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交警道路交通安全执法规范化四川师范大学熊宇1法律法规依据1、《中华人民共和国道路交通安全法》2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》3、四川省《中华人民共和国道路交通安全法》实施办法4、公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》5、公安部《道路交通事故处理工作规范》6、公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》7、《道路交通事故痕迹物证勘验》8、《公安机关办理行政案件程序规定》9、《公安机关办理刑事案件程序规定》2主要内容一、道路交通安全执法主体规范化二、道路交通安全执勤执法规范化三、道路交通安全调查取证规范化四、道路交通安全强制措施规范化五、道路交通安全行政处罚规范化3一、道路交通安全执法主体规范化（一）道路交通安全执法管辖主体规范化1、现场违法行为管辖交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖。对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关交通管理部门指定管辖。上一级公安机关交通管理部门应当及时确定管辖主体，并通知争议各方。4一、道路交通安全执法主体规范化2、非现场违法行为的管辖交通技术监控资料记录的违法行为可以由违法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公安机关交通管理部门管辖。违法行为人或者机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记录的违法行为事实有异议的，应当向违法行为发生地公安机关交通管理部门提出，由违法行为发生地公安机关交通管理部门依法处理。5一、道路交通安全执法主体规范化3、道路交通违法行为行政处罚管辖对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定。对违法行为人处以行政拘留处罚的，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关作出处罚决定。6一、道路交通安全执法主体规范化（二）道路交通安全执法交警资格规范化交通警察经过培训并考试合格，可以处理适用简易程序的道路交通事故。取得初级资格，可以主办除造成人员死亡以外的其他道路交通事故，并可以协助取得中级以上资格的人员处理死亡事故。取得中级或者高级资格，可以处理所有适用简易程序和一般程序的道路交通事故，并可以对道路交通事故案件进行复核。设区市、县级公安机关交通管理部门分管事故处理工作的领导和事故处理机构负责人应当具有中级以上道路交通事故处理资格。7一、道路交通安全执法主体规范化（三）道路交通安全执法协管职能规范化交通协管员可以在交通警察指导下承担以下工作：1、维护道路交通秩序，劝阻违法行为；2、维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；3、进行交通安全宣传；4、及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况；5、接受群众求助。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。8二、道路交通安全执勤执法规范化（一）道路交通安全执勤执法用语规范化1、检查证件规范用语：你好！请出示驾驶证、行驶证。2、纠正违法行为的规范用语：你的（列举具体违法行为）违反了道路交通安全法律法规，请遵守交通法规。谢谢合作。3、当场处罚规范用语：你的（列举具体违法行为）违反了道路交通安全法律法规，依据《道路交通安全法》第XX条和《道路交通安全法实施条例》第XX条（或XX地方法规）的规定，对你当场处以XX元的罚款。4、当场扣车的规范用语是：根据《道路交通安全法》第89条的规定，你拒绝接受罚款处罚，可以扣留你的非机动车。5、告知违法行为人应享有的权利时的规范用语是：你有权陈述和申辩。6、要求违法行为人签字时的规范用语是：请你认真阅读法律文书的这些内容，并在签名处签名。7、对于机动车驾驶人提出当场缴纳罚款时的规范用语是：依据法律规定，我们不能当场收缴罚款。请到XXX银行缴纳罚款。8、对于拒绝签收法律文书时的规范用语是：依据法律规定，你拒绝签字或者拒收，法律文书同样生效并即为送达。9二、道路交通安全执勤执法规范化（二）道路交通安全执法查酒驾规程1、查处机动车驾驶人酒后驾驶违法行为应当配备并按规定使用酒精检测仪、约束带、警绳等装备。2、发现有酒后驾驶嫌疑的，应当及时指挥机动车驾驶人立即靠路边停车，熄灭发动机，接受检查，并要求机动车驾驶人出示驾驶证、行驶证10二、道路交通安全执勤执法规范化3、使用酒精检测仪对有酒后驾驶嫌疑的机动车驾驶人进行检验，检验结束后，应当告知检验结果；当事人违反检验要求的，应当当场重新检验；4、检验结果确认为酒后驾驶的，应当依照《道路交通安全违法行为处理程序规定》对违法行为人依法扣留机动车驾驶证。11二、道路交通安全执勤执法规范化5、当事人对检验结果有异议或者饮酒后驾驶车辆发生交通事故的，应当立即固定不少于两份的血液样本，或者由不少于两名交通警察或者一名交通警察带领两名协管员将当事人带至县级以上医院固定不少于两份的血液样本。6、对醉酒的机动车驾驶人应当由不少于两名交通警察或者一名交通警察带领不少于两名协管员带至指定地点，强制约束至酒醒后依法处理。必要时可以使用约束性警械。7、处理结束后，必须禁止饮酒后、醉酒的机动车驾驶人继续驾驶车辆，如现场无其他机动车驾驶人替代驾驶的，可以将其驾驶的机动车移至不妨碍交通的地点或者有关部门指定的地点，并将停车地点告知机动车驾驶人。12二、道路交通安全执勤执法规范化问题：请问驾驶员发生交通事故逃逸现场后，换人来顶包的，应当如何处理？这种驾驶员有饮酒嫌疑的，如何来证实，如何处理？13二、道路交通安全执勤执法规范化（三）道路交通安全执法查超载规程1、对有违反装载规定嫌疑的车辆，应当指挥机动车驾驶人立即停车，熄灭发动机，接受检查，并要求驾驶人出示机动车驾驶证、行驶证。2、经检查，确认为载物超长、超宽、超高的，当场制作简易程序处罚决定书。14二、道路交通安全执勤执法规范化3、运输超限运输不可解体物品影响交通安全，未按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶的，应当责令其按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶。未悬挂明显标志的，责令驾驶人悬挂明显标志后立即放行。4、对于有载物超载嫌疑，需要使用称重设备核定的，应当引导车辆到指定地点进行。核定结果为超载，应当责令当事人消除违法行为。当事人表示可立即消除违法状态，依法处罚，待违法状态消除后放行车辆；当事人拒绝或者不能立即消除违法状态的，制作行政强制措施凭证，扣留车辆。15二、道路交通安全执勤执法规范化5、对于运送瓜果、蔬菜和鲜活产品的超载车辆，应当当场告知当事人违法行为的基本事实，依照有关规定处理，对未严重影响道路交通安全的，不采取扣留机动车等行政强制措施。对严重影响道路交通安全的，应当责令驾驶人按照规定转运，驾驶人拒绝转运的，依法扣留机动车。6、对于货运机动车车厢载人、客运机动车超载或者违反规定载物的，当事人拒绝或者不能立即消除违法状态的，制作行政强制措施凭证，扣留车辆至违法状态消除。16二、道路交通安全执勤执法规范化问题：7座面包车搭乘一名婴儿或身高1米以下儿童是否属于超载？17二、道路交通安全执勤执法规范化（四）道路交通安全执法查超速规程1、查处机动车超速违法行为应当使用测速仪、摄录设备等装备。现场查处超速违法行为，按照设点执勤的规范要求设置警示标志，测速点与查处点之间的距离不少于两公里。2、交通警察在测速点通过测速仪发现超速违法行为，应当及时通知查处点交通警察做好拦车准备；查处点交通警察接到超速车辆信息后，应当提前做好拦车准备，并在确保安全的前提下进行拦车；对超速低于百分之五十的，依照简易程序处罚；超过百分之五十的，采取扣留驾驶证强制措施，制作行政强制措施凭证。3、在高速公路查处超速违法行为，应当通过固定电子监控设备或者装有测速设备的制式警车进行流动测速。18二、道路交通安全执勤执法规范化（四）道路交通安全执法查处违法停车规程1、查处机动车违法停车行为应当使用照相、摄录设备、清障车等装备。发现机动车违法停车行为，机动车驾驶人在现场的，应当责令其驶离。机动车驾驶人不在现场的，应当在机动车侧门玻璃或摩托车座位上张贴违法停车告知单，并采取拍照或者录像方式固定相关证据。严重妨碍其他车辆、行人通行的，应当指派清障车将机动车拖移至指定地点。19二、道路交通安全执勤执法规范化2、机动车驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离的，应当使用照相、摄录设备取证，依法对机动车驾驶人的违法行为进行处理。3、公安机关交通管理部门应当公开拖移机动车查询电话，并通过设置拖移机动车专用标志牌明示或者以其他方式告知当事人。4、交通警察在高速公路上发现机动车违法停车的，应当责令机动车驾驶人立即驶离；机动车发生故障或者机动车驾驶人不在现场的，应当联系清障车将机动车拖移至指定地点并告知机动车驾驶人；无法拖移的，应当责令机动车驾驶人按照规定设置警告标志。20二、道路交通安全执勤执法规范化问题：全路段设置有“禁止停车”标志，可以机动车违反禁令标志指示的处罚不？还是乱停乱放来处罚？还有“禁止停车”和“禁止长时停车”有区别不？21二、道路交通安全执勤执法规范化（五）道路交通安全执法查处涉牌涉证违法行为规程1、发现无号牌机动车，交通警察应当指挥机动车驾驶人立即停车，熄灭发动机，并查验车辆合法证明和驾驶证。2、对于未悬挂机动车号牌，机动车驾驶人有驾驶证，且能够提供车辆合法证明的，依法处罚，并告知其到有关部门办理移动证或临时号牌后放行；不能提供车辆合法证明的，应当制作行政强制措施凭证，依法扣留车辆。22二、道路交通安全执勤执法规范化3、对于有拼装或者报废嫌疑的，检查时应当按照行驶证上标注的厂牌型号、发动机号、车架号等内容与车辆进行核对，初步确认为拼装或者报废机动车的，应当制作行政强制措施凭证，依法扣留车辆。4、对于有使用伪造、变造机动车号牌或者使用其他机动车号牌嫌疑的，检查时应当根据车辆情况进行核对、询问，初步确认有使用伪造、变造机动车牌证或者使用其他机动车牌证违法行为的，应当制作行政强制措施凭证，依法扣留车辆。23二、道路交通安全执勤执法规范化5、对于有被盗抢嫌疑的，应与全国被盗抢机动车信息系统进行核对。当场不能确认有无违法行为的，应当将人、车分离，将车辆移至指定地点，进一步核实。6、交通警察发现机动车驾驶人未携带机动车驾驶证、有使用伪造或者变造驾驶证嫌疑或者机动车驾驶人拒绝出示驾驶证接受检查的，依法扣留车辆。交通警察发现机动车驾驶人所持驾驶证记满12分或者公告停止使用的，依法扣留机动车驾驶证。7、交通警察发现机动车驾驶人驾驶车辆与准驾车型不符、所持驾驶证有伪造或者变造嫌疑、驾驶证超过有效期或者驾驶证处于注销状态的，应将驾驶证作为证据扣押。24二、道路交通安全执勤执法规范化问题：1、我们在执勤过程中发现驾驶人驾驶证状态为记满12分、停止使用。驾驶证停止使用是否可以认定该驾驶人暂时失去法定驾驶资格，在该期间驾驶车辆是否构成未取得机动车驾驶证驾驶机动车的违法行为，是否可以按照未取得机动车驾驶证驾驶机动车规定从轻处罚？25二、道路交通安全执勤执法规范化问题：2、我队民警在路查中查获了车辆状态为“注销”的二轮摩托车，经调查该车系转卖后未办理过户登记且逾期未年检，原车主因其名下有逾期未年检车辆不能办理其他车管业务而到车管所办理了该摩托车的注销登记，该车也未达到强制报废标准，请问怎么处理？26二、道路交通安全执勤执法规范化问题：3、新车未取得临时号牌上道路行驶，公安部的指导意见（2013年128号文件）规定：应当认定为未悬挂机动车号牌进行查处，扣12分罚款200元；四川省实施办法第六十六条14款规定：罚款50——100元，不扣分；这种情况我们适用哪一个条款处理？27二、道路交通安全执勤执法规范化问题：检查到一辆重庆籍货车，号牌处于注销状态两年之久，当事人出示的该号牌机动车行驶证年检条章是到2015年6月（且行驶证上的信息与该车发动机号等一致），可否认定该行驶证为假证，该违法是认定为使用伪造、变造的