煤矿环境监察执法

煤矿环境监察执法山西省环境监察总队陈昊两部分•基础知识介绍•执法现场探讨基础知识介绍思路煤矿是什么五要素谁、在哪、排污口排什么、标准和限值是什么主体工程1、井巷：主、副、风井2、采煤设备、井下运输、通风设施4、工业场地5、矸石场3、储运工程（储存场所、转运廊道、运输道路）是什么辅助工程1、供配电2、供热（锅炉房、热风炉）3、给排水（矿井废水、生活废水）谁？——准入政策到2010年，矿井单井规模90万吨/年，矿井总数1000个到2015年，矿井单井规模120万吨/年，矿井总数800个单井规模150万吨/年以上国家环评审批在哪？——哪里不能建（一）禁止的矿产资源开发活动•1.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。•2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。•3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。•4.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。•5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。•6.禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿。在哪？——哪里不能建•（二）限制的矿产资源开发活动•1.限制在生态功能保护区和自然保护区（实验区）内开采矿产资源。•生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划，并按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区内的主导生态功能。•2.限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源。摘自《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）在哪？——哪里不能建•此类案件较多•去年我室查处的省厅自然生态处移交案件•阳泉、晋城市阳城、•宁武县排污口——排什么•污水类：•矿井水：有毒污染物（总汞、重金属、氟化物等）•一般污染物（ph、SS、COD、石油类、总铁）•其中，酸性矿井水（ph6，总锰）•生活废水：（ph、SS、COD、氨氮、粪大肠菌群等）•雨水排污口——排什么•废气类：•煤矿瓦斯（又叫煤层气，主要成分甲烷）•安全问题同时解决了环保问题，综合利用•锅炉及热风炉废气（烟尘、二氧化硫、氮氧化物等）•原煤存贮、转运、破碎、筛分及道路运输扬尘（煤尘、粉尘）排污口——排什么•固体废物类•矸石、炉渣、脱硫除尘灰（渣）、生活垃圾•噪声类•锅炉房、通风机房、破碎筛分设备、空压机等煤矿造成的生态问题1、地表塌陷、因塌陷对周边村庄及建筑物的影响、对周边道路及有关管线的影响谁开采，谁恢复2、影响地下水走向，因此造成人畜饮水困难建立地下水动态监测3、对采空区农田、林地的影响4、对植被类型、分布的影响水土保持、土地复垦等环境监察部门，无力鉴别，无法监管？善于发现！报告！？污染物排放的标准和限值•《煤炭工业污染物排放标准》•《锅炉大气排放标准》•《污水综合排放标准》（生活污水）•《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》采煤废水污染物排放采煤废水污染物排放废气排放限值废气排放限值现场执法探讨分类按时期分：施工期（三同时、施工期环境保护措施、环境监理等）试生产期（三同时、环保设备完善情况、调试运行情况、有关环境管理制度等）生产运行期（环保设备运行情况、污染物排放情况等）•按环境管理制度分•建设项目类（环评批复、试生产申请、项目竣工验收情况等）•环保设施类（是否按环评要求建设、运行情况、污染物达标情况）•环境违法行为类（偷排行为、随意倾倒等）矿井水检查要点酸性矿井水：中和处理（石灰石，石灰乳）非酸性矿井水：絮凝剂无机高分子絮凝剂聚合氯化铝(PAC)与有机高分子絮凝剂聚丙烯酰胺(PAM)对高矿化度矿井水、含氟、锰的矿井水特殊高效处理技术第二、矿井水检查要点•注意：•1、运行现状，运行记录•2、耗电量，来水、回水量的对比；•3、定期监测报告：是否含有毒污染物，其他污染物排放情况，排放量与排放限值；•4、沉淀后的煤泥或污泥处理；•5、是否存在外排，如许可，外排是否达标。矿井水检查要点•处罚：•关于偷排、私设暗管排放的，水法75条•关于不正常使用或闲置污水处理设施，但未外排的，水法73条；外排且超标的，水法74条•如未建成矿井水处理设施即投产的，按建设项目环境保护管理条例处理。•如既违法建设项目环境保护管理条例，又有其他违法行为的，两个行为都可以处罚。其他废水处理•雨水：初期雨水收集池，沉淀后用于工业场地和运输道路洒水、降尘•生活污水：经污水处理站处理后，可回用。锅炉废气检查要点•1、脱硫除尘设施运行情况，运行记录•2、脱硫剂使用情况•3、水浴脱硫来水、出水的ph值•4、监测报告数据•5、一般没规定安装在线监控装置，重在抓运行。要求林格曼黑度1级。锅炉废气检查要点•处罚：•1、不正常使用污染治理设施、擅自拆除或闲置的，大气法46条•2、污染物超标排放的，大气法48条其他废气排放的检查•原煤破碎、筛分、转运、存贮方面•1、密闭廊道、各跌落点的集尘和收尘设施、破碎筛分工段设置布袋除尘设施；•2、堆场的防风抑尘措施，挡风抑尘网、定点洒水装置、苫布覆盖等•道路硬化、工业广场绿化指标。•处罚：•大气法56条，未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘；未采取密闭措施或其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发粉尘物质的。固体废物方面•矸石处理：•对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及诱发次生地质灾害。•（1）应根据采矿固体废物的性质、贮存场所的工程地质情况，采用完善的防渗、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；•（2）宜采用水覆盖法、湿地法、碱性物料回填等方法，预防和降低废石场的酸性废水污染；•（3）煤矸石堆存时，宜采取分层压实，粘土覆盖，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。固体废物方面矸石场标志性设施：•拦矸坝、排水涵洞、及时覆土、压实，并进行绿化。•禁止矸石自燃。如发现，及时处置。•炉渣、脱硫除尘渣、矿井水污泥等可以运至矸石场处置固体废物方面矸石堆场的环境管理1、申报登记制度2、严格按照环评要求建设3、鼓励综合利用4、禁止擅自关闭、闲置或者拆除矸石场；如确实关闭，须经环保部门批准。矿山应当进行封场，防止造成环境污染或生态破坏。固体废物方面•处罚：•1、不按规定申报，在敏感区建设，擅自关闭、闲置或拆除，擅自转移出省，未采取措施造成工业固废扬散、流失、渗漏，运输中丢弃、遗撒的，固废法68条•2、矸石堆场停用后，未按国家环保规定封场的，固废法73条关于矸石堆场的详细规定•见《煤炭工业污染物排放标准》煤尘无组织排放量的计算•煤炭装卸煤粉尘排污系数：3.53-6.41公斤/装卸吨煤；•煤炭堆存煤粉尘排污系数：1.48-2.02公斤/（吨煤·年）。•对有下列防煤粉尘排放设施并已实施的，可核减煤炭装卸、堆存单位的煤粉尘排放量：•1、上风侧20米内已形成具有防风能力的防风带或有高于煤堆的防风墙的，核减20%；•2、装卸煤作业有固定式或移动式除尘设施的，核减30%；•3、建有喷淋防尘装置且正常运行的，核减30%；•4、建有半封闭储煤仓的，核减70%；•5、建有全封闭储煤仓的，核减100%。需要探讨的几个问题•如何用简单的方法界定工程煤和产品煤？•煤矿停产，环保设施能停运么？