透过莫斯科地铁爆炸的思考

透过莫斯科地铁爆炸的思考摘要：本论文以莫斯科地铁爆炸案例为背景，简述了其发生的基本情况，总结了相应的经验教训，提出了对我国地铁安保的措施与建议。关键词：莫斯科地铁爆炸案；公共高峰客流；地铁；反恐措施中图分类号：u231+.3文献标识码：a文章编号：近年来，国际上针对公共场所和普通民众的恐怖活动越来越多。恐怖分子为了制造影响力，往往以大型活动场所和处于上下班客流高峰期的公共场所作为主要袭击目标，以国际国内重要会议期间作为恐怖活动时间点。去年出现在俄罗斯莫斯科的系列爆炸及恐怖袭击，给公民社会带来了巨大的生命、财产损失。我国近年来也出现了“疆独”、“藏独”等民族分裂势力所制造的恐怖袭击。因此透过莫斯科地铁爆炸事件，开展针对我国公共场所安全防护应对措施的研究具有一定的现实意义。一、莫斯科地铁爆炸概况及教训总结1．莫斯科地铁爆炸概况长期以来，分裂势力和恐怖分子一直是俄罗斯挥之不去的噩梦。3月29日莫斯科市中心卢比扬卡地铁站和文化公园地铁站接连发生自杀式爆炸袭击，造成39人死亡、70余人受伤。造成了巨大的生命、财产损失。由此给我国地铁安全方面敲响了警钟。我国在建有地铁的大城市，地铁是疏散人客流的“主通道”，因此，地铁的安全问题尤为重要。2.莫斯科地铁爆炸的经验教训“3·29”莫斯科地铁爆炸事件发生后震惊全球，使全世界更多国家重视反恐上的合作，更加重视地铁交通的反恐措施。莫斯科地铁爆炸事故发生大致有四方面的原因及教训：(1)莫斯科地铁早高峰时段、政治敏感地段戒备较弱。爆炸发生地点分别是卢比扬卡站和文化公园站。卢比扬卡站位于俄罗斯联邦安全局建筑地下，距俄政府所在地克里姆林宫不远。而文化公园站位于高尔基公园附近，该处是莫斯科知名景点和市民主要文化活动场所。多次恐怖事件表明莫斯科地铁爆炸地点都在国家政治敏感地区，政治指向明确，这就提醒必须在地铁途经的敏感地区加强戒备，扩大信息收集。(2)莫斯科地铁人流量极大，警力配备不足。莫斯科地铁安全的最大漏洞在于没有配备安检设施，只是针对形迹特别可疑的外国人进行抽检，面对巨大的客流量基本上是“放任自流”，没有可靠的安全保障。由此，为了确保地铁安全，最有效的方式还须选择“牺牲部分效率”，尤其在高峰时段执行“适当限制客流”的措施，以进行充分的安检。(3)莫斯科地铁站设计存在缺陷。莫斯科地铁是世界上最深的地铁之一，乘客乘坐自动扶梯向下进站，觉得地下仿佛深不可测，一眼看不到底部，而且站内灯光幽暗，照明度不够。所以必须保证地铁内部的照明度，也要有紧急照明系统。(4)莫斯科地铁疏散能力较弱。莫斯科文化公园站只有一部自动扶梯，爆炸发生后，近千名急于离开的乘客因此受困，多人受伤，场面混乱。当然，莫斯科地铁应急处置效率高，在爆炸发生的第一时间，军警赶到现场，疏散人群。包括市长在内的负责人迅速发表公众讲话，稳定市民情绪。在死伤百人的情况下，没有将伤亡进一步扩大化，没有发生次生灾害，也没有发生拥挤踩踏事件，说明其处置能力较强。但必须增设多个逃生出口，加强其紧急疏散能力。二、加强地铁安保的措施与建议莫斯科爆炸案提醒我们，在恐怖主义泛滥的年代里，可以说没有一座城市是安全的，我们应该从加强城市安全着手，特别是从相对薄弱的大容量公共交通系统的安全隐患着手[1]。地铁交通作为一种现代化的交通手段，具有方便、快速、平稳、运输量大的优点。另外，电气化的动力设备还具有无污染、噪音低的好处。在世界各地现代化都市中，地铁交通已经得到越来越广泛的使用，甚至成为现代城市文明的标志性设施。但是，如同任何事物都具有两面性一样，地铁交通也有安全防范的问题。然而地铁本身的特点就决定了它存在着各种安全隐患。由于它地下空间封闭，着火后烟气大且排烟困难、温度高，疏散困难扑救困难并且易产生跳跃性蔓延和轰燃的特点，此外，地铁还是大城市中陌生人聚集最多的场所，由于客流量巨大，司乘人员几乎无法对每一个进入地铁的人进行检查，恐怖分子可以比较容易地混入。1.客流高峰期地铁安保措施：首先应该举一反三，增强危机意识，建立健全城市应急预案体系。在这方面，应该说北京走在了全国的前面尤其是2008年奥运会以后，应向其学习。一方面不断强化广大职工的质量意识，树立“质量问题就是事故”的新观念，确保车辆设备的良好状态。另一方面加大对车辆设备进行技术改造，从上到下，从公司领导、各分公司领导直至班组职工，层层承包，逐级负责，严密监控隐患状态，防止事故发生，使客流高峰期时地铁安全管理工作得到进一步的加强。其次，加强反恐各个部门的合作，健全反恐措施，加大客流高峰期反恐投入，保护人们安全。还应该对恐怖主义问题综合治理，加大力度解决可能产生恐怖主义的各种根源问题，确保客流高峰期不被恐怖分子利用。另外，还应加强全民防恐宣传和培训，加强公众安全文化教育，提高乘客的自救能力。这是非常重要的一方面。比如2004年2月6日莫斯科地铁炸弹袭击事件中，车厢内未受伤的乘客立即通过对话装置向列车司机报告，乘客发现烟雾之后立即用手边的东西保护口鼻，以防吸入毒气发生中毒。当确定可以安全离开车厢时，青壮年乘客帮助妇女和儿童下车，搀扶或者抬着行动困难的乘客离开现场，从而最大限度地降低了人员的伤亡。2.强化客流高峰期间的安全保障：（1）加强巡逻。民警携警犬进驻地铁巡逻并且加大了全市轨道交通车站巡逻力度，巡控重点投向站口、站厅，并向安检点靠拢，配合地铁公司加强安检。公交警方方面，在强化安检基础上，警方要增加警犬数量，加大地铁民警携犬巡逻力度，巡逻中民警将对可疑人员进行盘查。（2）加强检查。在地铁进闸口等关键位置，加大对乘客乘坐地铁时携带物品的检查力度，防止易燃、易爆、有毒危险品和危及乘客安全的物品进站。（3）加强防恐意识及准备。所有的轨交线路和车站在客流高峰段确保全部装备反恐设施。同时，为应对轨交线路恐怖事件，地铁方面应该制定多类反恐防范预案，在突发情况下将有各部门联动的应急举措。所有轨道交通车站的每个出入口至少安排2名安检人员，每个车站的反恐应急装备已配备到位，包括防毒面罩、防爆桶等。轨道交通车站和车厢内均配有视频安防系统、紧急报警装置，发生突发事件时能立即连通控制中心。（4）加强演练。根据事先制定好的各类预案，针对可能发生的各种情况，地铁公司每个月都安排各种方式的演练和培训，提高安全防范意识和快速处理能力。3．事故发生后快速启动应急处理预案（1）确保地铁内通信广播的顺畅。当发生紧急事故时要保证乘客能及时和司机对话，使司机能向乘客说明爆炸情况及安全疏散方式。（2）确保地铁内紧急照明灯系统的完好。发生紧急事故时要及时开启紧急照明灯，以免使救援和逃生受阻，并建议地铁司机配备手电，以备应急使用。（3）地铁管理部门应在所有的地铁车厢内明确表示紧急情况时的撤离途径。确保事故发生能及时打开车门让乘客逃生。（4）确保好医务救援人员与物资的充足，减少伤亡人员。（5）消防部门随时提高警惕，争取在第一时间到达现场，减少损失。三、结语综上所述，通过分析莫斯科地铁爆炸事件的原因及经验教训，提出地铁客流高峰期应增加技防设施投入和安全检查力度，制定地铁事故预案、建立和完善应急处置与救援机制、加强反恐各部门的合作加强反恐措施，强化地铁公安管理、强化培养公众参与意识等安保对策，以确保客流高峰期地铁的安全。总之，在地铁运营期间要统筹考虑地铁恐怖袭击及引发的火灾防治的对策措施，以真正做到把事故的可能性和损失后果控制在最低限度内，或者至少做到保持在容许限度内，真正做到事故发生时，援救工作“分秒必争”，救援现场“有条不紊”。[5]参考文献：[1]吕实珉.透过伦敦地铁爆炸的烟雾——伦敦地铁爆炸案给北京奥运安保的启示,北京人民警察学院学报,2005,(9).[2]宋有国.典型地铁恐怖爆炸袭击事件的紧急救援与防范启示，现代城市轨道交通，2008(5)[3]葛馨.浅析北京地铁的安全控制体系,中国城市轨道交通(2004).[4]姜传胜,杨铸.公共安全之人员应急疏散,安全,2004,25（1）[5]谢谦,陈华.地铁火灾事故防治对策的探讨.世界轨道交通论坛,2004作者简介：赵兰英（1985--），女，山东聊城人，09级沈阳建筑大学结构工程专业硕士研究生，研究方向:土木工程建造与管理。