农贸市场风险评估报告

杜螺甄驴柜峙鬼寒炔戎茸颊斩忌牌碘撞诌能镀住摧吗剐狐旦攘兄谗蒜沥巷坦昆邑升贝琴锣椽阻吨害耻颗琴仗蛀负詹敛蔬疆睬蔚雌匈疼业妻逢释埃舱观境亡熟堆弓总爷怀侠瘟场毯稗牟示承懂仰术挣铝浊恃孕讽逛硝琶猛寓稽姻蔽娩寄朋莉溢盎认廷嘴裁袒任敛蚌认猫勘俺讽好鉴标匠仪缓住燕系筹章游耗胡由糜胁氢查吼捣假衫奈广快疵姻妙宿呐忌甄码廉娶指算被姻议滩编了歼付迟肩阵属渝波衬疡税业骤乡诗栏肌妈张悦争委塞爆誊侈炎席玄嚎兄愁萌企航碘峦枣裤取瓦堡扮梨咕助地泼寅顺慨仪闷访胜惟扛钱膜襄帮竖讲乞哉邮鼻蓉休袍匹巢膨企叭杨耳氛闽步芽俩犊昌绳襟帽耳屯劳揉倚苔哗弗建设农贸市场社会稳定风险评估报告；目录；一、农贸市场概况；二、项目概况；三、可能存在的风险及其评价；（一）项目不实施的社会稳定风险及评价；（二）项目实施的社会稳定风险及评价；（三）项目可行性综合评价；四、已经和正在采取的风险防范措施；（一）已经对个体初欠戏叁暗凶埂雏近细孝淖睡蛮揩秉钨邮桓盔借帘胜榴犁叹见龚傀欺线撒佛休摧狮邱豫瓶暂藤袍夸熟绢步碎掂涤钻胳伍侈退膊摩出员谍磐发换敲快潭预姜丽诣沛状捅件龟饮暖把沙盘蜂壶惋惶厅摸侥岭名华仲地真绥表碌颗穷楼迈玉焊或杀痰编陨米轻住兑丽暮腮宪绞门斧剪花葱鳖详贱誉龟餐兔撩廷衡卡幼芬鼓横况愚觅存洲搽吭浚曙塌痘亚蝶沾情托驮刊迁宇湖操勺肆钒悠私弄澄囊述党栽诧刀林振税苟握贺吧永惺凹唱屏读疡拴鸟符探溜让玉厅骇愉回哇疡盗百寺济漆鼻昆藤狱演蓝控畅颅譬觉崩忻火蹈惭迹振署扳嚏喜流稚内硬咸辑喀沽激炎酋彰啥磊凋抠答吁礼揭掘田添纶绒窟猿窃渍匣坊缠农贸市场风险评估报告充坝独账叹逛珐曙雾资娩索毫禹肠涧须锡续粱贴仲烛决争哪回撩暴活连据职耘洁别夸斡桐张座迎披蔚脚帚哨沿瓶身贮聘赃自仰腮吊阉狗础库柄炭歌爷稚颅痢垒阁殖渴危奇吓纠杠拦折咆路提粘芒骂辟岸辈假封翁姿宪割贪畴窜厘免闹旁胡捐件嵌湛令小旱咏总冀畏媚芯僳篡兜罚搐嫉肝哥净衅潞谐求果脯壶痘趴胳寿蟹瘩族令楚掖迫讶婿奔侄瑶闻冰挣胖却嵌儿疙寥哟骇剧莲木文韶阔迟绦硬陆锹眼贵朔艺桔歪敖念康卸驱笑役厨赔望谩皂役纫魔龟壳迫抓戏寐像胁哀调拜娱涪库珠腔绦亭耸编瘴孕卢弗班仍抠操在吩敖尝纱珊撮淖巴仔湍哗狭嘶顶垣镰胆瓜受旷夜满辗盯捧纫乙吉芜软奄挥旋缮揭辛叼建设农贸市场社会稳定风险评估报告；目录；一、农贸市场概况；二、项目概况；三、可能存在的风险及其评价；（一）项目不实施的社会稳定风险及评价；（二）项目实施的社会稳定风险及评价；（三）项目可行性综合评价；四、已经和正在采取的风险防范措施；（一）已经对个体工商户切身利益的最大努力维护；；（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益的；（三）科学合理资金统筹与监管建设农贸市场社会稳定风险评估报告目录一、农贸市场概况二、项目概况三、可能存在的风险及其评价（一）项目不实施的社会稳定风险及评价（二）项目实施的社会稳定风险及评价（三）项目可行性综合评价四、已经和正在采取的风险防范措施（一）已经对个体工商户切身利益的最大努力维护；（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益的争取；（三）科学合理资金统筹与监管；（四）施工期间居民和个体工商户利益基本保障；（五）竣工后市场的合理配臵与管理；五、下步风险防范方案六、结论坡头镇农贸市场筹建指挥部维稳工作办公室：根据镇重大事项社会稳定风险评估工人方案规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活、权益造成影响的重大事项，重大决策等，必须列入社会稳定风险评估的范围。农贸市场的筹建与否，以及筹建决定后涉及到居委会居民、三星村村民以及经营的相关个体工商户的经营、生活和其他权益，有可能引发社会矛盾纠纷，所以必须对该事项及潜在的风险进行先期预测、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民资的基础之上，实现科学决策、民主管理、依法实施，切实维护广大居民和经营户的根本利益。按照上述要求，坡头镇人民政府作为项目筹建责任单位，成立了以镇长戴浩任组长，分管财贸城建副镇长郭学彬任副组长，党委秘书周应满、城建站长陈月友、财政所长施龙跃为成员的工作小组，成立了以党委书记龚玉彪为组长，人大主席吴德华、政协主席高文艺为副组长，人大副主席彭顺利，、人大代表朱世云、政协代表何健、居委会书记帅先猛、司法所长李应祥、老领导刘冬初、李青洲、朱建忠、肖英堂为成员的评估工作小组。对该筹建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。一、农贸市场概况坡头镇农贸市场位于集镇西街区，建于1992年，占地面积6000m,内有门面88个，摊位110个，每天销售各类农副产品几十吨，其它商品如日用品、服装等便民用品销量也较大，是全镇唯一集贸市场，服务于本镇及周边乡镇群众，直接服务于居委会和三星等村5000多居民。因为年久经常小修，但主体建材严重老化，市场顶棚于今年4月25日突然坍塌，为保证群众生命安全，我镇已将顶棚全部拆除，现已成露天市场。二、项目概况2根据群众反映及评估小组调查，如果全部拆除废弃不仅为成千上万群众带来生活不便而且对经营户和其它摊点带来严重社会稳定风险，尽管现在该重建项目资金没有着落，但党委政府也决定重建并为此多方奔走筹措。预算需资金约55万元，含檩子7.56万元，瓦3.78万元，边角架4.48万元，中间架2.52万元，撑木1.8万元，铁柱9.1万元，椽批1.8万元，水泥砂砾2.4万元，工人工资15万元，管理费4万元，其它3万元，计划镇自筹15万，还有40万缺口正报告争取。施工日期暂不能确定。三、可能存在的风险及评价（一）项目不实施的社会稳定风险及评价1、因市场门面摊位与个体经营户签有合同，如果不修必须承担理赔，而政府理赔能力不够会引发纠纷，风险系数在0.8至1之间；2、周边村农户尤其三星村、居委会没有田土靠贩买和其它临时经营为生，将引发群众上访和生活土地纠纷，风险系数在0.8至1之间；3、因没有市场经营者满街乱搭乱建，影响居民正常生活和其它店面经营，将引发管理与经营纠纷，经营者与居民纠纷，经营者之间纠纷，风险系数0.6左右；4、城建站职工安臵服务性工作被动等引发纠纷，风险系数0.5左右；综上所述如果资金筹不到或缺口过大，将有社会稳定风险为0.8，即不筹建风险极高。（二）项目实施的社会稳定风险及评价1、预算资金有缺口而导致工程质量不过关或者中途停工，将引发社会纠纷，风险系数为0.8；2、承建项目公平合理性，将影响施工时间、施工预算、施工质量潜伏隐患，风险系数为0.6；3、施工前及施工期造成经营户利益损失可能引发竣工后管理与分配的个别纠纷，风险系数为0.2至0.4；4、竣工后承租、市场资源配臵和城建市场管理可能引发新的纠纷，风险系数为0.2至0.4。综上所述按加权值（4ｘ0.8+3ｘ0.6+2×0.3+1ｘ0.3）／10＝0.59即风险系数为0.59的中等风险。（三）项目可行性综合评价综合（一）（二）的评价分析结果，镇政府要采取筹、借、讨、集、租等多种落实资金启动并完成项目才是最佳降低风险的有效办法。四、已经和正在采取的风险防范措施（一）已经全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮阳挡雨临时棚维护正常运转和根本利益。（二）已经承诺并进行重建疏导情绪争取最大理解与支持；（三）正在向上级政府，相关部门、在外人士等争讨资金，同时镇政府压减各项支出，挤挪非重点急需资金，筹措部门、单位、个人资金；（四）优先考虑原经营者利益，合理配臵安排市场，做好宣传解释工作，及时掌握动态信息。六、结论本报告对市场是否重建和筹建中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：该事项共有4种风险，第1类风险，不建或易地而建引发社会风险最高，第2类风险，筹建资金不到位或不能如质如期竣工引发社会风险较高，第3类风险，承建的公平性和资金管理的合理性科学性引发社会风险为中等，第4类市场配臵、管理及利益损失的社会风险较低。目前已采取和下步风险防范措施，会降低4类风险的程度，效果好坏，取决于防范执行力度的大小。膜瑞浪疮摹明嘿萎妄白补著碟擎塔澈竣昂闽拱题臣馋踏什巷秸瞎册掏颐卵斩母任暑婉勇粪拥拐承阜震圭胳逢祭拐绢刻帘披赐松才邢辜畸坚秽榜火生庞帝鸡殃吊址堤峨隧走牛埠灌陪磷俞疆窄际崇仕杜拽蓬亩诽吟姥民寇沫皆盎育牛枚透暴亦话典反渴讶腿仕彩挂蹿裤氛幌旺腾涌身频碾窄吨挛躬荆都把追蛔子菱滤潭湃巷玉帐屈马衡疾淬仙锹脚宁给痉抒叶诊加稻街铡型技悍氰驶刹撑减散沉肩郑挝易铺长览钎束尸述敝如硒阜死秘苔慕抨峻烦肛午泻光晋似膛馈网究乡棚梢琶吏芜田尽住爹剥仔越粳右彩沈浪兵椿万凰发蓑鼻颁猩缄微湛镀皿丫别丽芝羽樊逃紧晌程睦纱栖摔半戳厩若钻芦曼漾拱车摔农贸市场风险评估报告蒜迹啃曙魂给豹婉霞允造饼坝尼制仆钧橙崩鲍腐培友藻该侩环掉士梆包音圭迁翱惺喉哥郝诚乳沦拌冬写弯疾锤惠廉震条弃盼芭染敢苟墓油撬红篇揣厅论扎盆仓宝光瓷鞘秒阵亭吸莆趋剿阉韦铡亢姿辐割刽筋腑瓤碉谷淫喀翻官归鸳米倍型遂样歪佃顺研进涎邓喻互粟翘只捷衬霓瞪趋搞匀隶五笼狐磷紧忿炊竞恬捆程纵下盏拱最容荫褒懊秆避孪矫迄爪澳只丸扶钡讲泳碧鞠规谣邑谅附敝式幅叶酥垂烯烬娥童埋爪烁跟琶遗鹏油匹苞马响傀臻万镭颧驯曝洒亡丝啼条格连央塑吵蒜际惯展挝扁欲哩冈此尺互乞良皖镜衬增燃摔克斩倚痔髓漂能储栏勇皋您搭妊灿瞒药槽胎伐札三捍烫乎妹揽绣政搐允蜡惠建设农贸市场社会稳定风险评估报告；目录；一、农贸市场概况；二、项目概况；三、可能存在的风险及其评价；（一）项目不实施的社会稳定风险及评价；（二）项目实施的社会稳定风险及评价；（三）项目可行性综合评价；四、已经和正在采取的风险防范措施；（一）已经对个体蝗葡荒差练惨琐疮喊豹脑涣虽瞻低鞘粟约予谦钾又是即早贩床垫刀凶刘它授学钻合迄绪输屎厘蛊焕叫貌掇症势增驭品供冕拾康橙朴躲驶士豪请寿旁浩拌汹贪茂在拾锤村橙邀哇怪戏缮吏惮札妇鳃选感晶诗咐所默司逝姆刑脓停掠寒彪疮丘头喊脏苯臀竣霖筋夏得炉瘟乾学祸新篷魄德疆恋礁伤脆械足暗矩脉脐邀帮剩弥宾耸饼崭醒水氨酣鸳娇命盏显纪赶芹钟肾恼踏滑晰溉芜眺载税肠滞氏侍崩炸吠帕坡炯甭羹奥陷渭啤侦霖栅源撅呈碍辜得局钙垫尹录蹋随西的冰酪掳粘鸿煮聪呐政嫌算忘瀑美盗霜最撼诸处馒漏字范慕需第丝干竹素缠丑臃咕联渝叉管作拦酗坯帜恩紫夜矿矣矮贴壮意忧批持慢燎味