禅城区加快科技服务业发展实施方案(2015-2020年)

-1-禅城区加快科技服务业发展实施方案（2015-2020年）（征求意见稿）为贯彻落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）、《广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）、《广东省人民政府办公厅关于促进科技服务业发展的若干意见》（粤府办〔2012〕120号）等文件精神，实施创新驱动发展战略，加快科技服务业发展，结合我区实际，制定本实施方案。一、发展目标到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，科技服务创新能力显著增强，科技服务业从业单位达1000家，科技服务业增加值占第三产业比重达15%，培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业，涌现一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群，全区主要科技服务业指标达到全省领先水平，全面建成科技服务业发展示范区。二、推动科技服务业重点领域发展（一）研发设计服务。重点支持国家级和省级重点实验室、工程实验室、企业工程（技术）研究中心等研发设计机构发展；重点打造中意（佛山）泛家居设计中心等创意产业基地。到2020年，依托高新技术企业协会、工业设计学会等单位，培育具有区域知名品牌的研发设计服务机构和龙头企业30家。[区经济和科技促进局牵头，区发展规划和统计局、各镇街等单位负责]（二）知识产权服务。重点培育知识产权服务机构，在咨询、检索、数据加工等基础服务上创新服务模式，开拓评估、交易、投融资-2-等增值服务；加强知识产权特派员工作，提升企业专利信息利用、挖掘和设计能力；重点加强国家知识产权专利保险试点工作；紧抓建设“国家知识产权强县工程示范区”的契机，联系国家知识产权局，打造集专利申请、维权援助、调解执法、司法诉讼于一体的一站式综合服务平台。到2020年，全区每百万人口有效发明专利拥有量达10件，参加专利保险企业达600家。[区经济和科技促进局牵头，区金融办、各镇街等单位负责]（三）检验检测服务。结合陶瓷业、纺织业等制造业产业基础，重点建设一批检验检测服务平台。重点建设国家日用陶瓷技术监督及检测中心、英国陶瓷研究协会华夏陶瓷测试中心、国家生态纺织检测实验室、国家汽车零配件检测中心、国家金属与非金属检测实验室、国药检测中心、佛山水业集团国家级水质监测站、中国工程院李圭白院士工作室等检验检测服务机构。根据《禅城区关于促进自主创新的意见》（佛禅府〔2008〕10号），对经国家法定部门批准建立的国家级产品技术检测认证中心，农产品质量安全、食品安全检测中心等，除取得市财政的相应支持外，由区财政给予资助。对经权威机构认定的省级产品技术检测认证中心，农产品、食品质量安全检测中心等，由区财政给予资助。[区经济和科技促进局牵头，区质监局等单位负责]（四）科技咨询服务。支持科技情报、科技中介、科技招投标、学会协会等科技咨询服务机构发展，鼓励承接政府委托的科技咨询服务职能。积极培育管理服务外包、项目管理外包、软件服务外包等新业态，重点扶持省服务外包示范企业和重点企业。加强科技信息资源的市场化开发利用，联合省科技情报研究所支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务。重点建设佛山新媒体电子商务园、佛山1506电商物流园、佛山软件产业园等园区，发展新一代电-3-子商务、电子认证、电子物流、电子金融、电子会展等新兴服务业态。[区经济和科技促进局牵头，各有关部门、各镇街负责]（五）科技金融服务。重点发挥禅城区科技型企业风险基金补偿、禅城区中小企业融资扶持基金等资金的作用，每年投入1000万元对企业提供贷款贴息、贷款担保、风险补偿等融资支持。加大与佛山中小企业融资服务中心的战略合作，畅通金融机构和中小微企业的融资信息交流渠道。挖掘金融机构与产业、科技型企业之间的合作潜力。探索发展新型科技金融服务组织和服务模式，建立创投、信贷、债券、担保、保险等有机结合的科技投融资综合服务平台。利用互联网金融平台服务科技创新，破解科技型中小微企业融资难问题。[区金融办牵头，区经济和科技促进局、区财政局等单位负责]（六）科学技术普及服务。重点开展2016-2020年“全国科普示范区”创建工作，指导符合条件的村（社区）申报各级科普示范社区。支持博物馆、图书馆、科技馆、青少年宫等文化基础设施建设，支持产业博物馆、企业博物馆建设，深入实施青少年、社区居民科学素质提升行动。表彰我区优秀科技工作者，开展“禅城区十佳科技人物”评选。开展“科技进步活动月”、“科技进村居”、“青少年科技创新活动”等公益性科普服务。充分发挥报纸、报刊、电视、网络等新闻媒体作用，加强对禅城创新文化和科技创新精神的挖掘。争取“国家科技文化融合试点区”落户我区。到2020年，建成18个科普教育基地。[区经济和科技促进局（区科学技术协会）]三、促进科技服务业与产业融合（七）推动制造业企业服务化。鼓励制造业企业将技术开发部门注册成为具有独立法人资格的研究开发中心或研究开发院，独立承接科技服务业务。支持国家高新技术企业、省科技创新型企业联合国家重点高校、科研院所，组建科研服务机构或产学研技术创新联盟，开-4-展行业关键技术联合攻关。重点支持陶瓷产业技术创新服务联盟、华南电源产业技术创新联盟、新型显示用高分子光学薄膜技术创新联盟、广东水处理产业技术创新联盟等创新联盟，开展关键共性技术攻关、技术标准制定等活动。到2020年，全区高技术服务领域国家高新技术企业达到10家。[区经济和科技促进局牵头，各镇街等单位负责]（八）推动制造业商业模式转型。促进新型连锁经营、特许经营、合同能源管理、融资租赁、网络营销等商业模式在科技服务领域的推广和应用。在全省率先探索开展科技服务业商业模式创新示范企业认定工作。重点建设电子商务园区、电子商务服务平台、网上商城，加快电子商务科技服务对陶瓷、童服等传统制造业商业模式的革新，推进制造业企业上网销售。到2020年，在不同领域重点培育50家科技服务业商业模式创新示范企业，全区年销售额达到5000万以上的电商企业达30家。[区经济和科技促进局牵头，各镇街等单位负责]（九）建设公共科技服务平台。结合我区陶瓷新材料、先进制造业、新能源、生物医学等新兴产业基础，重点提升华夏建筑陶瓷研发中心、中科院佛山陶瓷技术创新育成中心、功率器件检测分析与电源核心共性技术研发公共服务平台、药物代谢和毒性研究中心、DNA检测中心、云制造公共创新平台等公共平台服务水平。根据《禅城区关于促进自主创新的意见》（佛禅府〔2008〕10号），对经省科技厅认定的省级研究院，在上级扶持资金到位后，给予配套资金支持。[区经济和科技促进局牵头，区发展规划和统计局、区质监局等单位负责]四、建设科技服务业集聚区（十）建设国家级科技企业孵化群。1、佛山国家火炬创新创业园。国家级科技企业孵化器佛山国家火炬创新创业园重点建设DNA检测中心、智能化服务中心等科技服务-5-平台；引进和培育节能环保产业、新材料、新能源、新IT等高技术服务业。到2020年，园区孵化培育100家以上中小型科技企业；引进15个创新团队，其中吸引科技创新创业领军人才6-8名。2、佛山新媒体产业园。省级科技企业孵化器佛山新媒体产业园重点建设服务综合体，重点建设规范及优化物业服务、商务服务和企业成长服务三大服务模块。到2020年，园区引进10家以上科技服务机构；建成新媒体应用技术研发平台、论坛营销策划平台、投融资服务平台等六个公共服务平台；建设成为国家级科技企业孵化器。3、佛山高新区科技产业园。佛山高新区科技产业园主要打造信息科技和高端装备的总部基地。到2016年，推动园区建成建筑面积5.5万平方米高端装备制造业研发、专业培训和信息科技服务总部；到2020年，推动园区具备AA信用评级，引进培育100家科技企业，建设成为省级科技企业孵化器。[区经济和科技促进局牵头，张槎街道、相关园区负责]（十一）建设都市型产业集聚区。重点发展传统产业的服务中心禅西新城，打造成科技服务、生命健康、都市制造、高端电子信息产业服务集聚区。重点建设绿岛湖都市产业带、阿里巴巴产业带、佛山全球电商生态科技城和中国（华南）物联网应用产业基地。到2020年，绿岛湖都市产业带引入1000家企业进驻。[区经济和科技促进局牵头，南庄镇等单位负责]（十二）建设电商与创意服务集聚区。重点建设佛山泛家居电商创意产业园、泛家居O2O云服务体验产业园和佛山1506电商物流园。到2020年，佛山泛家居电商创意产业园吸引200家国内外电子商务和创意创新型企业进驻，园区年产值达20亿元，并借助移动互联网、众筹平台、创客组织等途径，孵化一批成功创业型企业。[区经济和科技促进局牵头，石湾街道负责]-6-五、健全科技服务支撑体系（十三）加强人才配套服务。贯彻落实《禅城区进一步加强新时期经济发展领域人才工作的意见》（佛禅府办〔2013〕96号）、《推进禅城区“人才服务阳光工程”建设实施办法》（佛禅府办〔2013〕97号）、《禅城区引进高层次高技能人才落户实施细则》（佛禅公通〔2014〕167号）、《禅城区人才子女入学服务工作实施办法》（禅教〔2014〕60号）、《禅城区高层次人才“金禅卡”持有者医疗健康服务暂行办法》（佛禅卫〔2014〕115号）、《禅城区人才公寓管理实施细则》（佛禅府办〔2013〕76号）、《佛山市禅城区专家公寓使用管理办法》（禅经发〔2010〕100号）、《禅城区专家公寓入住专家评分办法》（禅经发〔2014〕122号）等政策文件，做好人才引进、人才子女入学、人才医疗健康、落户和安居等配套服务。面向集成电路、LED/OLED、新能源、生物医药、高端装备等战略性新兴产业，至2020年，引进15个以上国内领先水平、拥有自主知识产权的创新团队。[区人力资源和社会保障局牵头，区经济和科技促进局、区国土城建和水务局、各镇街等单位协助]（十四）改革创新投融资体制。1、依据《禅城区企业“新三板”挂牌融资扶持奖励暂行办法》（佛禅府办〔2011〕136号），为“新三板”挂牌企业提供融资扶持奖励。2、依据《禅城区中小企业融资扶持基金管理办法》（佛禅府办〔2009〕185号）和《禅城区中小企业融资风险补偿基金奖励暂行办法》（佛禅府办〔2010〕122号），为科技服务业等中小企业贷款提供风险补偿。[区金融办牵头，区经济和科技促进局、区财政局等单位负责]（十五）加强政策扶持。1、依据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172-7-号），为国家高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。2、依据《禅城区扶持科技创新资金管理暂行办法》（佛禅府办〔2006〕177号），为国家级、省级和市级工程研究开发中心的建设，提供资金扶持。3、依据《禅城区建设国家创新型城市核心区实施方案》（佛禅府办〔2013〕21号），对于经《佛山市科技创新平台资助办法》认定获资助的重点实验室、孵化器等区内科技创新服务平台，区财政按1:1比例对市级财政资金给予配套。4、依据《企业研发费用税前抵扣除管理办法》（国税发〔2008〕116号），为科技服务业等企业开展研发活动按应纳税额实行加计扣除，降低企业研发成本。5、依据《禅城区促进专利工作发展扶持办法》（佛禅府办〔2014〕4号），为科技服务业等企业提供国内外专利资助扶持。6、依据《禅城区促进电子商务产业发展扶持办法》（佛禅府办〔2013〕53号），为入驻电子商务创业孵化基地的企业，提供场地租金补贴扶持。7、依据《禅城区生命健康产业促进办法》（佛禅府办〔2014〕32号），为进驻生命健康产业园的研发和服务类企业或机构，提供场地租金补贴扶持。8、集成国家、省、市科技和产业计划，支持科技服务业关键技术攻关与应用示范。重点贯彻落实好国家、省及市有关科技服务业的主要财税优惠政策。同时，不断研究新问题，制定完善科技服务业政策。[区经济和科技促进局牵头，区财政局、区质监局、区国税局、区地税局负责]六、加强组织保障-8-（十六）加强组织领导。各镇街、区政府各有关部门加强对科技服务业发展工作的组织领导和统筹协调，结合实际情况，按照上述部门分工，推进各项任务完成。区经济和科技促进