管理模式推进规范管理提升科技创新力

创新管理模式推进规范管理提升科技创新力徐国民、郭云霞、叶鹏、魏子义、任志刚、刘惠霞冉法江一、问题的提出在知识经济与全球化时代，大庆油田也进入新的发展阶段，实现“持续有效发展，创建百年油田”的目标，必须建立一个能形成强大合力的技术创新系统。科技的发展离不开管理的创新，管理模式的创新又提升了科技进步的创新力。几年来，由于科技管理方式的落后，使科技管理工作不适应科技攻关的需要，制约了科技的发展，带来了科技项目进展缓慢、科研资金短缺、重大项目的攻关缺乏人力、物力及经费等一系列问题。为了适应油田的发展，使科技管理更好的为油田开发服务，我们在科技管理创新上，进一步解放思想，大胆尝试，建立了系统规范的科技管理体系，这一体系主要有四个子系统：科技决策系统、知识管理系统、组织实施系统、环境支持系统的管理模式，加快了科技创新体系建设的步伐。二、管理模式的方案设计1图1管理系统方案设计示意图方案设计内容：①科技决策系统是指在重大现场试验和科技项目组织实施过程中，实现了统一方案设计、统一协调组织和统一检查考核；②知识管理系统加快了科技创新基础平台建设，搭建了成果共享、信息情报两个平台；③组织实施系统推进完善了公司重大科技项目课题制管理模式，初步实现了试验和攻关课题由立项、组织、研发、验收到推广应用的全过程评估；④环境支持系统进一步完善了以业绩贡献为导向的政策措施，形成了有利于多出成果、快出成果的舆论氛围和文化环境。⑤软件开发、信息跟踪管理是利用开发的软件为四个系统提供数据处理、输入存档、审定提交、查询等服务内容，达到对科技管理进行动态跟踪的目的。使大队全体科技员工在规范的管理模式运作下，挑战极限，攻克技术难关，取得了一些创新性强、实用性强、效益显著的科创新管理模式推进规范管理提升科技创新力科技决策系统知识管理系统组织实施系统环境支持系统软件开发信息跟踪管理建立科技管理体系实现管理规范化、科学化2技成果，为科技攻关提供了制度保障。三、配套方案的实施（一）、建立技术氛围民主的科技决策系统，把握科技攻关方向为加快建立技术创新体系，推进落实各项重点攻关任务，完善适合厂油田开发需要的采油工程技术体系，依照油田公司和厂技术委员会的部署，大队成立了由油田公司级学术专家、厂学术技术带头人、核心人才、专业技术骨干、大队领导及各室主任共同参加组成的大队技术评审委员会，对大队将申请立项的科研、推广、现场试验等项目进行决策评价（见表1），科技项目评分标准表1指标体系计分标准技术难易程度20分很难较难一般201510现场试验、推广规模15分10口井以上5-10口井3-5口井15105技术重要程度10分十分重要比较重要重要需要10864研究规模10分7人以上5—7人2—4人2人以下10864涉及学科范围10分4个以上专业3个专业2个专业1个专业10864预期应用程度10分很高较高一般不高10864技术经济指标10分国际先进国内先进油田先进厂先进10864技术外协程度10分没有外协有外协105项目类型5分油公司科研牵头油公司推广牵头厂级5431、经过严格把关，通过评审的才可申请上报，较好地把握了3科技主攻方向和目标。同时，大队将批准的科技项目列入大队重点工作目标管理体系中，大队技术评审委员会将对该项目从立项、研发、验收、转化的全过程进行检查监督，大队领导、室领导、项目负责人、项目参加人各有分工，责任清楚、目标明确。如在科技项目研发过程中，按照管理办法和要求，大队技术评审委员会对项目运行计划进行不定期的评估检查和监督，阶段性的中评估主要从3个方面：①计划执行情况。重点评估是否按开题报告、有关合同所规定的研究内容、计划进度安排开展工作，是否完成阶段目标。②阶段成果评估。主要评估研究的思路、技术方案是否正确；研究中应用的基本原理、方法、数据是否准确；提出的观点、结论依据是否充分；阶段成果是否有创新，具体创新点有那些。③存在问题及下步工作安排。项目组对研究中所需解决问题的认识是否准确，下步工作安排是否有针对性，是否切实可行等方面进行检查评估。从而做到项项有检查、阶段有总结，保障了各项目按计划运行。2、技术委员会对科技项目的考核标准为：①研究计划执行情况（40分）计划完成95%以上（31-40分）；计划完成91-95%（21-30分）；计划完成81-90%（11-20分）；计划完成71-80%（1-10分）；计划完成70%以下（0分）。②基础资料与报表（30分）完全按照QHSE体系文件要求运行，各种输入、输出数据、设4计评审记录齐全、准确，每缺少1项记录扣1分，室内实验、现场试验中出现假数据，每项扣5分。③问题分析与下步工作安排（20分）问题分析准确，采取的下步对策或工作方案具体可行（16-20分）；能够找出问题，制定相应的改进方案（10-15分）；能够发现问题，但解决的对策不完全（1-9分）；问题不准确或没有对策（0分）。④项目组成员责任与义务履行情况（10分）项目组成员责任清楚，分工明确，团结协作（6-10分），项目组成员不协调、不配合（0-5分）⑤关键技术上有重大突破加16--20分，关键技术上有较大突破加10-15分，相关技术有所突破或者超额完成现场试验工作量的加1-9分。在评估检查中对出现的重大问题或需要上级部门协调解决问题、需调整计划的项目都进行申报调整报告。同时，将在下一次评估时检查协调落实情况。2005年在项目研究开发过程中，大队技术委员会给予检查和指导，项目开题和验收必须经过大队技术委员会认真讨论，评审合格，进行厂级申报。确立了小队和大队技术委员会两级把关、专人负责的管理模式，严格把好“四关”，提高《工程技术大队科技管理细则》的执行力度，“四关”即科技项目的立项关、经费预算关、合同签订关、经费使用关。立项关：通过充分论证，确保立项课题科学合理。对于解决生产实际问题的项目，要求达到“实用性、经济性”；对于技术储5备项目，要求达到“先进性、超前性”。经费预算关：通过认真的市场调研和技术方案的优化选择，做到经费预算“三不超”：所需的成型技术及成品原材料不超过价格中心定价；研制的新产品造价不超过同类产品造价；所需原材料及试制品数量不超过项目必须的数量。合同签订关：严格执行油田公司及厂对外科技合同管理实施细则，做到“二审核”：重点审核协作方的资质、履约能力；重点审核协作价格、技术指标和责任。择优选择协作厂家。经费使用关：所有科研项目都建立“一本帐”管理。建立专门的科研工具材料库，由专人负责组织产品验收、入库，由专人负责材料的发放，在经费、合同、工具材料出入库及现场试验等各个环节建立一本明细帐，使经费使用上“脉络”清晰,有据可查。力争通过上述工作，使科研项目、现场试验从开题到试验以及井下工具的领取等各个环节做到规范化、制度化管理。在科技成果转化方面：加强知识产权的保护和总结工作。一是增强知识产权保护意识，首先在签订科研合同时，明确科研成果的归属权；在科研项目攻关过程中，提前申请专利，做好项目的保密工作；在项目验收后，建立严格的资料借阅制度。加大科研项目的推广应用力度，使生产经营中的技术含量不断增强。二是细致周密地做好资料的收集、整理和归档工作，逐步建立和完善采油工艺技术信息库。在技术管理方面：1、进一步完善井下作业管理制度，理顺工作程序按ISO9002质量管理要求，规范井下作业及监督的操作规6程，严格执行油田公司及厂相关规定，提高方案符合率。3、继续实行月度例会制和季度检查制。2005年，继续坚持月度矿工程例会制和季度检查制。以强化油井动态分析为基础，以为基层提供技术服务、为基层解决生产实际问题为出发点，不断提高工程例会制质量，一方面针对采油矿提出的问题，逐一落实解决；一方面加大对小队技术人员的培训和管理力度，促进油田生产技术管理水平不断提高。同时，在实行季度检查制的基础上，加大随机检查的力度，提高采油工程基础数据全准率。大队除对项目随时跟踪检查指导以外，每月进行一次项目进度检查，每季度进行一次经费使用、合同履行情况跟踪检查和考核，把考核结果记入双文明考核中，并与奖金挂钩，对发现的问题及时进行纠正和处理。大队根据科技项目的基础资料、基本数据、QHSE体系文件要求、资金使用合理性等，进行月度考核，直接在半年、季度考核分值的基础上减分，考核具体标准如下：①开题报告、中评估报告、技术总结报告、评定报告等重要报告材料，第一次不合格（指厂级评审）扣10分，第二次不合格的扣20分，第三次不合格扣的40分。②外报材料不及时扣5分；外报数据不正确扣2分/处。③由于质量指标不明确，在物资采购、技术外协、加工等过程中造成经济损失的扣10分。④资金使用不合理的扣10分。⑤对于出现的弄虚作假或包庇等渎职行为，第一次通报批评，7第二次取消其承担项目的资格。经过精心组织、规范化的管理，使科技项目思路清晰、技术攻关方向明确，确保科技项目按计划规范合理的运行。从2000年以来，共完成油田公司级科研攻关26项，现场试验4项，新技术推广15项，厂级科研攻关项目86项。其中获油田公司级技术创新一等奖4项，二等奖8项，三等奖8项，重大技术革新10项。仅2005年进行油田公司级科研攻关3项，现场试验2项，参加油田公司级科研攻关5项，新技术推广4项，厂级科研攻关项目12项，厂级新技术推广5项，厂级调研2项，厂级重大技术革新5项，其中通过油田公司现场试验验收1项，计划外科研攻关验收1项，申报油田重大技术革新4项，申报国家实用新型专利9项。（二）、完善科技管理制度，规范运作程序，保障科技创新科技创新必须有相应的科学管理制度来保障，制度和机制的创新是科技创新的基础。科技管理制度是科技管理思想、管理组织、管理方法、管理技术、管理方式的综合体现,科学的科技管理制度是对我大队科技工作进行科学管理的前提和保证。因此，我们以厂现有科技工作管理、知识产权管理及科协管理等6个管理办法为基础，结合大队科技管理体系的实际情况，以建立一套科学、高效、完备的科技管理制度体系为目标，通过调查研究、上下结合、反复讨论、精心编制，初步形成了一套适用于我大队实际情况的科技管理制度。进一步规范科技管理工作流程，修订完善大队科技工作管理、科技外协合同、知识产权管理、课题制管8理、科技成果效益提成管理办法（见附图1）等8项科技管理制度，对项目管理的全过程实行程序化、规范化、制度化，文本化、规范化，完善了相应的实施细则，明确职能、权限和标准。如《科技工作管理细则》中规定所有科研项目都建立“两本一帐”（见附件《工程技术大队科研项目管理及奖励办法》）。在具体编制过程中，主要有两点，一是紧密与生产实际相结合，保证制度为科技管理服务；二是紧密与目标相结合，保证制度的效益性。如在科技计划编制管理办法中我们坚持四条原则，即坚持科研与生产紧密结合的原则，为实现生产经营总目标服务；坚持突出重点的原则，集中力量和资金重点研究攻关制约油田技术发展的“瓶颈”技术；坚持超前的原则，在满足近期生产需求前提下，计划安排有前瞻性，为油田可持续发展提供技术储备；坚持立足创新的原则，加强应用基础研究、前沿技术攻关，为生产经营提供新理论、新技术，形成特色技术。从而具有行为规范、简洁高效、运转协调的科技管理体制和运行机制。（三）、加强对已有产权、知识的保护，完善基础知识管理系统杏北油田经过近40年的开发，形成和积累了大量的研究成果、技术手段，并积累了一些经验和教训，这些都是指导我们继续创新的宝贵知识财富。通过几年来的努力，将成立大队以来的重大科研项目、现场试验、新技术推广等所有资料进行整理、编号，对这些技术的基础资料进行总结、归纳、整合、存档，共完善基础资料信息库8个，建立一个技术方面的综合信息库，将原9来只有单一类型的文字总结、报告资料存档的信息库，扩展到将图纸、测试资料、数据、软件、文档资料等11种类型资料存档的综合信息库，在这个体系的建立下，制定了科学、合理的管理方法，完善了基础资料管理，从而使我们取长补短，减少重复乃至不必要的投入，缩短研发周期，提高研发效益。同时，加大了对外部信息的追踪与收集，采取走出去、请进来的办法，对已有成熟技术，只要是能解决我厂的技术问题或通过改进能解决技术