自主创新政策执行中的政府作用研究

大连理工大学硕士学位论文自主创新政策执行中的政府作用研究姓名：李彦瑾申请学位级别：硕士专业：公共管理·行政管理指导教师：刘宏伟20070620自主创新政策执行中的政府作用研究作者：李彦瑾学位授予单位：大连理工大学相似文献(10条)1.学位论文李玲淄博市企业自主创新中的公共政策研究2008自主创新，是指以获取自主知识产权，掌握核心技术为宗旨，以我为主发展与整合创新资源，进行创新活动，提高创新能力的科技战略方针。近年来淄博经济发展迅速，取得了显著成绩，但在资源、能源、环境等方面的压力逐步加大，产业结构调整任务繁重。解决上述问题的途径在于用先进技术改造传统产业，提升现有整备水平，增强企业自主创新能力，从而提高我市制造业水平。我市在企业自主创新的发展道路上积极探索，取得了骄人的成就，但也存在一些不尽如人意的地方。公共政策对于企业自主创新具有不可替代的作用，政府在促进企业创新方面是相当必要的，可以有效弥补市场失灵、企业自主创新的不确定性和保护创新产权。国外发达国家在自促进主创新公共政策方面一系列先进做法，为我国政府公共政策提供了良好的借鉴。要提高淄博的自主创新能力，必须积极发挥政府在企业自主创新中的政策作用，改变过去自主创新文化的缺失、财政科技投入偏低、人才引进机制不顺畅等问题，以制度的建设推进全市的自主创新，其中要从构建地方创新系统、加大财政科技投入、落实国家促进自主创新税收政策、加大知识产权保护力度、培育自主创新的外部环境等方面为淄博企业自主创新提供一个良好的政策土壤和文化环境，从而促进淄博经济持续、快速、健康发展。2.期刊论文杨萍自主创新内涵与创新激励的公共政策支持体系建设-天府新论2008,(6)政府通过支持自主创新的公共政策,可以创造一种促进创新研发、创新成果应用、创新扩散与市场化的机制.自主创新的三个内涵特征与创新动力机制是我国自主创新激励机制和政策建立健全的理论根基,而创造一种良好的产业组织环境,应该成为激励创新的公共政策基点.政府通过实行支持企业自主创新的财政、税收和政府采购等政策,完善自主创新的系列激励机制,形成激励企业自主创新的政策支持体系,才能促进自主创新的市场制度和市场结构的形成,为自主创新创造良好的政策环境和市场环境.3.会议论文杨莲芬.马建华完善公共政策体系提升自主创新能力2008介绍了自主创新能力与公共政策的概念，分析了目前我国自主创新公共政策体系中存在的主要问题，进一步就完善我国自主创新公共政策体系进行了深度思考。4.期刊论文肖建忠.XiaoJianzhong中小企业自主创新政策支持体系研究-理论月刊2010,(5)中小企业自主创新是企业保持持续竞争力的关键,也是国家经济可持续发展和综合竞争力的重要保证.由于创新活动固有的复杂特性,中小企业自主创新的成功需要政府部门的有效支持.基于此,探讨了政府在促进中小企业自主创新活动中的职能定位,并试图从金融支持、财政支持、中介服务三个方面进行了公共政策设计.5.学位论文尚永胜自主创新与中国产业结构的优化升级2007产业在经济活动中承担着资源转换器的功能。产业结构是一个经济体内各产业之间的相互联系及联系方式，反映的是在经济发展的一定阶段各产业间的资源占有关系。，产业间资源利用效率的差异决定着资源的流向，通过资源在产业间的流动，社会实现了对资源的有效配置。产业结构的优化升级主要是指资源配置结构的优化和经济效率的提高，因此产业结构的优化升级将改善一个经济体总体的资源配置效率，促进经济增长，也是实现经济增长方式由粗放增长向集约增长转变的关键。技术创新改变了不同产业问的资源利用效率和利润水平，引导资源在产业间的流动，使一个经济体的产业结构在不断地调整优化过程中实现对资源的动态配置。产业结构的调整是一个非均衡增长的过程，也是一个动态调整的过程，而技术创新在这一过程中扮演着极其重要的角色。当技术创新导致某一产业部门技术水平提高，进而扩散到其他部门时，就会带动产业结构的变动，促使产业结构向高度化方向发展。改革开放以来，我国在不断进行产业结构的调整。从20世纪70年代末到90年代初，产业结构调整主要都是以“补短”，即弥补短线产业、克服供应短缺为目标，主要任务是克服产业“瓶颈”或填补产业“空白”。20世纪90年代中期，我国开始进入了产业结构战略性调整的新时期，产业结构调整的重点由解决比例失调转向推进产业结构升级，产业发展的任务从以数量和规模扩张为主转向以效益提高为主。在产业结构的这一战略调整期，技术创新就成为推动产业结构升级的重要力量。然而改革开放特别是20世纪90年代以来，中国实施“以市场换技术”的战略，通过不断开放市场和扩大国际贸易来吸引外资、引进技术。这种以引进为主的产业技术发展策略使我国产业技术供给的对外依存度居高不下，并对自主技术开发能力产生了挤出效应，而发达国家和跨国公司的技术控制策略使我国民族企业很难获取产业核心技术。随着我国产业规模的不断扩大和对产业核心技术需求的提高，越来越难以继续依靠引进技术来支撑新兴产业的发展，国内自主技术储备不足和自主创新能力差的矛盾暴露无遗。自主创新能力差成为当前我国产业结构升级的主要制约因素，由此造成我国产业发展中的主要问题是：产业经济活动的附加价值偏低，粗放增长的问题依然严重；服务业特别是生产性服务业的发展长期滞后；在国际产业分工中处于不利地位，经济增长和产业技术供给对外依存度不断提高，加大了我国经济发展和产业结构升级的外部风险。中共十六届五中全会明确提出：“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。本文运用理论推演和经验分析相结合的研究方法，比较系统地分析了现阶段中国产业结构演进的基本状况和存在的主要问题，探讨了自主技术创新对我国经济发展和产业结构升级的战略意义以及企业的技术创新对产业结构优化升级的影响及其传导机制，分析了技术创新推动产业结构升级的制度环境以及共性技术对经济增长和产业结构演变所产生的重大影响，并研究了通过建立产业创新体系以解决共性技术的供给问题。在以上分析的基础上提出了“十一五”期间我国产业结构升级的主要目标和相应的政策建议。本文的内容共分为八章，第一章为导论部分，主要介绍本研究选题的背景和意义，提出本文的研究框架和研究方法。第二章分析了当前我国产业结构演进中存在的主要矛盾和问题。分析表明三次产业间结构失衡、制造业内部虚高度化、产业结构演进的条件持续恶化是当前我国产业结构演进中存在的主要问题，而产业技术水平落后、产业技术进步缓慢是形成这些问题的重要原因。第三章分析了外源性技术进步对我国产业技术进步和产业结构升级产生的影响。技术引进促进了我国制造业生产能力的提高和产量增长，但整体看，技术引进对我国产业技术进步作用有限。外商直接投资对我国产业结构的升级有显著影响，但是外商直接投资也加剧了我国三次产业间的结构失衡，也是造成我国制造业实际高度化不足的主要原因。外商直接投资对我国产业技术进步的主要贡献在于其自身的技术优势提高了产业的平均技术水平，但外商直接投资对中国内生技术能力的培育作用十分有限。第四章主要分析了自主技术创新对我国产业结构升级和经济发展的重要意义，利用现有的理论模型分析了过程创新对产品价格、企业利润、市场结构和产业结构等所产生的影响。同时也探讨了产品创新对产业结构的影响，以及自主创新对产业价值链升级和促进劳动分工的积极作用，并对我国制造业技术创新与结构变动的关系进行了实证检验。理论模型的分析结论表明，“专用技术”创新的好处主要局限于个别企业和产业，因此利用技术创新促进产业结构升级的关键在于建立有利于自主创新的制度环境，以激励更多企业的技术创新。同时要重视产业共性技术的研究和开发，通过共性技术的创新和扩散带动产业结构的升级。第五章分析了美、日两国产业结构升级过程中技术创新的作用。美、日两国的经验表明，技术创新是产业结构向高度化方向演进的重要推动力量，而根据本国的实际情况创造有利于技术创新的制度环境是促进技术创新和产业结构升级的关键，同时技术创新推动产业结构的优化升级需要良好的传导机制。在引进技术基础上的消化吸收再创新是缩小同前沿技术的差距、推动技术进步的有效途径。第六章主要分析了市场机制、专利保护等制度对技术创新的促进作用以及政府的公共政策对技术创新的影响，探讨了在全球化背景下经济开放与自主创新的关系。现代市场经济制度是自主技术创新的制度基础；专利等知识产权保护制度是自主技术创新最重要的激励机制，它不但影响企业对研发活动的投资意愿，而且还决定着研发投资的方向；政府应把公共政策的重点放在创新制度建设上，其对研发活动的支持应集中于基础研究和共性技术开发。在经济全球化的背景下，提升自主创新能力并不意味着要关起门来搞创新，而是要充分利用全球科技资源提高技术创新的效率。第七章分析了共性技术对经济增长和产业结构演变所产生的重大影响，并探讨了建立以产学研合作为基础的产业创新体系以解决共性技术的供给问题。产业创新体系建设的关键在于通过有效的激励约束机制解决产学研合作研发中的利益冲突，利用各参与方的资源优势开发产业共性技术，同时发挥各种中介组织在技术创新和扩散中的作用，促进产业共性技术的应用和扩散，以充分实现其经济价值。第八章提出了“十一五”期间我国产业结构升级的主要目标和相应的政策建议。“十一五”期间，以自主技术创新推动产业技术进步和结构升级，提高产业经济活动的附加价值。同时以R&D和技术创新来促进企业、产业内的劳动分工，带动生产性服务业的发展，同时要加快服务领域的市场开放进程，通过发展服务业为企业的技术创新创造一个良好的产业环境。在此基础上提出了促进自主技术创新的政策建议。本文的主要创新点：1.实证分析了我国产业结构演进过程中的基本特征和存在的主要问题。2.分析了技术引进和FDI对我国产业结构升级的影响。建立了一个博弈模型分析了外资企业采取策略性行为限制拥有先进技术的人力资源向东道国企业的流动，以此来阻止先进技术向东道国企业的溢出。模型的结论表明，东道国企业通过自主创新缩小与外资企业的技术差距将有利于人力资源的流动，从而使东道国企业能更好地吸收外资企业的先进技术。3.重点分析了自主技术创新对我国经济发展和产业结构升级的战略意义，探讨了自主技术创新促进产业结构升级的机理。自主技术创新不仅会提高产业经济活动的附加价值，实现制造业价值链的升级，而且将通过促进劳动分工带动生产性服务业的发展。利用产业层面的截面数据对我国制造业技术创新与结构变动的关系进行了实证检验。4.较为系统地研究分析了美、日两国通过技术创新促进产业结构升级的特点和对我国的启示。美、日两国的对比分析表明，技术创新促进经济增长和产业结构升级需要良好的传导机制，制度的创新和完善、合理而富有弹性的产业结构，特别是发达的生产性服务业是这一传导机制的重要环节。6.期刊论文梁桂育苗造林创新强国--对研究制定我国自主创新公共政策的思考-中国科技产业2005,(10)当今国际间的竞争,说到底是综合国力的竞争,其关键又是科学技术的竞争.国家的竞争优势,蕴藏于科学技术的发展水平和推广应用过程及程度之中.一个国家能否长久地在激烈的国际经济竞争环境中保持优势,已越来越多地取决于其科技进步的速度.而决定这个速度的就是自主创新的水平和能力.7.学位论文叶伟巍产学合作创新机理与政策研究——以浙江省为例2009这是一个公共政策多如牛毛的时代，也是一个公共政策严重匮乏的时代。美国公共管理体系可谓世界领先，但是此次发端于美国次贷危机并以海啸之势席卷全球，不仅重创全球虚拟经济，而且对实体经济的也造成巨大冲击的金融风暴，背后的原因之一是政府顺应金融创新的公共政策的严重缺失。在我国，为了深化、细化、制度化党和国家提出的“以产学研为突破口建设创新型国家”的战略目标，目前中央和各级地方政府已经出台的“促进产学研合作的政策”超过3000项，但是通过本研究调研和实证研究发现，相关政策对产学合作创新的调控作用并不明显。所以，在新形势下研究当前阶段产学合作创新过程中的关键因素，把握主要矛盾；分析关键因素作用创新绩效的机理与路径，把握阶段性特征和发展规律；设计具有针对