等问题。张家港市永联村环境保护规划大纲-2-1.1.2目的意义近年来，永联村先后获得“全国文明村”、“全国先进基层党组织”、“江苏省百佳生态村”、“全国农业旅游示范点”、“中国十大最美乡村”等30多项省和国家级荣誉称号。在发展经济的同时，永联村高度重视环境保护与生态建设工作，将创建生态村与推进社会主义现代化新农村有机结合。由于人口的快速增长，导致生活污水的大量排放，永联村应该加快对集中式污水处理厂配套管网建设，加大投资力度，新增生活污水管网，对污水进行统一处理后达标排放，实现污水治理率达到100%。由于化肥、农药等的大量使用，使环境遭受了很大的影响，永联村应改善农业生产环境，科学合理使用化肥、农药，加大农业面源污染控制力度，大力推广绿色食品、有机食品。对于垃圾的处理，形成“村收集、镇中转、市处置”的管理网络，建成并运行垃圾处理厂和垃圾焚烧发电厂，使生活垃圾无害化。永联村作为中国十大最美乡村，在发展经济的同时，必须使环境与其协调发展，使永联村呈现出一幅小镇水乡、花园工厂、现代农庄、文明风尚的“现代画”。1.2规划依据1、《中华人民共和国水污染防治法》；2、《中华人民共和国大气污染防治法》；3、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；4、《中华人民共和国水土保护法》；5、《中华人民共和国土地管理法》；6、《国家级生态村建设标准》7、《江苏省生态环境建设纲要》（2004年）；8、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；9、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；10、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；11、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）12、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》13、《张家港“十二五”环境保护规划》14、《张家港市生态文明建设规划》1.3指导思想和规划原则1.3.1指导思想本规划以国家及江苏省相关的法律法规资料、苏州市生态文明建设规划、张家港市生态文明建设规划、张家港“十二五”环境保护规划为依据，结合永联村发展战略以及各专项规张家港市永联村环境保护规划大纲-3-划，依据生态文明“人-自然-社会和谐统一”的根本宗旨，坚持可持续发展的根本理念，全面落实科学发展观，从永联村实际情况出发，加快推进环境保护历史性转变，发展生态经济和循环经济，建立可持续的生产方式；加强生态环境保护与建设，维护生态平衡；强化城乡环境治理，改善人居生态环境；努力培育生态意识、改善生态行为模式、加快推进体制与机制创新，动员全村力量共同创建生态文明，努力构建资源节约型、环境友好型社会。1.3.2规划原则（1）因地制宜原则将生态文明建设与永联村经济结构、自然资源、环境保护、基础设施建设以及传统文化有机结合，从本地实际出发，因地制宜，发挥地方优势，突出特色，提高规划可操作性和灵活性。（2）协调发展原则充分考虑永联村社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹镇村发展，实现协调发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。（3）公平发展原则统筹兼顾，合理布局，促进村域间公平协调发展；经济社会发展既要满足村区当代人的基本发展需求，又要维护其后代人的发展权益。（4）传承发扬原则既要继承“天人合一”、“回归自然”的朴素生态观，又要发扬人与自然和谐的现代文明观；既要传承勤俭节约、艰苦朴素的传统美德，又要弘扬资源节约、环境友好的发展理念。（5）循序渐进原则通过规划编制，选择重点区域、重点领域和重点项目作为突破，立足当前，着眼长远，统一规划阶段性目标和相应措施，循序渐进，分步实施，以保证规划的可行性。（6）共同推进原则建设生态文明，不仅要实现人与自然的和谐，更要实现人与人的和谐，因此在规划制订过程中应积极听取和采纳民众的意见与建议，在规划实施过程中，应当接受民众监督。通过全民参与