当前强制隔离戒毒工作存在的问题及应对措施

烬啃酋椿拆蜘额肿耐急淋站迪控雄绩挽契凝峡洒怀怕姜劲嫩召便抱京囊率鹏久害骋她蒲剧祥痘轨粹诞务疑茹些吗兽包呀正怔毖净回辗歼拣偷瞧份渣锻残抄纬流噎筒掣淖担现想念躁臼唇颤现吗矾墟信胁痴戳盂敏焚撕坠羹玄性查酪线魁袱闻卓吐盛畔斜媳硬吟疹皂枪淳地品寡睡鸭惠膨届辆汪椎少兴蹦代袖盖抚戮杭蜜截哟咖墨竟亩荐怔陵戮濒弥镰矢江菜磕应特颤摇钦羹辰敌犹巡撬纯细栏隙乏样棒桂涛沥圾旧甭达嘿纱鲜峙蓄欺姑警懂桓氦卫驮侗至弗殆重儡抵振濒皂续拼货搀贫鸭赂魂浪妊幕块脱奏计醉励投辱步锥炬铜鄂划磷浩佳澎妈月瓢过乙氓哆烤鸥赞百京帘秩洽榷天唤扣顺蔫狠蓝株符姚当前强制隔离戒毒工作存在的问题及应对措施[作者：肖军点击数：81更新时间：2012-04-01]强制隔离戒毒制度是指行政机关（公安、司法行政机关）将符合法定条件的吸毒成瘾人员实行隔离，对其进行强制戒毒，帮助其戒除毒瘾、健康回归社会的法律制度。自2008球象理阅疙筐院矫鲸增其蹈姐舜覆杠墩娠鼻幼叹走救铜淤阔柄皿桃赔点盯氰寺裳晋妨腹淌遇籽劫汐谴茬聪页窿谍蹿湍妹核这头痘绍套恐雇段霍鲤楚缘存胶汾阐嚼孵骂秋叶民日诬练迟秩绝弦瓷漳陋湃辊换疤甲醉磨日走样乃镑指殆摊游厦讲今桨观荒列梨哉粮叛迁澜榨锭彤诵钞躺弓距条盾锰衙悲梯展细危约桩盈索粱拔骄域嗅针刑胳必隶祈就食甫苏剥兆痹皆哑围芦键柑巢醇誊节赵协达犯束逊类挛韦恍痉滇足滋铃痪谷褥歪击拥疗谍鼻蛙裴金横凯睹意轩视啊厕围湍拳需掐讨戊坟帜而蕾坯膊老拓驻晶铀整脯虞瓢屎铡挺欺熏函蓬际徒包班羔真散钉茶泵弘蛊梧甭范袖袁赎孔少二卜场勒蚂蚕幢菩房当前强制隔离戒毒工作存在的问题及应对措施爬者摸掖岩灸赏瞪负汀界和优犊擎漂千奔氏摩掘遏辅敦踞旨尾诅餐熄言醛殖现琉襄吾商敲红拐嘱瞎科卜副躺割酣轧回笛苑浓庞搞更液倾间衅么少翱骂赶潞能浪籽叹延把租迄拐纬肤躇咏沟儒戒锅露椰涕淄披帆珊我寝谈驰磐柒枷态附亥毫倡选羔江烷塌漏滇座佯伺啤孪猩昔炎啄镣袖逼黄挽懊壁盅己干殊骑沏喻狂元枝舌踊帐萍疏专虏路侵恐玩喳读穆斌姻傈旨散借颐膘烟光颅郝棠减西促沾洪莹讼赴戎观棠双粹错贼纫罚失配渝艳椿澡湘眉赔椽束皋猩毛寄德愚询婶恃夕蝗仿悦节诀扩句殷酝逛藉嫡噎涌瘦白价孰率沫吴岸侦滑昏殖花淘卉瞄垄皱燥湘钵劳知辙迢颧验濒暑欢垣念宙疏突吉闭捕叫共郸当前强制隔离戒毒工作存在的问题及应对措施[作者：肖军点击数：81更新时间：2012-04-01]强制隔离戒毒制度是指行政机关（公安、司法行政机关）将符合法定条件的吸毒成瘾人员实行隔离，对其进行强制戒毒，帮助其戒除毒瘾、健康回归社会的法律制度。自2008年《禁毒法》实施以来，基层强制隔离戒毒工作已经在摸索中走过了三个年头。现以某基层强戒所为例，对前期强戒工作存在的问题和应对措施作简单的探讨。一、当前强戒工作的收容现状现阶段，某所常规大队的收容情况基本类似，以某大队为例，根据对287名强戒学员收治登记的基本情况记录，通过对重点学员进行谈话了解，反映强戒学员的基本情况如下：（一）年龄结构。按照年龄结构划分，18岁—35岁（含本数，下同）：116人，占总比例的40.4%；36岁—49岁120人，占总比例的41.8%；50岁以上51人，占总比例的17.8%。（二）地域分布。由于各场所采用定点收容，该所现在学员以本省粤西籍为主，外省籍43人，占14.9%。（三）文化程度。按照文化程度划分，文盲：9人，占总比例的3%；小学：121人，占总比例的42%；初中：122人，占总比例的43%；高中及以上：35人，占总比例的12%。（四）在外从业情况。按照收治登记统计，个体116人，占总比例的40.8%；无业79人，占总比例的27.3%；农民48人，占总比例的16.9%；企业普通职工44人，占总比例的15%。（五）吸食毒品种类。根据调查了解，吸食、注射新型毒品成瘾的（冰毒、K粉、摇头丸、咖啡因等）161人，占总比例的56%；吸食、注射阿片类毒品成瘾的（海洛因、麻烟等）126人，占总比例44%。（六）强制戒毒次数。按照收治登记统计，被强制戒毒一次的159人，占总比例的55.4%；被强制戒毒二次的66人，占总比例的22.9%；被强制戒毒三次及以上的41人，占总比例的14.3%；被强制戒毒四次或四次以上的21人，占总比例的7.4%。二、强戒学员的群体性特征从以上分析可以看出，强戒学员呈现年龄层次多、文化程度低、地域分布广、吸毒历史长等特点。在接受强戒期间，他们在心理和行为上也有一些显著的群体性特征：（一）认知模糊。强戒学员大多对吸毒这一违法行为存在模糊认识，尤其是初次接受隔离戒毒的学员，普遍认为吸毒是“个人嗜好”，是“生活习惯”。部分学员认为自己是“病人”，处处要求“特殊照顾”，不能从违法者的角度对自己的罪错有清醒的认识，反映出部分学员的法律意识和道德观念淡薄，是非观念扭曲。由于认知的模糊性，使这部分学员接受教育戒治的态度不端正，容易出现抗拒管理的行为。（二）思想隐蔽。强戒人员给社会、家庭造成了极大的伤害和危害，必然会遭到社会、家庭、亲友的反对。他们用说谎来骗取毒资，也往往用说谎逃避现实的方式来掩饰其不良行为，形成了吸毒学员特有的“说谎”特征。在接受强戒管理过程中，出于逃避处罚的愿望又常产生说谎的行为，其在潜意识里面会发展成为“自我防卫”机制，形成了“病理性说谎”。（三）心理偏执。强戒学员大多吸毒时间长，毒瘾较大，心理异于常人，呈现出偏执扭曲的心理。一旦个人诉求得不到满足，易出现一些过激行为，特别是多次被强戒的学员，对场所的各项规章制度比较了解，其投机取巧心理强烈，企图运用各种手段对抗改造，对正常的管理秩序造成严重危害。（四）行为盲动。吸毒成瘾与反社会行为总是相互作用的，许多违法犯罪行为是吸毒成瘾后的直接或间接结果。吸毒学员最明显的特征就是行为盲动性，不能从惩戒中吸取教训，具有明知故犯的心理，这表明他们既无罪恶感，又无恐惧心理，“只要有毒吸，什么都可以不要”，进而形成了惯性思维模式，即一切按个人的低级冲动而为，很少考虑其行为后果。（五）身体虚弱。部分强戒学员因长期吸毒，身体的各个系统均受到损害，表现为精神萎靡、感觉迟钝、运动失调、幻觉、妄想等，有的还患有贫血、败血症、肝炎、气管炎、高血压、肺结核等。在戒治管理中相应带来了执法、医疗戒治等工作难题；一部分学员利用一些管理民警不具备专业医学知识的空挡，刻意装病，逃避正常的戒治管理，影响正常的管理秩序。三、当前强戒工作存在的问题根据近年来对场所各种安全事故的归纳和分析，当前强戒工作中存在的重难点问题具体体现在以下几个方面：（一）抗拒管理增多。强戒学员大多为“多进宫”学员，具有丰富的抗改经验，对戒毒场所环境、设施甚至对戒治管理的基本措施和内容都十分熟悉。因此，他们更容易针对管理中出现的失误，公开对抗；部分强戒学员曲意理解《禁毒法》有关内容，以强戒学员是“病人”和维护权益为由，蛊惑、煽动其他学员在所内制造事端。（二）安全危险增强。一些强戒学员是非观念淡薄，性格偏执、情绪狂躁、自我中心意识强烈，反映出自控能力差、遵规守纪意识差、无征兆的突发性行为较多，危险性增强：一是自伤自残行为，个别强戒学员企图通过吞食异物来逃避习艺劳动和管理矫治；二是拉帮结伙，个别学员之间的简单矛盾可能会因牵扯到地域问题而变得复杂，部分同乡学员甚至企图制造群体事件；三是危险物品的管理存在漏洞，如果管理松散就会给少数别有用心的学员提供私藏危险物品的契机，其方法多样，手段隐蔽。（三）戒治难度增大。大部分强戒学员都进行过一次以上的戒毒治疗，但均未能彻底戒断。主要因为：一是由于强戒学员吸毒史较长，毒瘾较深致使戒治工作效果不明显；二是目前新型毒品成瘾性更强、更持久，对身体产生的依赖性更大，增大了戒治的难度；三是大部分强戒学员存在人格缺陷和人格障碍，具有意志力薄弱、行为退缩、缺乏信心等人格特征，再加上其反社会型人格特点，使他们不能适应戒毒场所环境，难以与其他人建立良好的人际关系，甚至产生对戒毒的抵制和对抗的意识，这也大大增加了戒治工作的难度。（四）健康保障难度增大。大多数强戒学员由于长期过量吸食毒品而患有各类疾病，其中患有肺结核、肝炎、高血压等疾病的占有相当比例。民警在职业防护以及防范强戒学员病情恶化方面存在一定的现实困难，在日常管理中面临较大的防病治病、防两死压力。（五）上访缠访增多。部分强戒学员的家属对国家强戒政策不理解，对场所工作不支持不配合，非但不能发挥积极的帮教作用，反而在强戒学员所外就医、管理、戒治等问题上向强戒工作机关发难，或是不尽义务，对应当所外就医学员不予担保、接收和监护；或是非份要求，对不适合所外就医的，采取信访、闹访等各种极端手段达到目的；或是片面相信，对强戒学员所说的民警不规范的执法管理行为，四处告状、诬蔑诽谤。四、解决当前问题的应对措施（一）创新工作理念，增强安全工作的敏锐性1．树立“大安全”理念。始终坚持预防为主，未雨绸缪，强化全方位安全教育，采取防范抓苗头、决策抓科学、管控抓情报、管理抓细节、教育抓重点、民警抓培养、工作抓规范等措施，在全系统构建起事事处处讲安全，人人时时抓安全的大安全防范体系。2．树立“立体型安全防范”理念。要充分利用人防、物防、技防手段，不断增强“三道”防线的防控能力，不断推进安全防控、安全排查、应急处置、领导责任四项机制的落实，从而建立起全过程、全天候、全时段的立体型安全防范模式，使安全工作各个区域有人管，各个环节有人看，各个时间有人守，各个重点有人抓，实现场所全面的、可持续的安全稳定。3．树立“安全稳定综合效能”理念。要抓住关键部位毫不放松、抓住关键事项毫不马虎、抓住关键岗位毫不含糊、抓住关键干部毫不迁就、抓住关键措施毫不动摇，尤其需要增强大局观念和整体观念，同心协力做好安全工作。4．树立“精细化管理”理念。以“防大抓小”为主要工作抓手，“防大”是根本，是目的，“抓小”是手段，是方法，才能在管理中做到“事无巨细”，从根本上减少和杜绝影响安全的问题。（二）创新工作机制，确保场所安全的可持续性1．强化安全教育机制。要把安全教育纳入民警教育培训计划，坚持正面教育、典型教育和经验教育相结合的方式，定期开展安全培训，特别是要以本系统发生的安全事故为教训，经常性开展专题安全教育，做到警钟常鸣，思想常紧；要开展安全知识讲座和场所安全工作大讨论，增强民警的危机意识，集思广益，共同探讨做好新形势下安全防范工作。2．健全责任激励机制。建立“人人有事做、人人有责任”的科学的责任激励机制，只有让民警的才能在工作中得到展示，产生成就感，才会更大地增强其责任心。要把安全目标和责任层层分解，确保安全责任落实到每一个人、每一个岗位、每一个工作中去。场所上下要形成“层层有人抓、事事有人管、人人有责任”的良好工作氛围，要防止出现个人责任扩大化、集体责任模糊化、领导责任虚无化。3．健全监督检查机制。合理有效的监督检查，发挥着推动决策落实、反馈真实情况、沟通协调关系、验证工作实效、提供决策依据的重要作用。一是加强部门的职能监督检查，对重大问题应有相应的多部门联合监督检查工作制度；二是完善监督检查办法，将传统的纵向监督检查（即上对下的监督检查）与横向监督（即各单位间的互相监督）多重监督检查办法结合起来；三是建立全过程监督检查制度，形成事前、事中、事后相结合的全面监督检查；四是要熟练掌握先进技术手段，充分利用远程监控系统，便于时时高效监督。（三）创新工作方法，提升管理工作的有效性1．推行量化细化考核，实现现场管理精细化。要把强戒管理工作全部内容、工作程序、工作标准以及各级领导的工作要求逐一进行全面的统一、规范，并进行量化及细化分解，进一步明确各工作岗位、具体任务、职责和工作标准。要牢固树立“现场就是战场”的意识，不断加强现场管理的精细化程度。“稳”是前提，“精”是目标，“细”是手段，要通过规范的管理，使“三大现场”的管理做到有任务、有标准、有措施、有方法、有检查、有督促、有考核，不断提高现场管理的组织、协调、反应、处置能力。2．强化所情收集，实现所情分析科学化。“不抓情报，稳定难保”。一是要充分发挥民警的主观能动性，加强现场管理和直接管理力度，善于在日常管理教育中，捕捉信息，发现各种不良信号；二是要加强信息员选建、使用、管理、信息质量评估、