城市公园研究专题

城市公园研究专题城市公园，是指城市绿地系统中公园绿地。城市公园在进行规划建设时应做到：不违反法律法规、不违反技术标准规范、不违反城市规划。从旅游概念上看，是城市中的开放园林空间，是城市休闲功能的有效提供者，包含着供大众参与的、露天或半露天型、与生态相协调的休闲项目。详细内容参见旅游运营网一、城市公园概念世界造园已有6000多年的历史，而公园的出现却只有近一二百年的事。1843年，英国利物浦动用税收建造了公众可免费使用的伯肯海德公园，标志着世界上第一个城市公园在英国诞生。自此，对于城市公园的研究开了先河。广义的城市公园泛指除自然公园以外的一切公园，包括综合公园和专类公园（如动物园、植物园、城市广场、主题公园等）。而狭义城市公园指一种为城市居民提供的、有一定实用功能的自然化的游憩生活境域，是城市的绿色基础设施，它作为城市的主要的开放空间，不仅是城市居民的主要休闲游憩活动场所，也是市民文化的传播场所。绿维创景从旅游角度来定义城市公园，是指城市中的开放园林空间，是城市休闲功能的有效提供者，包含着供大众参与的、露天或半露天型、与生态相协调的休闲项目。我国制定了《中华人民共和国城市绿化条例》、《公园设计规范》等城市公园建设的法律规范，同时各省市又制定了符合区域特色的城市公园建设条例、设计规范等，对公园、绿地的建设进行了详细规定，为更好的发展城市公园、城市绿化、创建人居和谐提供了法律依据。城市公园在进行规划建设时应做到：不违反法律法规、不违反技术标准规范、不违反城市规划。二、城市公园分类（一）国家法定分类根据《城市绿地分类标准》(CJJ/T85－－2002)，将城市绿地分五大类，包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。其中公园绿地又可分为五类，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地。1.城市绿地①公园绿地公园绿地是城市中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。它是城市建设用地、城市绿地系统和城市市政公用设施的重要组成部分，是表示城市整体环境水平和居民生活质量的一项重要指标。我国的大部分公园都属于公园绿地类型。朝阳公园②生产绿地为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。如各种花卉基地。生产绿地③防护绿地防护绿地是为了满足城市对卫生、隔离、安全的要求而设置的，其功能是对自然灾害和城市公害起到一定的防护或减弱作用，不宜兼作公园绿地使用。防护绿地④附属绿地城市建设用地中除绿地之外各类用地中的附属绿化用地。防护绿地⑤其他绿地是指位于城市建设用地以外生态、景观、旅游和娱乐条件较好或亟须改善的区域，一般是植被覆盖较好、山水地貌较好或应当改造好的区域。2.公园绿地①综合公园指内容丰富、有相应设施，适合于公众开展各类户外活动的规模较大的绿地。综合公园包括全市性公园和区域性公园，如紫竹院、玉渊潭、陶然亭等。玉渊潭公园陶然亭公园②社区公园指为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地。(不包括居住组团绿地)。“社区”的基本要素为“①有一定的地域；②有一定的人群；③有一定的组织形式、共同的价值观念、行为规范及相应的管理机构；④有满足成员的物质和精神需求的各种生活服务设施”（摘自《辞海》）。社区公园下设“居住区公园”和“小区游园”两个小类。如北小河公园、东四社区公园等。社区公园③专类公园指具有特定内容或形式，有一定的休憩设施的绿地。如颐和园、天坛、北海等世界遗产和重点文物保护单位。颐和园天坛④带状公园指沿城市道路、城墙、水滨等，有一定休憩设施的狭长绿地。“带状公园”常常结合城市道路、水系、城墙而建设，是绿地系统中颇具特色的构成要素，承担着城市生态廊道的职能。“带状公园”的宽度受用地条件的影响，一般呈狭长形，以绿化为主，辅以简单的设施。如元大都城垣遗址公园。⑤街旁绿地指位于城市道路用地之外，相对独立成片的绿地，包括街道广场绿地、小型沿街绿化用地等(绿化占地比例应大于等于65%)。街旁绿地又名街头绿地。街旁绿地有两个含义：一是指属于公园性质的沿街绿地；二是指该绿地必须不属于城市道路广场用地。“街旁绿地”是散布于城市中的中小型开放式绿地，虽然有的街旁绿地面积较小，但具备游憩和美化城市景观的功能，是城市中量大面广的一种公园绿地类型。（二）绿维分类绿维创景从旅游规划的角度对城市公园进行分类。我们认为的城市公园主要是指那些规模相对较大，能够修建各种休闲娱乐设施的公园，按功能分包括：观赏型、娱乐型、综合型、教育型、纪念型等；按成因分包括：“自生型”城市公园、“突变型”城市公园、“起死回生型”城市公园等。1.按照功能划分①观赏型如动物园、植物园、民俗园、雕塑公园、森林公园、湿地公园等以观光游览者为目标市场的城市公园。此类公园强调景观的优美、独特和富有文化性，多从自然中借景，加之人工造景相结合，满足游客审美、猎奇的要求，重点在于给予陶冶情操、放松心情的氛围，以及一定的文化教育作用。广州雕塑公园：在钢筋水泥林立的雕塑园中，还注意到软质景观的塑造，注意深化加工植物样式，立体花坛运用其中从自然界选材，生态动物栩栩如生，灰色的硬质景观变得柔和，增加了公园的活跃性和趣味性。北京国际雕塑园：该公园把必不可少的座椅和垃圾桶也规划为景观一部分，根据公园环境需要，设计满足游客需求的园内设施，又不破坏自然景观的和谐美。②娱乐型如儿童乐园、水上乐园、城市广场、体育公园等健身娱乐性质的城市公园。此类公园重点在于大力开发娱乐设施、健身设备等，追求所供活动的先进和个性，满足不同消费群对于娱乐性、参与性和刺激性的需求。开发较好的案例如欢乐谷。百乐门竞技场：它与一幢在伦敦市中心的大型私人综合办公楼一起建造，空间的特别之处是作为其焦点的圆形舞台设计。舞台由逐渐后退的露台环绕而成，这个空间被规划并设计成一个用于表演和游戏的场所，夏天，它以音乐会、剧场表演以及喝咖啡等不断变化的娱乐休闲方式为特色；冬天，这个舞台则成了一个溜冰场。③综合型综合性城市公园同时具备上述两种公园的功能，一般比较常见，既注意景观的塑造满足游客游览需要，同时又开发各种娱乐设施以丰富游人活动。在绿维对于安庆菱湖的规划案例中，对于广场、草坪和水域分别提出开发方案，对于绝大多数公园的开发都具有借鉴意义。④教育型此类城市公园的开发注重教育意义，包括科普、历史、爱国、环保及生活等方面知识。一般在公园内修建展馆、实验室，组织开展教育活动，主要针对学生群体，设立展示品、讲解展牌，并组织游客亲自参与尝试，在玩中学。如今年在天津启建的生命教育公园，其主旨是引导青少年保持心理健康，珍爱可贵生命；成都的活水公园，它是世界上第一个以环境教育为主题的城市公园；深圳的爱国主义教育广场，为激发深圳市民的爱国情怀，制止走私现象，广场特每日举办升国旗仪式。韩国性教育公园⑤纪念型为纪念一些大型事件或一些伟人而特围绕该事件或该人物建立的城市公园，该公园的景观一般都围绕一个特定的主题（如李文甫纪念亭、雕像），定期围绕该主题举办纪念活动。此类公园的主要目标市场一般是学生群体和企事业单位，或以缅怀伟人、不忘国耻为内容，或让大型事件影响性加大、加强为目的。具体公园案例如中山公园、世妇会公园、奥体森林公园、抗日战争纪念雕塑园等。唐山抗震纪念碑广场2.按照成因分按照城市公园的成因，绿维将其分为“自生型”、“突变型”和“起死回生型”城市公园。①“自生型”城市公园——新建资源构筑公园目前国内大多数城市公园皆为此类，政府或投资商根据城市建设需要、市场拉动、自身资源带动等原因，划分一部分场地修建城市公园，预先做好方案，制定出详细的规划书，而后按部就班将规划图转为现实建筑。②“突变型”城市公园——现有资源改建公园一些地产先天开发不合理，或是后天宏观环境变动使其不再适应需求，或为改善城市环境的迫切需要，而导致对先前地产的重新开发，从而修建起城市公园。如柳州市河南片标志性建筑之一的海员大厦，因与周边环境的不协调，于2003年被整体拆除，原址改建为园林绿地，成为江滨公园的一部分。③“起死回生型”城市公园——废置资源再利用建公园随着社会发展出现一些闲置资源，为充分利用资源，将现有的不存在旅游吸引力的资源，严格根据其自身情况改造为具备旅游价值而形成的公园。三、城市公园存在的问题近几年，全国各大城市掀起了一股对市民免费开放城市公园的热潮。城市公园免费开放，为广大市民提供了理想的绿色休闲场所，切实改善了周边居民的生活质量，实属利民之举。然而，就我国城市公园本身来讲，门票收入尚属其主要经济来源之一，则公园的免费开放必将带来更多的经营难题。公园免费开放，游客增多，管理成本也随之上升。目前国内众多公园亏损的局面江湖告急：据国家旅游局的一份统计显示，全国各类公园亏损者占7成，三分之二投资难以收回。此严峻形势表明，我国城市公园的经营管理存在重大问题，如：（一）城市公园建设经营资金不足改革开发二十多年来，我国城市公园的发展虽已有了长足进步，但距国际水平上有较大的差距。联合国生物圈与环境组织提出：城市人均公园面积60平方米为最佳环境。而我国则需要加大城市公园的数量，近年来我国对城市公园的投入不断加大，但这与实际需要的资金相比相差甚远，城市公园建设资金严重不足，维护资金也长期处于低水平状况。长期以来，城市公园建设经营的资金绝大多数来自政府的财政拨款，但这并不能满足城市公园的建设和经营维护资金。因而，城市公园建设资金不足及经济合理性问题是城市公园经营中遇到的主要难题。（二）管理体制落后我国绝大多数的公园属于政府投资建设，行政性质的管理，在规划设计之初过分地强调公园的生态景观功能，而没有将公园的经营管理纳入到规划设计之中，造成许多经营管理方面不相适应的问题，开业后逐渐凸现出来。显然，随着市场经济的逐步建立，转换城市公园的经管理模式势在必行。宋子千教授曾对我国城市公园的改革和发展进行过研究，他主张把公园的管理层和作业层分开，管理层仍属于事业性质，而作业层实行企业化，如效仿朝阳公园模式，把公园外包给一个经营管理公司，实现所有权和经营权的分离。另外，政府的管理机构要实施政策引导、监督和依法有效保护资源，制定优惠政策吸引各种经济实体积极参与城市公园的管理工作，并广泛吸纳社会资金。如1997年深圳市实行的公园绿化养护承包管理机制，它有效避免了传统模式下对绿地生态资源的浪费，精简压缩了绿化的养护人员，开源节流，提高政府划拨经费的使用度，促进城市公园健康、有序的发展。（三）经营模式单一，千园一律我国的城市公园，经营模式比较单一，一般包括销售门票、会议加上一定的餐饮和商品销售，且所销售商品大多大同小异，没有什么特色，更缺乏拥有自主知识产权的商品。在这种激烈竞争的市场环境中，许多公园纷纷通过增加园内的公共服务设施，使公园由原来单一的游览功能变成集娱乐、休闲、教育等于一体的多功能公园，但总体上讲，这些公园的经营模式基本上是门票销售、餐饮、商品销售、娱乐项目多为儿童乐园、休闲度假区、展览等，同样这些公园所销售的商品，大多大同小异，缺乏拥有自主知识产权的商品，娱乐项目亦较为相似，特色项目较少，且项目更新的周期较长。这种单一的经营模式所导致的后果就是公园呈现千园一律，缺乏地方性特色，观赏、娱乐、教育、纪念等功能不能很好的复合，公园的综合效益较低。（四）缺少创新性、参与性项目我国城市公园在对于开发参与性项目时，眼光只关注到了娱乐设施上，像动手制作、团队协作等在玩中学的项目被忽略掉，创新性也不高，有些公园内的服务设施十年都不更新，公园重游率较低，旺盛期较短。国外成功案例表明，只有通过不断的产品创新，给游客新鲜感，将观赏性、娱乐性、知识性、参与性相结合开发，才能提高公园的重游率，延长公园的生命周期。在开发游乐设备的同时，切记城市公园的公益性和生态性两方面，不可完全追逐收费设施的利润，而把一片城市绿地开发成钢筋水泥林立的游乐场。各类活动设施在城市公园的规划中必不可少，它丰富了公园的功能，但是决不可为谋求经济利润而将公园变成游乐场，破坏生态环境的和谐。四、城市公园开发模式目前，很多城市公园要依靠政府的财政支持来继续艰难的支