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我国政府管理与体制创新【内容摘要】社会经济的发展过程中，政府管理起着不可替代的作用，影响着国民经济和社会的发展。在新的形势下，政府管理体制创新具有很大的必要性，对其原则和方法作出了相应的探索。【关键字】政府管理体制创新社会发展政府管理直接影响着一个国家的兴旺发达，管理体制必须和社会经济文化等方面的发展相适应，唯有这样才可以在当前世界格局多极化与经济全球化趋势下立于不败之地。中国改革开放30多年的时间里，社会各个方面都发生了翻天覆地的变化，政府管理体制也随着社会发展做出了相应的调整与创新。在不断的探索与实践中，我国借鉴西方国家的先进经验并结合自己的实际国情走出了一条具有中国特色的社会主义道路，也逐渐形成了具有中国特色的政府管理体制，并在具体实践中不断完善和创新。新形势下我国出台了“十二五”规划纲要，我国发展面临着新的机遇与挑战。“十二五”规划的提出为政府管理机制创新提供了新的课题和发展契机，在发展经济的同时，政治管理不可懈怠。对政府管理体制的创新是中国扩大对外开放、发展经济、实现民主和科学管理的必然要求，也是践行科学发展观、建设社会主义和谐社会的必经途径。那么在中国发展过程中，我们怎样才能求得政府管理的体制创新呢？一、遵循政府管理体制创新的原则。（一）政府管理要坚持社会主义方向。自十一届三中全会以来，我国改变原有的计划经济体制开始实行以市场调节为主的经济体制。这与西方的资本主义经济相似，但是由于我国生产资料的全民所有制形式又说明了中国的社会形态从根本上区别于资本主义，是具有中国特色的社会主义经济。坚持社会主义方向具有以下几点重要性：1.坚持社会主义方向有利于政府职能的执行与实现。社会主义体制下，政府通过宏观管理以经济手段、政治手段、法律手段这些“看不见的手”调节着社会经济，以保证社会发展方向不偏离社会主义这一轨道，保证国民经济的平稳快速发展。社会主义的优越性也在这一过程中显现。2.坚持社会主义方向更有利于促进社会公平公正，有利于社会主义和谐社会的建设。社会主义生产资料公有制为人民生活提供了保障，它通过对经济及各方面的调节分配着社会各方面的利益，保证全民利益的同时又促进了社会公平。（二）政府管理体制创新应当以提高政府管理绩效、促进社会进步和协调发展为目标。政府管理工作的评价标准首先应是效率，政府管理绩效体现着该政府在一定时期内的管理投入与收获的比例关系。无效管理的政府在促进国民经济发展、社会进步与协调反面都没有显现其应有的作用，甚至导致社会发展的停止与倒退。因而，在政府管理体制创新的过程中，体制的改革必须符合发展的需要，能够提高政府效能，促进社会协调发展。（三）政府管理体制要能保持社会稳定。1.政府管理体制的创新需要一个相对稳定的社会环境，这样才可以使得政府管理得以具体有效地实施。稳定的社会为管理工作的开展提供了外部环境保障。中国的政府管理面临着来自西方舆论的压力，和自身体制不完善以致问题凸显的各种压力，稳定的社会有利于管理体制创新的实施。2.社会稳定是政府管理的目标，也是社会发展的前提。国富民强是一个国家奋斗的目标，然而它的实现却需要稳定的政治环境作保障。当前中国经济飞速发展的过程中，社会问题环境问题不断出现，这对社会稳定造成了相应的威胁。稳定的发展，经济和科技进步都需要政府加强对社会的管理来实现，在体制创新中保持稳定。（四）政府管理体制的创新应该与中国具体国情相适应，一切从实际出发，实事求是。在经济全球化过程中，我国在探索自己发展道路的时候也借鉴了许多西方国家的管理经验。然而经验的吸收一定要有选择性，我们要根据中国具体实际来确定政府管理体制的创新模式和方向。避免照搬照抄，脱离实际。在具有中国特色的社会主义道路之下，走出适合中国国情的新的政府管理体制。二、采取具体管理措施，完善政府管理体制创新模式。（一）推进政府职能的转变。政府是公共产品以及公共服务的提供者，也是公共环境的创造者。在社会主义体制下，政府要以维护广大人民群众的利益为根本目的。管理体制的创新则需要政府转变职能，服务人民。以精简、统一、效能的原则推进政府管理体制创新。1．按照社会主义市场经济的发展要求，转变政府职能，实行政企分开。政府干预过度会使市场失去原有的灵活性，实行政企分开，在发展私有经济的同时鞭策国有经济，并保证市场经济在宏观调控下不至于出现盲目性和滞后性。2.调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门。加强执法监督，提供社会服务。行政体系中出现了一系列问题，通过对政府职能转变加强监督可以从一定程度上防止政府腐败，为广大群众提供最可靠的公共服务和公共产品。3.按照权责一致的原则，调整政府职责权限，明确政府部门间的职责分工。克服多头管理和政出多门的现象发生。政府各部门间的职责与权限应当明确，不逾越自己的权责范围，这样不仅可以保证政府工作的顺利实施，也极大地节约的人力物力。4.按照依法治国、依法行政的原则加强政府职能体系法制建设，实现政府职能运行的法制化。法制化管理对政府具有十分重要的意义，坚持法制原则，依法办事保障了人民利益也做到了有法可依。（二）推进与政府管理相关的宏观管理改革。政府管理涉及范围广，影响范围大。管理体制的创新不仅仅需要政府管理改革还需要其他各个方面改革加以促进。从这一方面来说，我们还应该加强财政税收改革、政府投资体制改革等。根据打造公共服务型政府的要求，建立健全改革体制，科学确定政府部门之间的职责权限。（三）转变政府管理观念，创新政府管理模式。政府管理观念影响着政府管理成效，观念上的分毫之差会致使行动结果的千里之别，而政府模式的创新则会给政府管理注入鲜活的灵魂。1.政府管理观念在坚持公平正义以人为本的价值原则上，还应坚持关注民生创造良好公共秩序、优化社会资源的合理配置、维护公民的合法权益的理念。做到回应责任政府、服务政府、阳光政府的要求。2．社会主义市场经济发展到一定阶段，必然要求政府退出微观经济管理领域，由社会管理并调节经济。因此，政府管理过程中应当坚持“有效政府”下的“强社会”即“大社会，小政府”模式。在发展过程中，政府与社会形成强大的合力，共同促进经济和社会的发展。（四）加强公民参与政府管理。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，公民参与管理促进了社会公平和民主管理特征。当前，公民参与政府管理是现代政府改革的主要特征，也是实现社会稳定的基本前提。在西方发达国家，公民参与管理是公共机构治理的基本手段，是提高政府绩效、增加政府透明度、防止政府腐败、限制政府权力、完善政府与公民沟通渠道、实现社会和谐的最基本制度安排。作为社会主义国家，由于人民基本利益的一致性，民主参与管理是社会主义公共机构的本质要求，这样做有利于从根本上限制公共机构管理层的权力，扩大群众管理公共机构的自主权，从而增加组织内部的沟通，实现组织目标，为在全社会实现全面和谐建立坚实的基础。（五）创新政府应急管理体制。我国经济发展的过程中也氤氲着社会的转型，在这一时期社会问题和国际争端对我国的经济和社会发展将会造成极大的影响，在政府管理体制创新中还应加强政府应急管理体制的创新。要提高政府应急管理能力，完善应急预案体系，坚持统筹协调全面兼顾的原则，进行全过程、全方位管理,保证预防到位、应对得力,同时应积极引入第三部门参与,开辟合作救灾的新路径。应做到：1.树立科学的应急管理理念，时刻准备好应急管理方案。政府管理过程中存在多种意想不到的突发事件，准备好各种突发事件的应急方案，可以减少事件的破坏性，及时解决相应的管理问题。管理理念的科学性则直接影响到管理方案的有效性。2.预防与应急并重，建立完善的应急体制。在管理过程中不仅仅要对突发事件作出及时的应急措施，还需要防患于未然，尽量避免事件的发生，提前预防。3.发挥政府的组织能力和号召力，使非政府组织参与进应急管理中。通过政府的管理与协调，有效组织并管理非政府组织。使他们充分发挥出非政府组织管理社会事务的作用，积极参与应急管理。4.在应急过程中，要做到以人为本，坚持公平、公正、公开的原则，必要时加以行政监督。（六）运用现代科技对政府加强管理。当今的社会进入了信息时代，科技的发展给人们生活提供了便利，同时也为政治管理提供了新的契机。电子政务的发展使得政府管理更为方便快捷，极大地提高了政府工作效率。互联网则使得政务公开并让政府官员密切联系了群众，对政府管理具有重要意义。政府管理作为政治生活的一项重要课题，对社会产生着极大的影响。经济的发展、社会的进步与和谐、人民群众的拥护都要从政治管理这一方面涌现出来，加强政府管理，对政府管理体制进行创新是中国特色社会主义建设的必经途径和必然要求，也是坚持科学发展观建设社会主义和谐社会的要求。在未来的建设和发展中必将不断完善，取得进步。我们应在现代化建设的发展过程中吸取国外先进的管理经验，并结合中国的实际国情，走出一条适合中国发展的政治管理体制，坚持有中国特色的社会主义道路。【参考文献】[1]王星闵.政府管理创新着力点在哪里.光明日报，2010.12.[2]李习彬.中国政府管理创新体系研究.国家行政学院公共管理教研部.[3]朱高文.理论：推进政府管理创新.湖北日报，2008.01.[4]李玥莹.论我国政府管理的五大趋势.07.01.