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加强基层组织建设发挥战斗堡垒作用促进全县农业增效农民增收—中共丘北县农业和科学技术局委员会2018年，在县委、县政府的正确领导下，以开展创先争优活动为契机，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，面对百年不遇的特大干旱，把“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”作为压倒一切的中心工作，认真履行职责，把加强党的思想政治建设、基层组织建设、制度建设、执政能力建设及党风廉政建设贯穿于工作的始终，积极配合行政班子抓好各项科技措施的落实，通过全局党员干部职工的共同努力，2018年全县完成粮食播种面积89.2万亩，粮食总产18564.5万公斤，农民人均有粮396公斤，农民人均纯收入2636元，分别比2009年增长13%、3%、0.76%和19.4%。粮食总产连续8年再创丘北历史新高，实现了农业增效、农民增收，被农业部评为“全国粮食生产先进县”。一、主要成绩（一）扎实开展创先争优活动，进一步巩固党的思想政治基础。按照县委的安排部署，局党委高度重视，做到了早计划、早安排、早布置。一是加强领导。在全县召开动员会议后，局党委班子及时召开专题会议，成立领导小组，制定方案下发实施，做到机构、人员和工作三落实。二是加强宣传。通过会议，宣传栏、标语、简报和农业信息网站等方式广泛进行宣传，营造活动氛围。三是全面争创，扎实推进。为开展好创先争优活动，党委班子多次召开专题会议研究，坚持开展创先争优活动与抓基层党建工作相结合。认真组织开展了“八个一”、“党企共建”、“站群共创”和“三个一服务”等一系列有利于促进全县农业生产的主题实践活动。通过活动的开展，党员干部对开展创先争优的积极性、发挥党员先锋模范作用、带头学习创佳绩的主动性有了明显提高，责任意识和服务“三农”意识明显增强，深入实际抓好各项工作落实的工作作风切实得到了转变，做到了创建活动与农业生产工作两不误、两促进。（二）加强党员队伍建设，激发党组织的内在动力。按照干部队伍建设的总体要求，通过采取政治理论学习和业务培训等措施，强管理、重培养，着力打造一支业务精通、甘于奉献、务实争先的党员干部队伍。一是重抓党性培养，激发党员奉献意识。局党委在抓好党员发展的同时，注重抓好党员的政治理论学习，结合开展创先争优活动，2018年共举办了1期党务知识培训、1期党风廉政教育专题讲座和40余次党员干部集中学习。促使党员干部拓宽知识面，增强党性，进一步加深对“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的路线、方针、政策的学习和理解，引导党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。通过加强党员的政治理论学习教育，全局呈现出党支部及党员干部之间相互比奉献、比业绩和比能力的良好局面。二是强化素质培养，提升党员干部专业技能。局党委始终把人才培养作为党建工作的重要内容，积极为培养人才、激励人才提供条件、搭建平台。首先是巩固和深化人才激励机制。注重发挥每一名党员干部的主观能动性，全面推行事业单位专业技术人员竞聘上岗制度。其次是采取送出去的方式将机关站所干部职工21人分期分批送到省州上级业务部门进行专业培训，同时，根据我县重点产业发展需求，组织部分人员到东部沿海发达地区实地考察农业产业化发展。第三是为干部职工提供宽松的学习环境。积极鼓励、支持干部职工参加在职学历教育。开展专业技术人员继续教育和更新知识培训，让他们及时了解、掌握农业新知识新技术。目前，全局具有高级职称12人，中级职称91人。三是加大后备干部的培养力度，特别是注重年轻干部的培养，按照优化知识结构、年龄结构、性别结构和民族结构要求，努力实现农业系统站所长年轻化、知识化和专业化，让年轻干部勇挑重担，达到引领农业科技创新，促进农业生产发展。2018年以来，共调整充实县乡正副站所长20人，站所班子进一步得到充实和优化。（三）抓好规范化管理，不断健全完善制度管理。一是坚持民主集中制。进一步完善了党委班子议事规则和决策程序。在干部任免、财务开支、重大项目审批等重大问题上，坚持集体讨论、集体决策，实现了决策民主化、公开化、科学化。二是健全目标责任考核制度。确立由一把手负总责，领导班子成员按照分工督促所分管站所进一步量化分解工作任务，将具体工作落实到站所长及每位干部职工，确保了工作目标责任考核制度落到实处。三是建立和完善机关管理制度。进一步完善了《管理规范》和《综合办公楼管理制度》，根据工作实际，制定了《党委会议事规则》、《领导分管和联系制度》、《会议制度》、《学习制度》等16项工作制度和局党委工作职责，抓好基层党支部《三会一课》、《民情恳谈》、《党员学习教育》、《民主评议党员》、《发展党员工作》等各项工作制度，做到了党建工作制度化、规范化。通过制度的建立健全，为党委各项工作目标的全面落实提供了制度保证。（四）狠抓党委班子建设，切实提高党的执政能力。一是强化学习，提升素质。局党委班子认真组织和参加每周一的政治理论学习，坚持集中学习与个人自学相结合、政治理论学习与业务知识学习相结合、理论学习和实际运用相结合，不断提高班子成员的思想理论素养、业务水平和新形势下驾驭全局的能力。二是团结协作，促进民主。始终把党内民主政治建设作为党建工作的重要组成部分，按照党建工作职责要求，明确领导班子成员分工，定期召开党委会议和局班子会议，按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，做到重大问题集体研究决定。把民主集中制原则贯彻落实到领导班子具体工作的各个环节，推进决策的民主化、科学化。三是密切联系实际，带头作好表率。局党委及班子成员始终坚持理论联系实际的工作方法，带头深入基层和生产工作一线，全年共带领党员干部1000余人次深入田间地头，与群众同生产、同劳动，用实际行动帮助群众解决生产生活中的各种热点难点问题，通过不断研究新情况，解决新问题，促进全县农业生产快速发展。（五）认真落实廉政责任制，全面推进党风廉政建设。一是局党委坚持把加强干部作风建设作为部门自身建设的首要任务，努力解决作风方面存在的突出问题。要求各党支部按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中提出的“八个坚持、八个反对”和打造“阳光政府”、“效能政府”的要求，加强领导，落实责任，按照“保增长、促发展”的要求，切实加强对党员干部的学习教育，牢固树立引项目、抓产业、促发展的意识，不断增强服务意识，营造良好的发展环境。通过抓好支部班子，带好党员队伍，促进工作落实，推动部门工作作风明显好转。二是切实加强组织领导，扎实推进党风廉政建设。党委领导班子按照工作分工，认真抓好分管站所党风廉政建设工作的落实，严格执行领导干部廉洁自律各项规定的同时，注重引导和教育党员干部加强党性修养和党性锻炼，督促党员干部提高遵纪守法自觉性，按照党风廉政建设责任制的要求，带头遵守廉洁自律各项规定，切实抓好反腐倡廉工作，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。三是抓好源头治理工作，促进部门廉洁自律。局党委始终把贯彻落实党风廉政建设责任制作为党建工作的重要内容，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明、政治文明、精神文明建设同部署，同落实。2018年，通过县委组织考核，我局党风廉政建设和反腐败工作成效显著，被县委评为“二等奖”。二、特点和做法（一）建立健全党的先进性长效机制。为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，局党委不断健全完善了党组织先进性长效机制。一是不断加强理论武装，坚持完善学习教育机制；二是坚持党要管党，不断健全党员管理机制；三是坚持以人为本，逐步完善党员激励机制；四是密切党群关系，不断健全联系群众机制；五是强化监督制约，健全完善了党委考评机制。（二）始终发挥好党组织的战斗堡垒作用。一是坚持党委班子中心组理论学习制度，切实把思想和行动统一到局党委的各项目标任务上来。二是坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责制，建立健全班子议事决策制度和规则。三是坚持用思想理论武装党员干部的头脑，进一步激发党员干部的工作积极性和创造性，打造一支业务精、作风硬、工作实、干劲大的党员队伍。（三）始终抓好党员教育管理。一是切实加强政治理论及业务学习。重点以党的十七大和十七届四中、五中全会、中央1号文件、中央及省州县农业工作会议精神为主要内容,切实加强政治理论及业务学习，不断提高党员干部的综合素质。二是按时按要求召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会。局党委班子成员以普通党员的身份参加支部组织生活会，认真过好“双重”民主生活会。三是按照“十六字”方针，做好党员发展工作，全年共培养入党积极分子3名，发展党员1名。四是积极开展深入基层实践活动，深入一线指导群众、服务群众，以实际行动取信于民。（四）始终抓好党建目标责任制的落实。由局党委统一领导，党支部书记对党建工作负总责，明确支部书记的职责，进一步加强党的基层组织建设，发挥支部书记的作用,形成全局上下对基层党建工作齐抓共管的良好局面，增强党组织的战斗力、凝聚力和向心力；确保党的路线、方针和政策的全面贯彻落实；确保上级部门各项农业工作目标任务按时完成。三、经验和体会局党委紧紧围绕“加强党组织建设，推动农业生产发展”的工作思路，通过发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，狠抓科技措施的落实，取得了一些工作成效，主要有以下四点经验和体会。（一）紧密联系基层实际是党委抓好各项工作的前提。局党委始终按照“三个坚持”抓好工作落实。一是坚持围绕上级党委中心工作进行安排部署；二是坚持联系基层党组织及党员的实际情况开展工作；三是坚持以服务“三农”工作为目标。把局党委及广大党员的思想统一到加快全县农业生产快速发展上来，通过提升党组织的凝聚力和战斗力来全面落实各项农业工作目标，一方面，对创先争优活动中的好做法、好经验进行总结、提炼，为抓好下步工作打下坚实基础；另一方面是局党委班子带头深入基层一线，掌握整个基层实际状况，广泛听取基层党组织及党员干部的意见，及时帮助基层解决工作中存在的一些困难和问题。指导下属各党支部健全完善工作制度、组织生活制度、发展党员制度等一系列制度。促使全局上下形成人人创先争优、努力创建农业佳绩的工作格局。（二）健全完善党建工作机制是党的执政能力和先进性得到充分发挥的关键。加强党的自身建设是一项长期任务和永恒课题。为使党的基层组织及广大党员干部适应新形势、新任务发展要求，局党委抓住学习实践科学发展观、创先争优等一系列活动开展的有利时机，对部门的规章制度进行认真梳理，完善了局党委理论中心组学习制度和党员领导干部民主生活会制度，充分发挥了带动和示范作用。多次召开党委专题会议，对党建工作进行认真研究、全面部署，推进了党建工作长效机制的建立和健全。（三）贯彻党的方针政策，加强执行力建设是全面完成各项工作目标任务的重要保证。党的路线方针政策的贯彻落实，要靠广大党员干部积极参与；党的战斗力的提高、党组织的发展壮大，要靠党的基层组织卓有成效的工作；党的良好形象的树立和维护，要靠广大党员自觉发挥先锋模范作用。局党委始终同党中央及上级党委保持高度一致，用中央精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是结合农业工作实际，深入思考，把年度目标任务搞清楚，把政策措施弄明白，逐项提出贯彻落实工作的具体措施。二是结合建设学习型党组织和创先争优活动，积极开展学习实践和调研活动，为丘北农业发展献计献策，通过工作和实践，不断提高党员干部驾驭全局、服务发展、落实工作的能力。三是强化工作落实，对党委的各项工作目标任务建立领导督办机制，强化领导责任，形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。（四）务实创新，注重实效，是党委工作的目标要求。局党委始终把促进全县农业增效、农民增收作为党委工作的目标，按照立党为公、执政为民的工作要求，注重工作方法创新，不断拓宽工作思路及工作领域，以开展创建服务型机关和效能型机关等为载体，组织全体党员干部立足本职岗位，强化公仆意识，在服务大局、服务基层、服务群众中履行好职责。同时，进一步树立发展意识和开拓进取精神，切实转变工作作风，积极想问题、找对策，全面履行服务“三农”工作职责，促进全县农业经济快速发展。年末领导：党委书记：王保祥党委副书记、纪委书记：王永平（撰稿人：张春刚）