胶东半岛高新技术产业发展的制度创新研究

胶东半岛高新技术产业发展的制度创新研究21世纪将成为知识经济的时代,高新技术产业发展已成为经济大国争夺发展战略制高点、调整经济结构、推动产业技术升级的重要举措。高兴技术产业的发展，是技术、资本、管理等多种生产要素综合作用的结果，要充分调动诸要素所有者的积极性并使其形成集成和互动，关键在于提供一种合理的制度安排，包括明晰的产权制度、市场制度、企业制度、投融资制度、文化制度。高新技术发展和创新，不仅需要有一定质量的人力资源，需要丰厚的资金供给，同时也需要有效的政府职能和行为的支撑及配套。而这些条件的具备，必须依靠制度创新。先进的技术只是高新技术产业发展的必要条件，制度才是保证高新技术产业发展的充分条件。技术可以超越，而制度则无法超越。高新技术的产生和发展并不能依靠技术本身的发展而完成，而需要建立起一种有利于创新的制度。科学技术只有在相应的高效率制度的基础上，才能成为高新技术产业发展的基础。本文围绕胶东半岛高新技术产业发展这个主题，从制度与机制的角度，针对胶东半岛地区存在的实际问题，借鉴国外的经验，系统地进行了研究与分析。论文从研究高新技术产业的特性和国内外高新技术企业的成长典型模式出发，研究高新技术产业发展所需的一系列宏观、微观条件，以及如何通过制度创新完善这些条件，我认为高新技术产业具有的特性决定了高兴技术发展需要一系列宏观、微观条件，只有制度创新才能完善这些条件。关键字：高新技术产业制度创新发展第一章、高新技术产业的特性研究与国内外高新技术企业发展典型模式分析本章首先介绍高新技术的含义以及高新技术产业有关特性，对国内其他地区高新技术产业发展的典型模式进行分析，最后分析胶东半岛高新技术产业发展所需的宏观和微观条件。一、高新技术的含义及其特征（1）、高新技术的定义高新科学技术，也叫高技术、高科技。1983年“高技术”一词被收入美国出版的《韦氏第三版国际词典补充9000个词》中，由此作为一个正式名词固定下来。一般而言，它的含义是动态变化的，是不断发展的一个概念。从地域上看，不同的国家对高技术有不同的理解。被称为韩国“经济起飞、科技发展之父”的崔享博士从经济发展的角度，从第三世界国家发展的角度来认识，把高技术分为三个层次：(1)技术的改进；(2)技术的综合；(3)技术的创新。技术的改进，技术的综合均属于高技术的范畴，更重要的是技术的创新。高新技术就一般而言，实际上指的是当代新兴学科与高技术水平，特别是尖端技术和先导技术，它反映了科学向技术的迅速转化以及科学与技术的高度融合，是生产力发挥巨大作用的重要因素。（2）高新技术的主要特征国内外学者关于高新技术特征的描述基本一致，归纳起来主要有以下几个方面：1、高战略性。高兴技术的高战略性表现在两个方面，一是高兴技术作为一个国家的社会、经济、政治和国防科技实力的重要标志和综合实力的具体表现，直接关系到一个国家在世界格局中的地位。是一个关系到国家长远发展的根本性、全局性的战略问题。20世纪80年代以来，高新技术已成为国际竞争的焦点。二市高新技术发展战略是一个国家综合战略的重要组成部分，一般都由国家政府制定和组织实施，世界各国都把发展高新技术列为国家级发展战略计划。2、高投入性。高新技术的源泉是前期的研究与开发，这一阶段科学研究的突破难度很大。需要进行大量的科研和实验，提供精良一流的技术设备条件，这些都必须进行大量的智力投入、资金投入和物资投入。国外发达国家对高新技术产品研究开发的投入。一般要比传统产品高出10倍。同样，在高新技术形成产业化的过程中也需要巨额的资金投入，由于技术等级高，高新技术产业的设备投资额巨大，而高新技术的快速更新，又为设备更新造成巨大的压力。企业为尽快形成经济规模，以优价垄断市场，一般总是争取尽早地转入批量生产，因此必须快速、大量投资。3、高风险性。高新技术研究与开发处于科学技术的前沿，具有明显的超前研究和探索研究的特点，它的研究与开发一般要和产品、产业、企业、市场等密切联系。在国际上，高新技术人才竞争、技术竞争、市场竞争异常激烈，稍有失误就可能导致失败。这决定了高新技术发展带有很大的不确定性和风险性。4、高效益性。高新技术的研发需要更密集的智力劳动，包括着很高的劳动价值，在和产品化。产业化过程中孕育着高增值性，具有显著的经济效益和社会效益。5、高要求性。与一般传统技术不同，高新技术的生成。发展与产业化要求提供广泛。复杂、严格的环境条件，需要丰富的科技资源、对专利保护的条件、有利于科技发展的发展环境。6、高带动性。其综合性交叉性迅速向人类社会生活的各个领域渗透，从整体上提高了社会的智能化水平。二、高兴技术产业的含义及特征（1）高新技术产业的定义由于各国的科技水平、经济发展程度以及市场条件存在着很大差异，因而，各国对于高新技术产业的提法不同，在我国，高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准，目前高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。（2）高新技术产业的特点第一，集中优势发展主导产业和主导产品；第二，拥有自主知识产权的产品比重不断提高；第三，民营中小型高新技术企业发展迅速；第四，以企业为主体的研究开发体系初步形成；第五，高新技术企业的运行机制不断创新。三、中国高新技术产业发展的典型模式分析从不同的角度分析，中国具有不同的高新技术企业发展模式，从技术创新方面分析，有技术创新和民族知识产权为先导的北大方正模式，以及大院大所发展高新技术产业的联想模式，从所有权方面分析，有国有企业民营机制模式，以及民办名营的四通模式。此外还有清华同方“技术+资本“运作模式，小型专业化高新技术企业发展模式等等。(1)北大方正模式，即高校发展高新技术产业模式，其基本点是产学研紧密结合，坚持技术创新和民族知识产权，亦属于国有名营型。北大方正集团背靠北京大学雄厚的科技力量和自己的市场开阔意识，成功的开发了激光招牌技术及新产品，迅速地推向市场，形成产业化规模化能力。目前全国新闻出版排版90%以上采用了方正排版系统，而且打入日、美等发达国家垄断的海外市场。方正的新技术新产品，促进了印刷行业产业结构根本上的变革，方正已成功的实践，做到教学与科研相结合，基础研究、应用研究、开发研究相结合。（2）联想模式，即大院大所发展高新技术产业模式。其成功点是国际化带动产业化，属于国有民营模式。联想从代理国外名牌入手，研究并积累营销经验，如87年代理HP公司的产品，88年代理AST公司的产品，联想对生产制造非常重视，通过精通生产制造中的制造技术、管理技术、产品开发技术，通过与国外大企业合作，学习生产制造技术和管理技术，培养了人员和队伍。在市场优势和制造优势的基础上，大力开发技术，采取多种形式提高技术水平，如与国外科研企业合作：购买国外专利;与国内科研机构结合》收购兼并国外研究单位等。（3）民营发展模式。民营企业、股份制企业应成为高科技产业发展的主力军四通、华为等许多民营企业，依靠民营机制发展壮大。四通公司是几名科技人员借款2万元创业，走的是纯粹的名营创业之路，80年代，四通主要致力于办公自动化产品的开发经营。公司成立的1984年，对M2024打印机进行二次开发并投放市场，获得巨大成功进入90年代，顺应计划经济向社会主义市场经济全面转轨，全球经济日趋一体化的新形势，四通率先举起了“第二次创业”的旗帜，制定与“巨人同行”的战略方针，与一大批著名跨国公司合资兴建大型生产基地。包括与日本松下电工合资的中国最大的照明电器公司，与日本三菱电机合资的大规模集成电路公司，与美国TRW合资的大型系统集成公司，等等。从初期的单一品种经营，转向开发生产打印机、收款机等多种产品，特别是面向国民经济各部门用户、行业用户的专用电子产品，进入国民经济信息化改造的主战场四通的第二次创业取得了巨大成功，使公司基本摆脱了产品单一、产业脆弱的局面，并开辟了国际合作的广阔渠道。（4）传统产业升级模式。传统企业转型是发展高新技术产业模式之一青岛海尔、海信电器等从传统产业升级为高科技企业。青岛海尔从青岛电冰箱总厂起步，经历了从单一产品创国内品牌，到多元产品创国际名转变，从质量立厂到技术创新立厂转变。总之海尔通过技术创新，提高了传统产业的科技含量，实现了由传统产业向高科技企业的转变。（5）“准风险投资”模式。上市公司是资本市场与高科技成果产业化的桥梁之一清华同方的发展模式是“准风险投资”式的，它有以下特点：1、公司定位独特，清华同方是由清华5家校内优秀企业捆绑而成上市的，清华同方定位于科技成果的孵化器。2、将清华大学作为公司的虚拟研究中心，清华同方的研发中心通过对清华大学科研成果跟踪研究，发现、寻找能转化为生产力的项目。3、组建项目小组并进行“准风险投资”。从清华同方的发展模式的特点看，由于清华同方与清华大学的研究机构有千丝万缕的人际关系、合作关系，相互了解。易于沟通，可以减少了交易成本和合作风险，在清华大学内能创造一个适合企业发展的科研、生产、教学相结合的互动的创新体系。总之，对国内高新技术企业发展的典型模式研究表明：（1）高新技术企业发展需要技术创新、人才、风险资本、管理、市场等多种条件和因素，需要上述因素有机结合，才能使高科技企业得到发展。只有同时具备技术创新、人力资本，金融资本、管理有序等条件，高科技企业能最终得以发展，高科技企业是上述资源有机结合的结果。（2）只要企业具有某项资源，不论是资本、技术或市场占有率，就可以通过市场机制实现资源优势互补，或者不断升级来实现高科技化。四、高新技术产业发展所需的条件从对高新技术产业的特性及国内外高技术企业发展模式的分析，可以得到以下的启示：（1）高新技术产业的发展依靠一系列的软硬件的条件，高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心的建设大大加快了我国高新技术产业的发展高新技术产业需要以智力、技术和资金的相当密集作为其形成和发展的基本条件。我国是一个发展中国家，知识资源的占有程度极不均衡，不具备全面发展高新技术产业的条件，只能依托现有基础和国家宏观发展战略选择一些有条件的城市，首先通过高新区的发展形成一个局部相对优化的高新技术产业发展环境，增强智力、技术、和资金等资源的密集程度，形成集聚效应。科技工业园区和科技企业孵化器是我国创新体系的重要组成部分，在培育创新型的科技企业和企业家，促进科技成果的商品化和产业化，形成新的经济增长点等方面发挥了重要作用，已被实践验证为推动高新技术产业化得有效方式。（2）协调、配套的政策体系有利地促进了高新技术产业的发展高新技术产业具有高风险、高回报的特点，在其发展初期需求相应的政策支持。我国政府通常运用一系列政策支持高新技术产业发展，主要包括：一是政府财政投入，如对公共基础研究机构的资助等。二是贷款担保和贴息，主要是针对应用型研究开发和成果的市场风险。三是风险投资，由政府参与建立风险投资基金，对缺乏资金的科技成果转化项目和创新的中小企业进行投资支持，加速成果转化和开发。四是税收优惠，通过企业研发和成果转化的税负，促进开发和转化进程。五是财政补贴，往往市政府对某些特别重要的高新技术企业的生产经营或限价经营给予价格补贴，或对经营亏顺给予一定的亏损补贴，帮助企业度过经营难关，六是股权激励、专利和奖励政策，对高新技术企业实行专利保护、科技奖励等特殊优惠政策，加快科技成果的转化和高新技术产业的发展。此外我，各国还运用政府采购、外汇政策、科技政策等手段支持高新技术产业的发展。（3）高新技术产业的发展需要强大的国家创新系统做后盾在高技术产业发展中科学研究转化为技术，应用于生产的速度加快，科学、技术、生产的系统性和统一性创新性，高技术产业的创新价值关联性，高技术产业的高技术风险性和速度经济性，这些都表明没有高效率的国家创新系统，发展高技术产业是没有后盾的。因此高技术产业发展需要强大的基