选好干部配班子 发扬民主激活力 改革创新促发展

选好干部配班子发扬民主激活力改革创新促发展全省乡镇换届圆满结束根据中央和省委的统一部署，全省乡镇换届工作于去年11月份开始准备，今年3月份正式启动，6月份先行试点，7月、8月全面展开。截止8月31日，全省1228个乡镇全面完成了换届工作。这次乡镇换届工作进展顺利，平稳有序，效果良好。换届后的乡镇领导班子呈现出五个特点：一是年龄有所下降。全省乡镇领导干部9766人，其中新提名5294人。换届后，乡镇领导干部平均年龄为37岁，比上届下降了1岁；30岁以下的领导干部占到23.4%，比上届提高2.3%；乡镇党政正职平均年龄39岁，比上届下降1.1岁，其中35岁以下的占到20.8%，比上届提高6.7%；乡镇人大主席45岁以下的占到72.9%，比上届提高20%。二是学历有所提高。乡镇领导干部大专以上学历的占到86.7%，比上届提高12%；乡镇党政正职大专以上学历占到99.3%,比上届提高17.8%;乡镇人大主席大专以上学历的占到87.6%，比上届提高22%。三是女干部所占比例有所提升。乡镇领导干部中女干部占到16.2%，比上届提高1.8%；党政正职中女干部占到7.8%，比上届提高1.3%。四是有一线工作经历的干部有所增加。乡镇领导干部中具有乡镇、街道工作经历的占95%，比上届提高了10.9%。同时，打破身份界限，拓宽选人用人视野，有219名具有丰富农村工作经验的优秀村党组织书记、62名大学生村官和822名乡镇事业编制人员选拔为乡镇领导干部。五是专业结构更趋合理。乡镇领导干部中涉农专业、经济类专业、管理类专业的干部占到63.2%,比上届提高了12.6%。我省乡镇换届工作的主要做法是：一是领导重视，准备工作充分。省委常委会高度重视乡镇换届工作，成立以陆浩书记为组长的换届工作领导小组，省人大成立县乡人大换届选举工作领导小组，省委和省人大建立了联席会议制度，省委组织部成立乡镇换届工作小组，配备专门工作力量。今年4月份，部务会成员分别带队深入县乡村，广泛开展了集中调研月活动。5月上旬，省委组织部下发了《关于做好全省乡镇党委换届工作的通知》和《关于加强全省乡镇党委书记队伍建设的实施意见》。省委组织部先后7次召开换届工作小组会议、6次召开换届分片推进会、工作通报会，并适时下发5个政策性文件，加强指导，推进工作；先后3次举办换届工作培训班，对14个市州和86个县市区组织部门的负责同志进行专题培训，陆书记出席了5月26日的培训会并作重要讲话；利用农村党员干部现代远程教育视频课堂，对市县乡村7.7万多名党员干部进行了乡镇党委换届业务培训。各级党委以及组织部门普遍建立了换届工作联系点制度，省委组织部部务会成员每人联系指导2个市州的换届工作，先后两次深入各自联系点进行调研指导。同时，在全省组织系统广泛开展了百名组织部长进千乡活动，坚持深入下去，帮助解决换届中的具体问题。建立换届工作经费保障机制，省财政为全省各乡镇补贴1万元，市县财政为每个乡镇各配套1万元的专项经费。8月份，乡镇人大换届开始后，省人大马尚英同志、崔玉琴同志分别带领人大相关部门负责人，赴7个市州的11个县市区调研指导乡镇人大换届选举工作。二是始终坚持因地制宜，分类指导，全面开展换届试点工作。今年6月份，省委组织部与省人大商定，在全省84个县市区选择不同地域、不同类型的104个乡镇，同步开展了党委换届、人大、政府换届的百乡试点工作，着力在提高党员群众参会率、参选率和提高党委、政府工作报告质量、解决换届经费等方面进行了有益探索。在全面总结试点工作经验的基础上，将乡镇换届工作三句话的总要求、九步走的工作步骤和换届全过程的文书范例，用通俗易懂、简便易记的文字编印成《甘肃省乡镇党委换届工作实务必读》，下发全省乡镇指导换届工作。三是着眼于推动科学发展，努力提高工作报告质量。省委组织部专门下发通知，对起草报告的工作提出了明确要求。各地通过召开座谈会、走访调研等形式，普遍采取六征求两审核的方式，着力提高乡镇党委、政府工作报告的质量。在召开党员代表大会或党员大会时，各乡镇至少安排1天时间讨论审议党委工作报告，使报告的起草和讨论过程成为研究谋划工作思路、促进科学发展的过程，成为倾听民声、形成共识、凝聚力量的过程。有不少市、县委书记有重点地调阅了部分乡镇党委工作报告，有的还专门召开会议，对乡镇党委、政府工作报告进行点评，使报告既能实事求是地总结过去，肯定成绩，找出差距，又能立足实际，规划未来，做到出实招、办实事、求实效。四是积极探索代表产生方式，大力推进干部人事制度改革。坚持把发扬民主贯穿于乡镇换届全过程，重点抓住党代表和人大代表推选这个关键环节，积极创新发展党内民主和人民民主的有效途径和办法。全省乡镇党委换届党员参与面平均达到95%，比上届提高3个百分点，其参与面在全国属较高省份。召开党代表大会换届的乡镇党代表平均为120人；召开党员大会换届的乡镇参会党员平均为240人。对党代表的产生积极改革传统方式，全面采取两推一选办法，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。在党代表构成中，基层一线代表比例平均达到77.3%，比上届提高18.1个百分点；妇女代表、少数民族代表、农民代表和高中以上学历代表的比例分别比上届提高2.4、0.5、3.8、6.9个百分点。在人大代表构成中，农民和专业技术人员代表比例达到40%以上，妇女代表比例达到30%，均比上届有所提高，代表结构得到进一步优化。坚持从选举委员会组建、选区划分、选民登记、县乡人大代表同步选举等方面进行有益探索。同时，在选配干部上，按照德才兼备、以德为先的用人标准，注重基层、注重实绩，大力推进干部人事制度改革，着力选优配强乡镇领导班子。广泛收集基层推进改革的成功做法，分15个专题、选择44条措施，向基层印发了《甘肃省乡镇换届改革创新经验材料精选》。近日，中组部出版的《乡镇党委换届干部人事制度改革100例》对我省完善考察考核办法、选好配强党政正职、推进干部交流、扩大干部工作信息公开、实行廉政报告制度等5个方面的改革创新案例在全国推广，采用率在全国省（区、市）位列第二。五是加大统筹协调力度，着力提高换届工作科学化水平。注重统筹党委换届与人大、政府的换届工作，通盘谋划，合理安排，严格程序，规范操作，衔接紧密。严格按照80多个环节规范运行，做到一个环节不漏，一个步骤不减；在人事安排上，坚持县乡统筹，上下联动，做到工作安排压茬进行，人事安排超前考虑。目前，全省有1123个乡镇同步选举了出席县（市、区）党代会的代表，占91.4%；有1222个乡镇同步选举了出席县（市、区）人代会的代表，占99.5%。同时，注重处理换届与当前工作的关系，做到了换届与中心工作两不误、两促进。六是严肃纪律，着力营造风清气正的换届环境。今年6月份，省委组织部在全省范围内广泛开展了换届政策宣传月活动，召开了新闻发布会，主动回应社会各界关注的问题；举办了换届纪律实物展，及时组织市县组织部长观摩学习；制作了严肃换届纪律动漫宣传片，在甘肃电视台和陇原先锋网滚动播放；在甘肃组工网、甘肃组工信息平台开辟换届工作专栏，及时公布换届政策规定、程序方法等内容，提高了干部群众的知晓率。8月份，省纪委、省委组织部组成6个督导组，对乡镇换届风气进行巡回督查，保证了换届工作风清气正。风清气正好扬帆根据中央和省委的统一部署，全省乡镇换届已经圆满完成。通过换届，一大批认真干事、踏实工作、群众公认的干部选进乡镇领导班子。如今，他们正以崭新的面貌、饱满的精神、昂扬的斗志，投身于科学发展、跨越发展的伟大实践。基层安，则天下安。乡镇是直接面对群众的一级政权组织，是最重要的基层单位，肩负着组织推动农业增产、农民增收、农村繁荣的重任。乡镇换届，从时间顺序上讲最早，覆盖面最广，参与党员群众数量最多，与基层群众的联系最为紧密。搞好乡镇换届，选好配强乡镇领导班子，不仅关系到农业农村工作的开展和农民的切身利益，而且直接关系到全省改革发展稳定的大局。可喜的是，在这次乡镇换届中，全省各级党委及其组织部门高度重视，周密安排，精心组织，确保了换届工作平稳、健康、有序开展。实践证明，通过换届，选出了坚强有力的乡镇领导班子，换出了跨越发展的新干劲，换出了干事创业的新活力。这种科学公正的用人导向和风清气正的良好氛围，受到广大人民群众的认可和好评。不仅如此，乡镇换届具有开局起步的作用。乡镇换届圆满完成，为县以上地方换届奠定了坚实的基础。在这次乡镇换届中，全省各级党委及其组织部门积极探索实践，在推动干部人事制度改革，加强基层民主政治建设等方面迈出了新步伐，积累了许多成功经验。下一步，随着县以上地方换届工作的全面展开，各级党委要认真总结和借鉴乡镇换届的成功经验，继续巩固心齐气顺、风清气正的良好势头，以高度的政治责任感选好人、用好人。从根本上说，搞好换届就是要为甘肃科学发展、跨越发展打下牢固的组织基础。当前，我省乡镇换届工作虽已圆满结束，但巩固和扩大换届工作成果，促进发展的任务还十分繁重。新一届乡镇党委要不辱使命，锐意进取，真抓实干，创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。徽县注重“五个交流”选优配强乡镇领导班子在乡镇党委换届工作中，徽县突出选好干部、配强班子，不断探索和完善干部交流方式，制定了《徽县干部交流工作暂行办法》，通过注重“五个交流”，进一步优化了乡镇领导班子结构，为全县经济社会发展提供了坚实的组织保证和人才支持。一是注重轮岗性交流。严格贯彻落实《干部交流办法》，对乡镇领导班子成员中任现职10年以上的予以交流，对任现职5年以上的有计划进行交流。加大干部跨部门、跨行业、跨地域交流力度，在乡镇之间、乡镇与县直单位之间进行干部交流，形成动态管理、多向流动的干部交流新机制。二是注重结构性交流。坚持以改善领导班子结构，实现优化组合为目标，重视乡镇领导班子成员年龄、知识、性格、气质、阅历、特长等方面的优化配置。对部分年龄结构老化、知识层次偏低、实绩不突出、工作活力不足的班子，通过选优配强主要领导、交流其中个别成员，形成年龄结构和知识层次的梯次配备、性格气质和工作能力的完美组合，切实增强了领导班子的整体功能。目前，15乡镇领导班子全部配备了1名女干部、1名30岁以下干部，乡镇党政正职中配备了4名女干部。三是注重培养性交流。对一些政治素质好、工作能力强、有发展潜力但长期在县直单位工作、工作阅历和实践经验相对欠缺的优秀干部，有计划地交流到工作难度大、条件艰苦的乡镇任职或挂职锻炼，进行多层次、多岗位的培养，增长知识才干，开阔工作视野，丰富领导经验，提高解决实际问题的能力。先后把3名县直单位优秀领导干部交流到乡镇担任主要领导职务，把16名35岁以下的优秀乡镇副职交流到其他乡镇重点培养，把5名35岁以下和8名30岁以下的县直单位优秀干部提拔到乡镇进行锻炼，其中30岁以下女干部7名，把2名优秀大学生村官选配到乡镇领导班子。四是注重专业性交流。着眼于人才资源的合理配置，针对各乡镇领导班子成员的专业、学历特点，注重干部所学专业和特长，综合分析不同学历层次的专业类别，突出“学以致用”和乡镇领导班子成员的专业、学历的合理搭配，确保各类人才均能充分发挥自己的聪明才智，做到人尽其才、才尽其用。五是注重关怀性交流。坚持“以人为本，关爱干部”的原则，充分考虑干部的实际情况和合理要求，对因家庭、身体状况等个人原因申请职务调整的，根据干部的现实表现、工作业绩和任职经历予以妥善安排，有效调动了广大干部的工作积极性。关于组织领导干部进行2011年健康体检的通知市直机关各部门、各事业单位：为了认真落实《关于建立干部健康档案有关问题的通知》精神，进一步了解掌握全市干部身体健康状况，促使干部提高健康水平，经研究决定，从4月6日开始进行2011年市直机关部门、事业单位县级以上干部健康体检。现将有关事项通知如下：一、体检范围。在职的地级领导和市直机关部门、事业单位县处级干部。二、体检时间、地点。2011年4月6日至5月4日。每周一至周五上午8：00－12：00，在酒泉市医院进行体检（各单位县处级干部体检时间见附表，地级领导体检时间由所在单位办公室与市医院体检办联系确定）。三、体检费用。由