中国农产品批发市场运行特征与发展趋势

1中国农产品批发市场运行特征与发展趋势曾寅初中国人民大学农业与农村发展学院2主要内容：一、引言：问题和课题二、结构特征三、运行结果四、结论与政策建议3一、引言农产品批发市场的发展到2002年，我国农产品批发市场总数已经发展到4150个，其中：蔬菜和果品等鲜活农产品批发市场最多，占到批发市场总数的52%，其次是粮食和油料市场占16%，水产品和畜产品市场占15%。在全部农产品中蔬菜与果品经过批发市场的比例已经超过60%，在山东等主产地更是超过了80%。全国农产品批发市场的交易额3461亿元，基本构成了一个覆盖城乡，连接产地和销区的农产品流通核心网络体系45一、引言有关农产品批发市场发展争论企业性还是公益型对手交易还是拍卖式拍卖市场还是超市直供升级改造困境现存的农产品批发市场虽然面临着激烈的竞争，但是对于升级改造大都持消极观望的立场6企业型还是公益型?7对手交易还是拍卖式？8超市直送还是批发市场？9升级改造？10一、引言课题对于具有相当程度公共产品提供着性质的农产品批发市场能否采用企业经营的形式？采用企业经营的农产品批发市场能否发挥，如果能的话又应该怎样发挥其公益功能？本文的目的主要是利用对浙江、山东等地农产品批发市场的实地调查资料，通过对我国农产品批发市场的结构特征与运行结果的分析，来探讨我国农产品批发市场的发展方向问题。11二、我国农产品批发市场的结构特征1、多种兴办方式决定的多种市场治理模式第一，国营商业部门创办的农产品批发市场第二，国家工商行政管理部门创办的农产品批发市场第三，乡（镇）村集体创办的农产品批发市场第四，完全由私人投资创办的农产品批发市场12市场名称*成立年份初始形式批发市场的投资建设者注册资本（万元）总追加投资（万元）银座2002新建批发市场商业企业200026000鲁果品1992老批发市场村集体与工商部门5012700鲁蔬菜1988新建批发市场区政府与工商部门15016000七里堡1994集贸市场村集体8002600寿光1984新建批发市场寿光市政府工商部门5012000杭笕桥1984新建批发市场镇政府30.浙农都1999新建批发市场省政府、省财政厅、省农科院40002100浙义乌1995新建批发市场政府主办、企业投资80044200杭粮油1992新建批发市场杭州市政府粮食部门..杭果品1998新建批发市场市供销社1700.表1调查农产品批发市场的设立情况注：*为了表格制作的方面，我们对调查的农产品批发市场名称，作了如下的简称：1、银座：山东银座圣洋物流中心，2、鲁果品：山东淄博中批发市场，3、鲁蔬菜：鲁中蔬菜批发市场，4、七里堡：山东省济南七里堡蔬菜批发市场，5、寿光：山东蔬菜批发市场，6、杭笕桥：杭州笕桥蔬菜批发市场，7、浙农都：浙江省农都农副产品批发市场，8、浙义乌：浙江省义乌农贸城，9、杭粮油：浙江杭州市粮油批发市场，10、杭果品：浙江杭州果品有限公司。追加投资栏的空白处并不一定意味着追加投资为零，而是为得到相关数据。资料来源：中国人民大学农业经济系农产品批发市场调查。13市场名称*改制与否前三位出资人情况是否设有董事会重大决策是否通过董事会第一出资人第二出资人第三出资人银座否是是鲁果品否是是鲁蔬菜否..七里堡否..寿光是深圳农产品直接投资6000万元，占54%国有资产管理局以设施和土地，占46%是是杭笕桥是镇政府以原有资产，占50%法人代表直接投资，占26%私人投资，占8%是是浙农都否省农发集团投资，占45%省农中实业公司投资，占35%省农科实业公司投资，占20%是是浙义乌否义乌市市场建设服务中心，占50%北苑实业投资公司，占50%是否杭粮油是主要经营者占70%职工持股会，占30%是是银座是市供销社投资，占20%工会的持股协会，占38%个人股投资，占42%是是表2调查农产品批发市场的改制情况注：市场名称所代表的市场同表1。资料来源：中国人民大学农业经济系农产品批发市场调查。141516农产品批发市场改制情况在浙江省无论是原来国有的农产品批发市场，还是集体的农产品批发市场基本都已经进行了改制，一般都明确了产权，经营者持有大部分的股份，主要管理人员和职工持有部分股份。而在山东省，除了寿光蔬菜批发市场因为深圳农产品的控股而改制之外，其它农产品批发市场均未进行改制。172、低进入壁垒决定的市场设施简陋缺乏总体规划，批发市场建设审批权限下放，又没有非常严格的农产品批发市场建设标准，使得我国的农产品批发市场呈现出市场多、规模小、设施简陋的特征。18市场名称市场占地总面积交易大厅数量交易大厅总面积摊位数量露天或大棚交易场数露天或大棚交易场面积亩个平方米个个平方米银座4001350001500410000鲁果品10000101115000鲁蔬菜300170003001330000七里堡100...1240000寿光600270000...杭笕桥38..300115000浙农都170715000100000浙义乌700511000...杭粮油5085000130..杭果品20...315000表3调查农产品批发市场的占地规模和交易设施规模注：市场名称所代表的市场同表1。资料来源：中国人民大学农业经济系农产品批发市场调查。192021市场名称批发市场所在位置与主要交通设施连接的距离（公里）对交通状况的评价对市场经营环境的评价国道高速公路铁路车站机场码头银座市区1....很好很好鲁果品城乡结合部021060.较好较好鲁蔬菜市区020.2..很好很好七里堡城乡结合部052040.很好一般寿光市区0724045很好很好杭笕桥城乡结合部0....很好一般浙农都市区.....一般较好浙义乌市区073.55.很好很好杭粮油城乡结合部232400.4很好较好杭果品市区...较好较好表4调查农产品批发市场的位置与交通状况注：市场名称所代表的市场同表1。资料来源：中国人民大学农业经济系农产品批发市场调查。223、与低组织程度相关联的小规模购销商第一，购销商的组织程度低。卖方销售商以购销大户（经纪人）和农民个人为主第二，广域农产品流通的格局已经初步形成第三，农产品购销商的规模较小23市场名称卖方类型结构卖方地区分布卖方规模结构购销大户（经纪人）农业专业合作组织产供销一体化公司农民个人其他类型外省本省外市本省本市10万元以下10—100万元100—1000万元1000万元以上鲁果品80..20603010.107020鲁蔬菜9055.7030..5905七里堡80..20304030....寿光80.10103560510404010杭笕桥....30.70..8020浙义乌70...3080155....杭粮油10...90*108010....杭果品325340....50464表5调查农产品批发市场卖方销售商的构成注：市场名称所代表的市场同表1。*主要为粮油加工企业。资料来源：中国人民大学农业经济系农产品批发市场调查。24农户规模！25市场名称买方类型结构买方地区分布买方的规模结构批发商批零商零售商配送中心团体采购个体消费者其他购买者外省本省外市本省本市10万元以下10—100万100—1000万1000万以上鲁果品60515.10.10206020.207010鲁蔬菜501040....2060205107015七里堡403030....103060....寿光8020.....80155.107020杭笕桥1520..505.40.60....浙义乌70.5.25..305020197020杭粮油.555.40...10701070200杭果品..9055..54550....表6调查农产品批发市场买方购买商的构成注：市场名称所代表的市场同表1。资料来源：中国人民大学农业经济系农产品批发市场调查。26三、我国农产品批发市场的运行结果1、在不规范政策环境下实现了市场的“模糊”运行第一、农产品批发市场的土地取得问题第二、农产品批发市场的税收问题27第一、农产品批发市场的土地取得问题土地取得的程序问题土地转让的类型问题土地取得的审批问题28农产品批发市场用地的特殊性！29第二、农产品批发市场的税收问题农产品批发市场和购销商采取“避税”措施面对“不规范”的外部政策环境，采取了“模糊”对策市场上：工商与税务的“对抗”30正在改造31工商与税务：谁厉害？322、在低收费竞争下实现了市场的“高效率”运行我国农产品批发市场，主要有如下赢利途径：33市场名称摊位或者场地的租金决定与征收方式进场费的收取方式银座摊位不招标出租，租金单价1.8元/平方米月，按季收取收租金，无进场费鲁果品摊位招标出租，招标收入8万元/年，按季收取销售额的1.5％－1.8％，根据车的吨位、价格行情、收取手续费鲁蔬菜摊位每半年招标出租，收入60万元/年进场时先交押金，交易完后，根据交易额计算上交七里堡摊位进行招标，租金单价0.07元/平方米月，按季收取按不同吨位计算寿光厅内每摊位400元/月外地菜交易额的2.5％，本地菜1.5％杭笕桥摊位进行不招标出租按照成交额的1.5％－3％来提取浙农都摊位招标出租，租金单价每摊位1000元/平方米月，按年收取只收取车辆停车费，商户的车辆不收费浙义乌摊位租金固定，选号费拍卖，租金单价每摊位670元/平方米月，按年收取销售额的4％杭粮油摊位不招标出租，租金单价每摊位50元/月，按年收取杭果品摊位不招标出租销售额的3%-4％表7调查农产品批发市场的赢利模式注：市场名称所代表的市场同表1。资料来源：中国人民大学农业经济系农产品批发市场调查。34盈利模式第一，收取摊位费，一般是指需要在批发市场拥有固定摊位的经营品种，例如粮油、副食、水产等第二，收取交易手续费，一般是指在批发市场不需要拥有固定摊位的经营品种，例如蔬菜、水果等第三，对于设施比较先进的农产品批发市场，农产品批发业务自身的收入往往不能抵偿支出，所以通常需要以其它业务收入来补充35我国农产品批发市场的效率从我国农产品批发市场从批发商的低利润率（一般都在6%以下）和批发市场本身的低收费率（一般在交易额3-4%，远低于日本和我国台湾地区情况看，我国农产品批发市场不是低效率，反而具有相当高的效率日本中央批发市场的手续费：蔬菜为成交额的8.5%；水果为7.0%；鲜花为9.5%。韩国的手续费收费标准：蔬菜和水果均为7%。见小林康平等（1998），第9页和171页363、在公益功能缺位的情况下实现了市场的“经营”目的农产品批发市场实现盈利所需要的基本功能，是通过客户培育扩大农产品集散功能。只要农产品在批发市场集散，则客户就要在批发市场进行交易，于是农产品批发市场就可以通过摊位费、入场费等获得收益。而对于与此无关或者关系不大的公益性功能则严重缺乏37第一、农产品批发市场的价格发现和信息发布功能缺乏由于农产品批发市场的价格发布和传导功能不健全，利用农产品批发市场对流通进行的调节，以及对消费的引导功能却难以发挥3839市场名称是否保存价格数据的记录价格数据获取方式价格是否发布发布方式银座是在市场上采集是网站、大屏幕鲁果品是专人采集价格否鲁蔬菜是专人负责采集价格是政府七里堡是价格采集是政府寿光是自行记录是农业部杭笕桥否否浙农都是按时段数据进行加权平均是网络浙义乌是价格采集是网络杭粮油是采集价格数据是网络、政府杭果品是价格记录是网站表8调查农产品市场的价格数据采集和发布情况注：市场名称所代表的市场同表1。资料来源：中国人民大学农业经济系农产品批发市场调查。4041第二、农产品批发市场的食品质量安全管理功能缺乏存在如下问题：（1）由于检测的设备与技术等问题，检测结果很难在农产品交易完成之前得到，所以根据检测结果所能控制的往往只能是相同来源的农产品而已，而不能直接控制检测对象农产品；（2）由于检测成本很高和检测人员的数量很少，随机抽样检测的比例很小，所能控制的农产品只能是交易对象中的很小一部分；（3）由于农产品批发市场本身不具有执法职能，对检测发现问题的农产品的处理也很难实现非常好的效果。42市场名称是否进行质量检验是否有质量检测控制机构产品