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第五课我国的人民代表大会制度第一框人民代表大会：国家权力机关视频中的人是谁？他们要去参加什么会议？为什么是他们去参加会议，他们要在会议上做什么？我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”每个人都有管理国家的权力，为什么只有2900多人去开会，人民是怎样管理国家的？人大代表民主选举组成人民代表大会统一行使国家权力对其负责人民产生行政机关、审判机关、检察机关管理国家和社会的权力对其负责具体行使我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。一府两院直接行使国家权力人大代表人民代表大会(国家权力机关)人民行政机关、审判机关、检察机关管理国家和社会的权力国家权力选举直接行使具体行使注意区分哟组成产生人民怎样当家作主全国人民代表大会最高国家权力机关性质：地位：在我国的国家机构中居于最高地位职权最高立法权:最高决定权:最高任免权:最高监督权:常设机关：全国人大常务委员会.修改宪法、制定和修改基本法律表决通过国家和社会的重大事项选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员。审议“一府两院”的工作报告，监督宪法和法律的实施。四个最高温馨提示：四个“权力”的区分关键是看内容（1）关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权；（2）对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；（3）听取审议“一府两院”及其工作人员的工作报告则是监督权；（5）人大审议财政预算执行了的情况则是监督权。通过批准本年度的预算（将要执行）属决定权。（4）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。2013年３月１4日，十二届全国人大一次会议举行第四次全体会议，选举习近平为国家主席、中央军事委员会主席，选举张德江为全国人大常委会委员长。2013年3月15日，十二届全国人大一次会议第五次全体会议经过投票表决，决定李克强任中华人民共和国国务院总理。最高任免权在2005年3月14日上午举行的十届全国人大三次会议闭幕会上，《反分裂国家法》以2896票赞成、0票反对、2票弃权获表决通过。中华人民共和国主席胡锦涛签署主席令，《反分裂国家法》已于3月14日通过并施行。最高立法权材料二：2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。在充分肯定了国务院过去五年的工作的同时，会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议、关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议、关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议。2014年3月，十二届全国人大二次会议通过了《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》。2014年军费预算约8082亿元，较上年涨12.2%，2013年中国军费预算为7202亿元。最高决定权全国人大常务委员会地位：职权作用：全国人大的常设机关在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权监督权任免权决定权立法权（不能修改宪法）。（行使部分职权且不是最高职权）地方各级人民代表大会性质：作用：职权监督权：监督政府，法院、检察院的工作决定权：决定本行政区内重大事项“立法权”：制定地方性法规（省、直辖市）地方各级国家权力机关讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题任免权：对本地区国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力1.人民代表大会是我国最高国家权力机关。2.人民代表大会是我国的权力机关。3.全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4.全国人大常委会有修改宪法的权力。5.人民代表大会具有最高立法权6.人民代表是国家权力的直接行使者。X√XX√X7．地方人大可以讨论决定国家一切重大问题。8．国务院是我国最高权力机关XX我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。地方各级人民代表大会制定的是地方性法规，须报全国人大常委会备案，不能等同于法律。地方各级人民代表大会只是地方权力机关，不是国家的立法机关。最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权二、肩负着人民的重托选民县、镇、乡人民代表大会知识再现-------人大代表的产生方式省、市人民代表大会全国人民代表大会（选举产生）（选举产生）（选举产生）间接选举直接选举知识拓展理解：人民、人大代表、人民代表大会之间的关系人民代表大会人民人大代表组成肩负着人民的重托人大代表法律地位：产生方式：人大代表的权利（职权）人大代表的义务（职责）审议各项议案（审议权）提案权质询权协助宪法和法律的实施密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求国家权力机关的组成人员民主选举产生（直接、间接）表决各项决定（表决权）任期:五年新疆代表团审议政府工作报告审议权广东代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告2011年3月13日9时，十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决《第十一届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议（草案）》表决权Back提案权偌大的值班室里，几个喝得醉醺醺的民警躺在椅子上睡觉，剩下的人在悠闲地看电视。这是一位人大代表听到反映后夜查某派出所时见到的情景。她站在门口询问：“谁在值班？”得到的回答要么是呼噜声，要么是不耐烦的两个字：“出去！”针对该派出所懒散的根本工作作风以及不热心为百姓服务的行为，这位人大代表向有关部门反映了情况。后来，该派出所的相关人员受到处分。质询权材料：在十一届全国人大五次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提出的议案达489件。2012年11月，十一届全国人大20名代表，就震惊中外的温州“7·23”动车追尾事故特大海难事故，依法向铁道部提出质询。在材料中人大代表行使了哪些职权？学以致用审议权表决权提案权质询权不要混淆人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人民代表大会权力立法权决定权任免权监督权归纳总结人民代表大会：国家权力机关人民代表大会人大代表组成构成体系全国人民代表大会性质地位职权常设机关地方各级人民代表大会性质职权地位产生方式权利义务知识拓展1．全国人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家机关，开会是其行使职权的方式之一。2、全国人民代表大会和地方人民代表会（是权力机关）3.全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。（是立法机关）；省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关）4．全国人大没有起草制定宪法的权力。世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会。5．全国人大常委会没有修改宪法的权力。宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。知识拓展注意几个区分：1、“权力机关”与“最高权力机关”的区分前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。2、“权力机关”与“其他国家机关”的区分前者指人民代表大会，后者包括行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）3、“权力机关”与“立法机关”的区分国家权力机关是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但立法机关只能指全国人民代表大会。知识拓展注意几个误区：误区1：人民代表大会是最高权力机关误区2：党中央是我国最高权力机关误区3：人民代表大会是立法机关误区5：国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。各级人大都能制定法律，都是立法机关。误区4：人大和其他国家机关是监督与被监督的关系