谈理论创新

1刊首语谈理论创新不久前，设在安全科学技术研究中心的安全生产理论研究所成立了。国家安全生产监督管理局副局长闪淳昌在成立仪式上发表讲话，他强调，安全生产理论创新是摆在我们面前的一项重大战略任务。理论创新不是件轻而易举的事，得下大功夫、花大力气，既要有社会需求和组织上的保障，也有赖理论工作者个人的智慧和勤奋。理论创新的前提是要对传统有一个全面而客观的评价。任何创新都是对传统的扬弃，是在以往基础上的发展，而非无本之木、无源之水。安全生产理论创新需要对我国半个多世纪以来的安全生产实践、理论依据、体制变迁等有一个系统的总结，从中得出一些有价值的结论，以为后来者之镜鉴；安全生产理论创新还需要对它国的情况有所了解，清楚别人在这个领域做过什么，达到了何种程度，我们在此基础上还能做些什么。切勿闭门造车，视空想为理想，那将费力而无益。理论创新的要点在于求异。要有怀疑精神，没有怀疑就没有追求的动力。17世纪英国哲学家笛卡尔说过：“要追求真理，我们必须在一生中尽可能地把所有事物都怀疑一次。”试想，一个人若视一切为正常、为满足，他如何去发现问题、解决问题？这就说到问题意识。求异必须能够发现问题。大科学家爱因斯坦曾言：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。因为解决一个问题也许只是数学上的或实验上的技能而已，而提出新的问题，新的可能性，从新的角度去看旧的问题，却需要有创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步。”理论创新的人文精神在于锲而不舍地为人的生命价值而工作。创新需要勤奋，需要锲而不舍地在某一点上狠下功夫，深入挖掘，不能蜻蜓点水，泛泛而谈，或视皮毛为筋骨，沾沾自喜。这就得耐得住寂寞，放弃些物质享受。能与寂寞为伴得自于为人的生命价值而工作的崇高理想，得自于人的价值判断，得自于敬业态度。理论创新的归宿是现实生活。理论创新特别是安全生产理论创新，其目的无疑是解决现实生活中的生产安全问题，指导安全生产实践。我们不是为了理论而创新，也不是为了创新而理论，更不是为了满足个人志趣。安全生产理论创新关系国家的安全生产大局，关系公民的生命财产安全，关系中国在世界上的尊严。我们搞理论创新，要始终把为生产实际服务当作第一要务，切莫丢了这个根本。重要启示《现代职业安全》首届安全生产漫画有奖大赛（征稿）为了充分利用漫画宣传安全生产知识，提高企业干部、职工的安全生产意识，保护广大职工的合法权益，促进安全生产工作，本刊特举办“安全生产漫画有奖大赛”。凡有关职业安全题材的漫画作品（形式不限）均可参赛，欢迎漫画作者踊跃投稿。参考选题·一些领导只抓生产，不抓安全，只有口号，没有措施。·设备陈旧落后，隐藏事故隐患。·出了事故推委责任，谎报瞒报。·职工在生产中麻痹大意，安全意识薄弱。·安全监管装备落后，工作起来心有余力不足。·遵章守纪佳事趣事。奖项奖金一等奖（一名）：1000元/名二等奖（二名）：800元/名三等奖（三名）：500元/名优秀奖（五名）：200元/名2注意事项来稿须是未发表的新作，彩色照片、黑白复印件均可。来稿不退，请作者自留底稿。截稿日期：2003年9月30日。来稿请寄至本刊编辑部，请在来函、来件上注明：“参赛作品”。来稿由我国著名漫画家丁聪、方成、缪印堂等组成的评审组评审，获奖者名单在本刊刊登。获奖作品于本年内陆续在本刊发表，一经发表即付奖金，不再另付稿酬。本刊发表前，获奖作者不得将获奖作品在其他媒体发表。未获奖的一些较好的作品，本刊亦择优发表，一经发表即付稿酬。编读往来读者编辑同志：你好！贵刊第五期《特别关注》，“危化品管理：要合奏不要独奏”，不知是否采纳了我曾给贵刊提的建议。出于对分管危险化学品安全整治工作的热爱及责任心（2002年9月份接管，以前从事企业管理工作10余年），我需要吸收国内外的经验及教训。而要想得到这方面的资料，贵刊会对我有所帮助。果然，“危化品管理：要合奏不要独奏”的“套餐”，让我大开眼界，遂急不可待地回函感谢你们精心烹调的这份“套餐”，它如及时雨，滋润了我的心田，充实了我的工作所需。加之《文化版》给了业余文艺爱好者一个新的空间，或许我这个业余爱好者会投稿，没准会有刊登的机会。等我将分管的危化品安全管理工作理顺，有了成效后，有关工作经验的文章、业余生活的文章会投向贵刊的。祝贵刊越办越好，吸引更多的读者。另外，有一个建议：在防治“非典”的电视节目中，有这样的画面：男病人在床上，年青的女护士戴着防护面罩，吃力地移动着笨重的氧气瓶，男病人心急但不能起身帮忙……。由此我想，围棋手聂卫平曾经做过“家庭医用氧气”的广告，广告上的氧气装置小巧玲珑，不知能否推广到医院住院部，让病人使用？如可行，可解决多年来大氧气瓶在病房中移动的不安全隐患，更不用说使用中泄漏伤人的事故。湖北省咸宁市安监局韩志茹编辑同志：在我县境内307国道内有一段公路，从去年至今连续发生四次翻车。经我们调查，其情况如下：该段弯道路面外侧低，内侧高，高差约20厘米左右，没有中心分道线和醒目警示标志。我们分析认为，该路的养护单位，没有完全履行职责，没有投入消除公路事故隐患所必须的资金，未能按照《公路养护技术规范》操作，使公路未处于良好的技术状态，导致驾驶员的视距不够，加之离心力的作用，造成事故的多次发生。但在处理此事中，有人认为公路段养护公路是按上级计划使用养护经费。公路段为管理公路的事业单位，不能算作《安全生产法》中的生产经营单位，不适用《安全生产法》；又有人认为《公路法》、《道路交通管理条例》对来自外部的隐患和威胁的处罚有明确的规定，但对管理机构自身的安全生产行为及其安全生产责任基本没有明确规定；作为规范和调整安全生产行为的大法，《安全生产法》应涵盖所有与生产经营有关的领域，不应再有法律真空。请问：该段公路连续多次发生事故，不知事故责任追究的主体应如何确定，应承担什么法律责任？陕西省绥德县安监局李权3韩志茹、李权同志：韩志茹同志来信说，本刊第五期《特别关注》对危险化学品安全管理的系列报道，有益于您所分管的工作，这使我们感到欣慰。我们所做的一切努力，目的正在于此。真希望有更多的读者能从我们的努力中受益。至于氧气瓶问题，现在这个样子肯定有其理由（据说是为了保持压力），不过您的想法很人性化，其实“人文关怀”不是一句空话，它常常体现在细微小事上。我们有很多“历来如此”的事情，如果技术上允许，改一改，或许会更好。李权同志来信反映您在工作中遇到的一件按现行法律难以确定责任主体的事故案例，并询问该如何追究法律责任。对此，我们想请读者朋友们帮助您解答这个问题，大家可就此发表各自见解。类似的问题可能在别的地方也存在，或尚未浮出水面。如果这个问题真不是个别现象的话，我们可以通过讨论，摆出事实，分析成因，集思广益，寻求解决办法，既可释疑解惑以利今后遇事不再茫然，又可为当前的工作提供参考。我们冒昧代表李权同志邀请大家踊跃参与讨论，话不在多，有识则已。本刊编辑部联系人：沈梅7期中文目录刊首语谈理论创新本刊编辑部特别关注P8仅有资格还不够张沉P10安全培训：借我一双慧眼吧！——黑龙江部分地市安全培训现状扫描迟宏波P13对新形势下安全培训工作的认识黄玉治P17听听来自企业的声音邱成P20矿工的安全知识培训是关键涂绍宗P21针对违章心理组织教学梁亚伟P22新中国安全教育发展历程徐德蜀本期特稿P24城子河，把悲伤留给记忆——黑龙江鸡西“6.20矿难”一年后迟宏波综合版国家安全生产监督管理局授予的首批90家一、二级安全生产培训资格单位名单时政要闻P28中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊关于“安全生产月”活动的重要批示P28安全生产理论研究所在京成立P28国家安全生产监督管理局安科中心成立安全评价中心P28大庆安监局长入选市纪委委员一线传真P30天脊集团“情感教育”收获安全王爱军P30盐亭安办抓检查排隐患保安全杨波P31清江施工局推行安全责任金“归零”制度乔海旭潘桃芝P31松矿家属安全喊话喊出安全杨锦竺P31商电铝业爆炸焊班年年安全龚冬至论坛P32从一条横幅想到的曾维勇P32该做的事必须做郑金华P32“背景”是一种幕后犯罪宋金森柯炳樵P32花架子害死人曹付秋4P32这样的检查挺新鲜左崇年P33“免检”出了事谁负责张君明P33尽快建立县级安监机构马树起法制建设P34有责必究是安全生产的法律保障（下）——论安全生产责任追究制度石少华中国工会P36建立安全生产预警机制保护职工的安全与健康陈黎聚焦P38非常六·一蒲德贵王露生封面人物P40撰写中国第一本安全经济学专著的人郑治专业版兄弟报刊专题研究P42论职业安全健康管理体系的系统化特征常占利安全管理P44安全检查：问题与对策郑应国等劳动保护P46化学反应温度失控：危害及防治潘旭海P48错误的安全感更危险——个人呼吸防护九大误区姚红P49低温作业对人体有哪些影响于永中P52丁二烯装置的防爆措施魏树江国际版失眠：不是月亮惹的祸交流与合作P54安全卫生教育的技巧多田敏基P56美国、澳大利亚的矿山安全陈云鹤P57美国注册安全师机制傅贵P59沃尔库塔煤炭业职业危害剖析佟恩瑞国际频道P60OSHA出台新标准文化教育版安全生产人才库安全监管后备军——记中国地质大学（武汉）安全工程专业王新泉漫画之页P50实话应实说缪印堂安康生活P62家庭：暴力与反暴力事件李静文P63念奴娇广西南丹“7.17”特大透水事故有感磊夫艺海琳琅P64英雄泪（叙事诗）刘欣7期英文目录P8TheInvestigationofSafetyTrainingOrganizationsByZhangChen(StaffReporter)Teacherofsafetytrainingisaholyprofession.Theteachersshouldberesponsibleforthecoursestheydeliver.Safetyisaveryprofessionaldiscipline,whichsetsuphighdemandsontheteachers.ThepoorsafetyawarenessandvaluesamongstChinesecitizensarerelatedtothekindofsafetytrainingtheyget.Safetyscienceisanew,emergingintersectoralsciencewhichinvolvesmanyfields.Thestateshouldconductstandardizedtrainingforteachersaccordingtotheirtypesandlevels.Atpresent,thenumberofsafetyteachersinChinacanhardlymeettherealdemand.Itisroughlyestimatedthatthenumberofsafetyteachersislessthan1/3ofwhatisactuallyneeded.Expertbelievethatthesafetyteachershavetogettheirprofessionalqualificationsifsafetytrainingistogetintoanbenigncycleofdevelopment.5P15AnUnderstandingofSafetyTrainingundertheNewSituationByHuangYuzhi（StateAdministrationofWorkSafety）Safetytrainingisanimportantfundamentaltaskofworksafetyandanimportantmeasureforestablishingalong-termmechanismforworksafety.Itisalsoanimportantpartofsafetysupervisionandmonitoring.Thekeytodoingagoodjobintrainingliesintheleadersatdifferentlevels.Thebasisfordoingagood