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-1-峄农字[2010]28号关于上报《枣庄市峄城区农产品质量安全检验检测站建设项目实施方案》的报告枣庄市发改委、农业局：根据山东省农业厅《关于编报县级农产品质检站项目实施方案的通知》（鲁农质监字[2010]49号）文件精神，经峄城区农业局、发改局认真论证，报请区政府同意，决定将《枣庄市峄城区农产品质量安全检验检测站建设项目》由峄城区农业局检测中心具体实施。该项目建设内容主要为改造建设和完善实验室500m2；购置气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、微波消解仪、原子荧光光度计等仪器设备17台（套）。峄城区农业局峄城区发展和改革局文件-2-该项目建成后，一是可使检测的精密度提高10%-30%左右，检测的灵敏度提高5-10倍，检测范围扩大两倍，检测样品的数量提高2-3倍，年检测样品量可达5000个，检测规模达到1万项次/年。设备的增加，可使检测能力、工作效率、工作质量得到很大提高；二是可以极大提高样品检测能力，满足农产品生产、科研和市场的需求，扩大检测范围；三是项目建成后，可大大加强检测分析和快速反应能力，为拓展检测范围，提高检测精度和快速处理重大农产品质量安全事故提供技术保证。项目总投资为281万元，其中申请中央预算内投资100万元，地方财政配套181万元。特此报告。附：1、枣庄市峄城区农产品质量安全检验检测站建设项目实施方案。2、枣庄市2010年农产品质量安全检验检测体系建设项目中央预算内投资计划表-3-枣庄市峄城区农产品质量安全检验检测站建设项目实施方案峄城区农产品质量安全检验检测站建设项目已经国家发改委、农业部批准实施，为高标准、高质量、按期完成项目建设任务，特制定如下实施方案：一、基本情况峄城区是典型的农业区，也是鲁南地区三大蔬菜生产基地之一。全区蔬菜种植面积近30万亩（复种），总产近137万吨，林果产业发展到18万亩，其中石榴种植面积已达13万亩，年产石榴果6000万公斤，建有农业标准化基地19处，农产品专业批发市场6个，发展农产品深加工企业32家，年蔬菜交易量达120万吨，加工农产品52万吨；桑蚕种植面积发展到2.5万亩，蚕茧产量达到115吨。目前，峄城区农产品质量安全检验检测站已初步建立，拥有实验室建筑面积500余m2，设有培训教室、样品处理室、化验室、无菌操作室、天平室、微机室等功能性实验室，实验室现有GC—800气相色谱仪、CL—1型农药速测仪、752型紫外可见光分光光度计、ZQF—85A旋转蒸发器、自动纯水仪、1/1000电子天平等大中小型仪器设备12台（套），仪器设备固定资产投资30余万元。现有编-4-制配备8人，工资全额财政拨款。近年来，峄城区委、区政府着力实施了以特色化、产业化、组织化促进农业增效、农民增收的“双促五创”工程，持续推进农业标准化进程，这些都为峄城区农产品质量安全检验检测站的建设和业务开展奠定了良好的基础。二、项目概况及建设内容(一)项目名称:枣庄市峄城区农产品质量安全检验检测站建设项目(二)承担单位:枣庄市峄城区农业局检测中心(三)工艺技术方案按照农产品生产全过程中产地环境、投入品和产品三个类别分别进行。对于产地环境一般均需要现场抽样，主要涉及灌溉、土壤、空气三类样品。农业生产投入品包括化肥、农药、种子等，农业投入品检验分为监督检验、仲裁检验和委托检验，依据相应的国家标准、行业标准等进行，以实验室检测为主。农产品包括种植农产品及其初加工品。农产品检验包括监督检验、仲裁检验和委托检验，依据相应的国家标准、行业标准等进行，以实验室检测为主。（四）项目建设地点及主要建设内容（1）建设地点：峄城区承水中路农业局检测中心（2）建设内容：-5-1、改造建设完善实验室500m2。峄城区农业局检测中心原有实验室和办公用房均是上世纪90年代初所建，建筑格局不合理，墙壁、地面、管道、通风设施、线路等较为陈旧，部分已丧失使用功能。本项目拟在现有基础上修缮和装修实验室。对实验室的水、电、气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、样品消化和通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造，同时进行高标准操作台、实验橱（柜）等配套设施改造。通过改造使实验室达到结构布局合理、基础设施完善、配套设备齐全的要求。2、购置仪器设备17台（套）（详见附表）。（五）项目总投资该项目建设总投资281万元，其中申请中央预算内投资100万元，地方财政配套181万元。（六）建设年限2010年6月-2010年12月（七）实施依据根据省发改委、农业厅的要求，并按照山东省工程咨询院关于《枣庄市峄城区农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告》的评估报告，整个项目的实施严格按照农产品质量安全检验检测体系建设项目2010年中央预算内投资计划和评估报告进行。-6-三、进度安排（一）项目的准备阶段2010年6月，完成项目的勘察、实验室改造初步设计和施工图纸绘制，仪器设备采购前的各项准备。2010年7月，开展筹备工作，成立相应组织机构，积极争取中央资金和地方配套资金及时拨付到位，制订详细实施方案。（二）项目的实施阶段2010年7月，完成实验室改造建设任务的招投标工作。2010年8月-2010年11月，完成实验室改造建设任务。2010年8月，完成仪器设备的招投标工作。2010年9月-2010年11月，完成仪器设备的采购、安装调试工作。2010年12月，对工程及仪器设备进行完善、档案整理、财务初审，准备验收。（三）竣工验收阶段2010年12月，区农业局组织有关专家完成项目的初审工作，初验合格后申请上级主管部门进行竣工验收。2011年1月进行建设总结工作。四、资金概算经估算，本项目建设投资为281万元，其中申请中央预算内资金100万元，地方财政配套资金181万元。具体投资计划为：实验-7-室改造25万元，仪器和设备购置及安装费225.5万元，其他费用30.5万元。（附《项目投资估算表》）五、效益预计通过项目建设，新增固定资产266万元。项目建成后，将全面提升项目区农产品、农业投入品和农业产地环境的快速检测能力和检测水平，检测效率提高3-5倍，精密度提高10%-30%左右，检测的灵敏度提高5-10倍，检测范围进一步扩大。能够满足农产品中农药残留的定性、定量检测及农田土壤、灌溉用水和大气对农业生产影响的监测需要，达到辐射监测项目区内生产基地、农贸市场、批发市场农产品质量安全的目的。同时还可以承担对基本农田控制、无公害基地认证、无公害蔬果以及土壤肥料、种子、农药残留等检测任务。通过该项目的实施，将进一步提高项目区农产品质量安全检验检测体系的技术能力；进一步优化峄城区无公害农产品开发的市场环境；进一步规范峄城区农资市场；进一步促进在农产品生产过程中合理地使用农用化学物质，提高其使用效能和安全性。六、保障措施（一）领导小组为加强项目建设的组织领导和协调工作，成立峄城区农产品质-8-量安全检验检测站建设项目实施工作领导小组，成员如下：组长：陈文勇区政府副区长副组长：王忠用区农业局局长李葆魁区发改局局长时树干区财政局局长成员:郝允锋区农业局副局长赵启超区发改局发展规划科科长梁宏杰区农业局检测中心主任孙中秀区财政局农财股股长赵元水区农业局综合科主任黄珊区农业局财务股股长孙启峰区农业局办公室主任领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，郝允锋同志兼任办公室主任。（二）技术指导小组为推进项目的顺利实施和解决建设过程中的业务技术难题，成立峄城区农产品质量安全检验检测站建设项目技术指导小组，成员如下：组长：郝允锋区农业局副局长成员：赵元水区农业局综合科主任推广研究员张正哲区土肥站站长推广研究员梁宏杰区农业局检测中心主任高级农艺师-9-张伯祥区植保站站长高级农艺师邵长春区种子管理站站长高级农艺师（三）项目管理责任制按照省发改委、农业厅的要求和农业基本建设项目管理的有关规定，该项目的实施实行以下责任制：1、行政领导责任制：第一行政责任人为区政府副区长陈文勇同志，第二行政责任人为区农业局局长王忠用同志。区农业局检测中心为项目建设承担单位，检测中心主任梁宏杰同志为所承担的项目工程负主要责任。2、项目法人责任制：区农业局检测中心主任梁宏杰同志为该项目的法定责任人，对项目申报、建设实施、资金使用及建成后的运行管理等全过程负总责。3、工程质量终身负责制：项目行政领导责任人、法定代表人、勘察施工监理等单位的法定代表人，按照各自的职责，对其经手的工程质量负终身责任。（四）工作制度1、组织管理制度：整个项目的实施由项目建设领导小组全权负责，项目建设领导小组办公室负责具体实施，根据项目建设要求，层层分解任务，责任落实到人，签订项目建设责任状。工程建设及资金投入分阶段进行，实行层层报批及验收制度，前一工程初验合格后方可进行下一工程的实施。技术指导小组在领导小组的领导下开展工作，具体负责项目的技术指导，同时还担负阶段性工程的初-10-验工作。2、招投标和工程监理制度：实验室改造和仪器采购均实行公开招标，实验室改造建设过程必须委托监理单位进行监理。招投标活动坚持公开、公平、公正和择优、诚信的原则。招投标活动严格按照国家法律和规范程序实施，严禁任何单位和个人搞虚假招标或干预建设单位正常的招投标活动。与监理单位签订委托合同，监理单位必须严格负责，保证建设工程的质量。项目领导小组在监督检查和竣工验收工作中，将项目招投标制度和监理制度落实情况作为检查内容之一。3、财务管理制度：该项目的财务管理由法定责任人全权负责，由区农业局财务股设专户收支，专人、专帐管理，严格遵守以下制度：严格执行国家发改委、农业部下达的投资计划，不得擅自更改投资使用方向和规模；严格财务管理，不准挤占、挪用、变相套取国家建设资金，不准白条入账、违规列支；落实配套资金，按照投资比例，保证地方配套资金按时足额到位；财务实行集中管理制度，项目建设单位按照建设计划施工，凭所建工程的《工程初验合格单》及国家正式发票统一到区农业局财务股报账。七、附件1、项目总投资估算表2、仪器设备购置明细表3、土建工程投资估算表4、实验室平面图