普法讲座-治安管理处罚法

普法讲座第1部分治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法普法学习（一）、“治安”一词的含义：１、谓治理(百姓)使之安定。２、谓政治清明，社会安定。３、指社会秩序安宁。亦指维护社会秩序安宁。（二）、违反治安管理行为的含义违反治安管理行为就是行为人由于主客观方面的原因，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，而为治安管理的法律法规所禁止的一系列的活动。1、具有较轻的社会危害性。（不够刑事处罚。）2、治安行政违法性。（违法行为属于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利和财产权利，妨害社会管理等行为。）3、应受治安处罚性。（属于公安机关管理范围，由公安机关处罚。）以上三个特征是违反治安管理行为的基本特征，三者紧密联系。较轻的社会危害性是违法性和应受治安处罚性的基础，违法性是社会危害性在法律上的表现，应受治安处罚性是违法性的法律后果。（三）、违反治安管理行为的特征违反治安管理行为与其他行为的区别（一）违反治安管理行为与犯罪行为的区别（二）违反治安管理行为与民事违法行为的区别（三）违反治安管理行为与其它行政违法行为的区别（四）违反治安管理行为与违反社会道德行为的区别（四）治安处罚种类1、警告2、罚款3、行政拘留4、吊销公安机关发放的许可证5、限期出境或者驱逐出境（五）治安违法行为的分类1、扰乱公共秩序的行为；具体有29种。2、妨害公共安全的行为；具体有24种。3、侵犯人身权力的行为；具体有24种。4、侵犯公私财产的行为；具体有6种。5、妨害社会管理的行为；具体有68种。6、违反道路交通管理行为；具体有20种。以下是具体的治安违法行为（治安案件）类型一、扰乱公共秩序案件（29种）一、扰乱公共秩序案件的种类（一）扰乱单位秩序（第23条第1款第1项）（二）扰乱公共场所秩序（第23条第1款第2项）（三）扰乱公共交通工具上的秩序(第23条第1款第3项)（四）妨碍交通工具正常行驶（第23条第1款第4项）（五）破坏选举秩序（第23条第1款第5项）（六）聚众扰乱单位秩序（第23条第2款）（七）聚众扰乱公共场所秩序（第23条第2款）（八）聚众扰乱公共交通工具上的秩序（第23条第2款）（九）聚众妨碍交通工具正常行驶（第23条第2款）（十）聚众破坏选举秩序（第23条第2款）以人为本★统筹兼顾一、扰乱公共秩序案件（29种）（十一）强行进入大型活动场内（第24条第1款第1项）（十二）违规在大型活动场内燃放物品（第24条第1款第2项）（十三）在大型活动场内展示侮辱性物品（第24条第1款第3项）（十四）围攻大型活动工作人员（第24条第1款第4项）（十五）向大型活动场内投掷杂物（第24条第1款第5项）（十六）其它扰乱大型活动秩序的行为（第24条第1款第6项）（十七）虚构事实扰乱公共秩序（第25条第1项）（十八）投放虚假危险物质扰乱公共秩序（第25条第2项）（十九）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序（第25条第3项）（二十）寻衅滋事（第26条）以人为本★统筹兼顾一、扰乱公共秩序案件（29种）（二十一）组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动（第27条第1项）（二十二）利用邪教、会道门、迷信活动危害社会（第27条第1项）（二十三）冒用宗教、气功名义危害社会（第27条第2项）（二十四）故意干扰无线电业务正常进行（第28条）（二十五）拒不消除对无线电台（站）的有害干扰（第28条）（二十六）非法侵入计算机信息系统（第29条第1项）（二十七）非法改变计算机信息系统功能（第29条第2项）（二十八）非法改变计算机信息系统数据和应用程序（第29条第3项）（二十九）故意制作、传播计算机破坏性程序（第29条第4项）以人为本★统筹兼顾案例：扰乱生产秩序案2007年1月11日上午，湖北长江赛孚化工科技工业园一公司职工廖某以工资、劳保等相关福利待遇未能及时到位为由，找所在企业负责人反映，态度粗暴地要求按照所定政策当即予以落实。由于某些方面的双重因素，未能如愿后，廖某遂将该厂生产用水泵房抽水闸拉断，还用一把大挂锁将泵房大门锁上，并扬言不尽快解决问题不让生产，致使造成该厂因供水无法保障而面临停产。长江埠派出所接到报警后，迅速组织警力展开调查，在得到确凿证据后，于12日晚将廖某当场抓获，并依法行政拘留和给予事后警告处分。廖某的行为属于扰乱公共秩序的违反治安管理的行为。所以根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一项的规定对廖某给予处罚。第二十三条：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；扰乱单位秩序案2006年8月14日，刘××（男，50岁，××市华容区葛店镇张铁村人）的儿媳尚××在××市妇幼保健医院做剖腹产时，其婴儿不幸夭折，刘为此一直找医院讨要说法，其因对医院答复不满，从8月15日至8月17日组织、唆使多人在医院门诊部大楼门前，采取用铁链锁门、摆放花圈、拉横幅、放哀乐等手段，逼迫医院赔偿其现金69000元才罢休，其行为严重扰乱了医院正常的医疗秩序。处罚依据第二十三条：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。扰乱大型活动秩序案2006年3月15日晚21时20分左右，武汉光谷队对上海联城中邦队比赛结束，武汉光谷队以0比1输给对手，以至有近500-600人聚集在新华路球场西司令台通往中山公园的通道上，为了使球员和裁判安全的离开球场，执行保卫任务的警察、武警、保安将聚集的人群向通道两边及后方疏散将通道打开，当上海联城中帮队运动员乘坐的交通车缓慢行至拐角处时，聚集的人群开始起哄，此时民警发现人群中李××从地上拣起一块石块投掷到交通车的玻璃窗上，民警立即将其抓获，并带离现场。处罚依据第二十四条有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：**（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；（五）向场内投掷杂物，不听制止的；（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。非法改变计算机信息系统数据和应用程序案李××，男，1978年出生，硕士研究生毕业，××中国光谷信息产业股份有限公司技术员。李××听说自己单位将于2006年3月13日进行产品“定位之星”的测试工作，于3月13日早上7时30分左右在家中用电脑非法进入到公司的服务器中（托管在中国联通武汉分公司IP61.242.169.121），删除了服务器数据库中的usor表单后，到单位上班，发现公司已经恢复了这个表单，10时左右，李××在公司又非法进入公司服务器数据库，删除了history表单和coiumn表单，致使公司的测试工作不能正常进行。处罚依据第二十九条有下列行为之一的，处五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十日以下拘留：**（一）违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；（二）违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的；（三）违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的；（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。谎报警情案一、简要案情：2007年2月7日晚23时许,王、贾到××市××特区公安局刑警大队报案，称其于当日晚19时停放在特区武当路环保局门前的一辆北京现代轿车被盗，价值损失13.5万元。接报后，××特区公安局立即成立工作专班开展调查，侦查人员在开展调查和侦查的过程中发现车主在报案前后表现出了很多反常举止。民警反复做王××思想工作，告知报假案的法律责任，但他始终坚持自己的说法。××特区公安局先后出动警力20余人次调查取证。4月27日，侦查民警在掌握充分证据的基础上依法传唤王振云到案接受调查，迫使其交代了报假案欲骗取保险赔偿的违法事实。现已查明：违法嫌疑人王××于2005年冬将轿车放在十堰城区某租赁公司出租，后该车被租借给××县鲍峡镇小洄水村2组居民王××，因其它原因一直无法收回，因此和贾耀明一起策划由王××到××特区公安局及保险公司报案，欲通过谎报汽车被盗达到“骗保”目的。处罚的法律依据第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：**（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。虚报疫情案齐鲁晚报曹县2005年12月8日讯：11月25日，曹县公安局接报警称，该县梁堤头镇梁堤头东村妇女董某，故意散布消息说自家所养的鸡患了禽流感，并四处传播。警方迅速出击，一举抓获董某。据警方调查，董某今年47岁，家里开办了一养鸡场。今年11月，在全国各地加大防控禽流感力度之际，董某在已经曹县畜牧局工作人员化验证实，自己所养家禽并未感染禽流感的情况下，故意编造自己所养家禽染有禽流感，且四处传播自己的妹妹吃了自家的死鸡后出现发烧、胸闷症状，疑似染有禽流感的虚假信息，致使附近村庄人人自危。省市畜牧局领导、专家先后到其家中检查、检测，均证实其所养家禽并未感染禽流感。据董某交代，她今年6月养了4000只肉鸡，受禽流感疫情影响，她家的鸡销路不好，且价格很低。她听人说为了预防禽流感宰杀一只鸡政府给补贴10元，就故意编造了禽流感疫情。处罚的法律依据第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：**（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。扬言实施放火、爆炸案冷××扬言实施放火、爆炸扰乱公共秩序案冷××儿子冷×松于2000年因盗窃被判处三年有期徒刑，缓期4年执行。在缓刑考察期间，冷×松又因实施敲诈勒索被依法收监。冷××因对此事不服，多年来反复到各级政府上访。2006年3月30日8时许，冷××到××县县委和县政府办公楼缠访时，在办公楼大吵大闹，并扬言要炸掉××县县委政府办公楼和××县公安局办公楼，并扬言要烧掉××县政府和××县公安局的办公用车。此前于2006年3月23日9时许，冷××在××县县委政府办公楼上访时，也曾扬言要炸××县公安局办公大楼，冷××的言行已严重扰乱了公共秩序。××县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第三项之规定。决定给予冷××行政拘留十日的处罚。扬言实施放火、爆炸扰乱公共秩序案相关案例江苏扬州棋牌室纵火案已致6人死亡（2009年04月28日10:04新华网）新华网扬州4月28日电(记者刘兆权王骏勇顾烨)4月27日20时30分许，江苏省扬州市区一家棋牌室突发火灾，造成至少6人死亡及多人受伤，警方初步判断为一起纵火案件。记者在事故现场看到，发生火灾的是扬州市区缺口河东小街22号的爱红棋牌娱乐室，位于扬州古运河旁。据扬州市政府新闻发言人姚其立介绍，事故发生后，当地消防等部门迅速赶往现场施救，10余名伤者被送往附近医院抢救，其中6人死亡。离