继往开来不断创新增强实效－市人民代表大会财政经济委员会

继往开来不断创新增强实效－市人民代表大会财政经济委员会市人民代表大会财政经济委员会1991年初经市十届人大四次会议批准设立以来，突出工作重点，认真履行职责，不断开拓创新，努力在提高工作实效上下功夫，促进了地区经济快速健康发展。围绕经济建设中心，认真履行工作职责一是围绕经济转型、“突破阜新”、加入沈阳经济区等战略开展工作。1999年和2000年，财经委分别向省人大财经工作考察组和全国人大财经委员会调研组汇报了阜新资源枯竭的情况，并通过省和全国人大财经委员会反映到国务院，为国家做出阜新经济转型试点市的决策起到了重要的促进作用。参与了对经济转型、“突破阜新”等全面规划和专项规划的审查和调研。多次自行或建议常委会组织听取和审议经济转型重大项目规划和进展情况的报告。2008年以来，财经委先后组织对全市经济转型重大项目规划和进展情况、重点产业集群建设情况、工业园区和重点项目建设情况进行了调研。二是加强对工业经济工作监督。1999年提出了《关于加大对工业经济领导力度的建议》，市委专门召开了常委扩大会，研究发展工业的措施，出台了《关于进一步加快工业经济发展若干政策的规定》。2003年提出了“请求国务院及有关部委从阜新作为国务院资源枯竭型城市经济转型试点市的实际出发，在核销不良贷款方面给予政策支持”的建议，通过全国人大代表在全国人代会上提出，得到了国家银监会的高度重视，并在制定政策时给予重点倾斜，全市各类企业共得到政策性核销不良贷款达40多亿元。抓住群众关心问题，积极主动开展工作一是围绕解决城镇职工养老、医疗和就业等问题开展工作。2000年，对调查中掌握的阜新矿务局退养、病退职工工资发放问题，及时向省人大财经委作了汇报，提出了应当按煤炭系统行业统筹的政策，纳入省统筹基金计划的建议，使这部分人的劳动保障关系得到了理顺，保证了工资的及时拨付和按时发放。2003年对医保工作进行调研，促进了一些问题的解决。二是做好议案和建议的提出、督办和协调工作。1997年提出修建大众步行街的建议，被市政府采纳列为1998年为人民群众办的第一件实事。1999年较好地组织了《清河门铁路改线阻水造成当地损失议案》的办理工作。2001年协调解决了“药检所改造建议”的办理工作。2002年起草了《关于请省解决阜新市太平区城市电网改造问题的议案》，促进了太平地区用电难问题的解决。2005年提出了《关于对名牌产品实施奖励的建议》，市政府采纳后出台了《阜新市关于对企业争创名牌产品实施奖励的有关规定》，激发了企业争创名牌产品的积极性。2005年促进了市政府研究制定并出台了《阜新市完善城镇企业职工基本养老保险市级统筹方案》。2009年根据人大代表建议，促成了《阜新市粉煤灰综合利用管理办法》的出台。认真履行审查职能，促进经济运行质量提高一是搞好法定财经议题的审议，逐步实现实质性监督。财经委在初审国民经济发展计划和预算草案及部分计划和预算调整方案时，注意广泛征求各方面意见，在进行大量调查研究基础上进行可行性论证，对重点问题采取两次初审的方式，提供详实准确的材料和依据，保证了人民代表大会及其常委会审查和批准计划、预算工作的顺利进行。2000年以来，坚持经济形势分析制度，每个季度或半年听取有关部门经济运行和财政收支情况汇报，认真分析全市经济、财政形势，围绕重大经济和社会问题开展讨论，提出有价值的意见和建议，定期为常委会组成人员提供财经信息综合资料，加强了对财经形势的监测。二是采取有力措施，不断深化预算审查工作。2000年和2004年，积极建议和配合常委会分别起草和出台了《阜新市预算审查监督规则》和《阜新市人大常委会关于加强预算审查监督工作的决定》，促进了我市预算审查监督工作的科学化、规范化和制度化。从2005年起，全面开展了对部门预算的审查工作。每年都成立审查组，对部门预算进行认真审查，取得了较好的效果。三是积极开展专题调研。近年来，重点开展了对五年规划执行情况、年度计划预算执行情况、企业欠税情况、经济转型资金使用情况等进行了深入调查研究，为经济决策起到了参考作用。2007年以来，先后承担了对失业保险金，白石水源工程，皮革、液压、林产品基地基础设施建设，民族工业园区基础设施建设调研工作，为市人大常委会审议批准市政府相关议案、作出决议做好准备工作。认真搞好法律监督，促进法律法规贯彻实施一是深入推行部门执法责任制，监督和促进财经法律法规的贯彻执行。从1993年起连续5年推行和实施了财经部门行政执法责任制，会同政府法制办对实行执法责任制情况进行检查，对存在的问题进行联合处理，加强了财经行政部门内部执法监督约束机制，收到了很好效果。二是突出重点，提高执法检查实效。近年来，先后配合省、市人大常委会或委员会自行组织先后对涉及企业发展、安全生产、劳动者和消费者权益维护、财政税收、市场秩序维护、劳动保障等22部法律法规执行情况进行了执法检查，对涉及产品质量、电力、政府采购等9部法律法规执行情况进行了调研和视察，对涉及物价、食品药品安全、电信等7部法律法规采取召开座谈会等形式推动和督促贯彻执行。每次检查视察后，对查出的问题召开执法检查通报交办会，对进一步贯彻落实法律法规提出要求。财经委要以纪念地方人大常委会设立30周年为契机，以科学发展观为指导，认真履行职责，规范工作程序，实现对计划、预算和执法工作的实质性监督，围绕经济建设中心和群众普遍关心的热点、难点问题，有重点、有针对性的开展活动，发挥委员会工作的最大效益。