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1安全生产管理知识献给参加考试的安全师们（续）2第四章安全评价根据安全生产相关法律法规、《安全评价通则》、《安全预评价导则》和《安全验收评价导则》，开展安全评价的前期准备工作，辨识与分析危险、有害因素，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议，参与编制安全评价报告。3安全预评价1、时机：项目建设前；2、依据：根据建设项目可行性研究报告的内容，相关法律法规和标准；3、对象：以拟建项目的生产工艺、使用和产出物质、主要设备和操作条件等；4、内容：危险有害因素识别、危险度评价和安全对策措施对策及建议；5、结论：提出合理可行安全对策措施和建议，指导建设项目的初步设计。4安全验收评价1、时机：建设项目竣工、试生产运行正常之后（正式生产运行前或工业园区建设完成后）；2、依据：设计方案，相关法律法规和标准；3、对象：建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况；4、内容：查找项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施和建议内容；5、结论：是否符合设计，是否符合安全要求并作为申请验收审批的依据；5安全现状评价1、时机：正常生产状态下；2、依据：有关法规标准的规定、生产经营单位职业安全、健康管理要求。3、对象：总体或局部的生产经营活动，包括在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况的全面综合评价；4、内容：危险危害识别和风险评价，提出对策建议；6安全评价的基本程序一、评价准备：收集各种信息；二、危险辨识：辨识、分析危险危害因素存在的部位、方式、事故发生途径及变化规律；三、划分评价单元：在辨识和分析危险有害因素的基础上，划分单元；四、风险评价：定性、定量的评价工程、系统发生事故的可能性和严重度；五、对策措施：根据评价结果，提出消除或减弱危险的安全对策措施；六、结论建议：列出评价结果，指出应重点防范的危险因素，明确应重视的安全措施；七、编制报告：依据安全评价结果编制安全评价报告7安全评价的基本程序8安全评价的内容安全评价主要内容包括：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规标准、规范的符合性结论；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。9危险、危害因素的分类（一）按导致事故的直接原因分为4大类15小类危险、危害因素GB/T13861-2009《生产过程危险有害因素分类与代码》：人的因素、物的因素、环境因素和管理因素。（二）按GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》将危险因素分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。（三）按职业健康分类：10类10按导致事故的直接原因分为4大类11人的因素第1类心理、生理性危险危害因素1、负荷超限2、健康状况异常3、从事禁忌作业4、心理异常5、辨识功能缺陷6、其他心理、生理性风险危害因素第2类行为性危险危害因素1、指挥错误2、操作失误3、监护失误4、其他错误5、其他行为性风险和有害因素12物的因素第1类物理性危险危害因素—13项第2类化学性危险危害因素--5项第3类生物性危险危害因素--5项13物的因素第1类物理性危险危害因素：（1）设备、设施缺陷（9）能造成灼伤的高温物质（2）防护缺陷（10）能造成冻伤的低温物质（3）电危害（11）信号缺陷（4）噪声危害（12）标志缺陷（5）振动危害（13）其他物理性风险和危害（6）电磁辐射因素（7）运动物危害（8）明火14危险源辩识--危险源分类举例（物理性）造成死亡伤残等噪音振动辐射温度坠落撞击机械切夹割卷电击压力爆炸温度15物的因素第2类化学性危险危害因素1、易燃易爆性物质2、自燃性物质3、有毒物质4、腐蚀性物质5、其他化学性风险、危害因素16危险化学品第1类爆炸品第2类压缩气体和液化气体第3类易燃液体第4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品第5类氧化剂和有机过氧化物第6类毒害品和感染性物品第7类放射性物品第8类腐蚀备注：新标准按照危险化学品8大类并增加粉尘和气溶胶17危险源辩识—危险源分类举例（化学性）形式气体烟雾蒸汽烟尘液体影响刺激性腐蚀性毒性致癌性破坏遗传18物的因素第3类生物性危险危害因素--5项致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性风险、危害因素19危险源辩识—危险源分类举例（生物性）形式昆虫细菌病毒等影响感染传染疾病中毒20环境因素（一）室外作业场所环境不良包括：场所狭窄、安全通道缺陷、采光照明不良、作业场所空气不良等。（二）室外作业场地环境不良包括：恶劣气候与环境、作业场地狭窄、地面杂乱等（三）地下（含水下）作业环境不良包括：隧道缺陷、地下火、冲击地压、地下水等（四）其他作业环境不良21管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理制度不完善职业安全卫生投入不足职业健康管理不完善其他管理因素缺陷22按事故类型分类按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：*物体打击*车辆伤害*机械伤害*起重伤害*触电*淹溺*灼烫*火灾*高处坠落*坍塌*冒顶片帮*透水*放炮*瓦斯爆炸*火药爆炸*锅炉爆炸*容器爆炸*其他爆炸*中毒和窒息*其他伤害23按职业健康分类：10类1、生产性粉尘2、放射性物质3、物理因素4、化学因素5、生物因素6、导致眼病7、导致耳鼻喉8、职业肿瘤9、导致皮肤病10、其他24危险、危害因素辨识方法（一）直观经验分析法(参考先例、借鉴以往经验辨识):1、对照经验法：对照有关法规标准，凭借人员的经验和能力进行分析；2、类比方法：利用相似或相同系统的经验和相关统计资料来类推、分析。（二）系统安全分析方法采用系统安全工程评价方法辨识，用于新开发和复杂系统。25危险、危害因素的识别要求：八个方面全面有序识别，顺序是（一）厂址：地质气象环境、交通、消防条件等；（二）总平面布置：功能分区、防火和安全间距、朝向、风向、动力设施和储运设施布局等；（三）道路及运输：运输、装卸、人流、物流等；（四）建构筑物：耐火等级、疏散、防火间距等；26危险、危害因素的识别（五）工艺过程：（1）、项目设计阶段考虑危险消除和降低设计、预防和隔离措施、安全标志、连锁装置等；（2）、现状评价针对行业专业特点，依据相关法律法规和标准、作业规程等进行分析；（3）、查阅相关资料，辨识典型的工艺基本过程或基本单元；（六）生产设备装置：工艺设备、机械设备、电气设备、特种设备等；（七）作业环境：毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘等；（八）安全管理措施：组织机构、管理制度、应急救援、日常安全管理等；27安全评价方法分类按评价结果的量化程度分类•1、定性安全评价方法：根据经验和直观判断能力对评价对象进行定性分析，如检查表、询问观察、LEC法、故障类型和影响分析等，评价结果是是一些定性的指标；•2、定量安全评价方法：运用实验结果和事故资料统计分析获得的指标或规律对评价对象进行定量的计算，如概率风险评价法、危险指数评价法、伤害（破坏）评价法等，评价结果为定量的指标。•其他安全评价分类：（归纳和演绎）28安全评价方法分类量化程度分类评价推理分类系统性质分类评价目的分类定性安全评价概率风险评价定量安全评价归纳推理评价演绎推理评价伤害风险评价危险指数评价事故致因因素危险性分级事故后果评价29常用安全评价方法（一）安全检查表方法（SCA）列出所有会导致事故的不安全因素编制成表逐项进行检查和评审。（二）危险指数方法（RR）如危险度评价法，道化学公司的火灾、爆炸危险指数法，蒙德法，化工厂危险等级指数法等。（三）预先危险分析方法（PHA）在设计、施工和生产前，对系统中存在的危险性类别，出现条件、导致事故的后果进行分析。30常用安全评价方法（四）故障假设分析方法（WI）提出所有的问题，将问题分门别类进行讨论回答可能的后果，提出相应措施。（五）危险和可操作性研究（HAZOP）以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（偏差），分析原因、后果及可采取的对策。（六）故障类型和影响分析（FMEA）按实际需要将系统进行分割，分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，采取相应措施。（七）故障树分析（FTA）又称为事故树。从特定事故入手，一级一级分析原因出事故的直接原因。31常用安全评价方法（八）事件树分析（ETA）分析从设备故障或过程波动（初始事件）可能引发的结果，确定事件后果与初始事件的关系。（九）作业条件危险性评价法（JRA或LEC）将事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及事故后果的严重程度（C）三者分别打分后相乘，按分数值划分危险程度等级。（十）定量风险评价方法对事故发生的频率和事故的后果进行评价，将风险的大小完全量化，用数字或图形的方式显示事故影响区域，以及个人和社会承担的风险，为业主、投资者和政府管理者提供决策依据。32故障树分析（FTA）1、熟悉系统2、调查事故3、确定顶上事件4、确定目标值5、调查原因事件6、画出故障树7、定性分析8、确定事故发生频率9、比较10、分析33安全预评价报告（一）报告要求能反映安全预评价的任务；主要危险危害因素评价；重大危险危害因素；重要安全对策措施；建设项目是否符合国家有关法律法规标准。（二）安全预评价报告内容1、目的。阐述编制安全预评价报告的目的。2、评价依据。列出有关的法律法规、标准、行政规章、有关参考资料。3、概况。被评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施设备、装置、主要原材料、产品及辅助设施、人流、物流等。4、危险、有害因素的辨识与分析。列出辨识与分析的依据，阐述辨识与分析的过程。5、评价单元的划分。阐述划分评价单元的原则、过程。6、安全预评价方法：简介选定的安全预评价方法；列出定性、定量评价过程；对重大危险源的分布、监控情况以及应急预案的建立内容，给出相关的评价结果。7、安全对策措施建议：列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。8、安全预评价结论:列出评价结果：指出应重点防范的重大危险有害因素，明确评价对象潜在的危险、有害因素，在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。34安全验收评价报告（一）安全验收评价报告要求全面、概括地反映验收评价的全部工作，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚。（二）安全验收评价报告内容1、目的。阐述编制安全验收评价报告的目的。2、评价依据。列出评价对象初步设计或工业园区规划设计文件；相关文件等。3．概况。介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品及辅助设施、人流、物流。4、危险、有害因素的辨识与分析。列出辨识与分析的依据，阐述辨识与分析的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。5、评价单元划分。阐述划分评价单元的原则、过程。6、评价方法的选择。简单介绍评价方法；计算事故发生可能性及其严重程度；对得出的评价结果进行分析。7、安全对策措施建议。列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。8、评价结论。说明评价对象是否具备安全验收的条件；对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议，明确评价结论。35安全现状评价报告（一）安全现状评价报告要求比安全预评价报告要更详尽、更具体，特别是对危险分析要求较高，需专家参与。（二）安全现状评价报告内容1、目的。包括项目单位简介、评价要求和评价目的。2、评价依据。列出法规、标准、规范及项目的有关文件。3、评价项目概况：应包括评价项目概况、自然条件、工艺过程、生产运行现状项目委托约定的评价范围。4、危险、有害因素的辨识与分析：根据危险、有害因素分析的结果和评价要素，参照有关资料和数据，运用选定的分析方法，对存在的危险有害因素逐一分析。5、评价单元的划分。阐述划分评价单元的原则、分析过