杨庄村驻村帮扶工作调研报告

-1-杨庄村驻村帮扶工作调研报告——市总工会驻杨庄村工作队按照市委的统一部署，市总工会驻杨庄村工作队于10月8日进驻该村开展工作。入村后，我们成立了驻村工作队临时党支部，建立了例会制度、学习制度、会议制度、工作制度、纪律制度等五项工作制度。针对调研工作，我们及时研究拟订了入户调查提纲，村情调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会，分四个调查组，深入全村的106户农户和田间地头进行调研走访，广泛听取党员、干部和群众的意见和建议，从而对杨庄村有了比较全面的了解。在次基础上，我们与村两委干部认真研究，在征得浚县县委、政府和有关领导同志及黎阳镇党委、政府意见的基础上，确定了杨庄村工作的整体发展思路。现将调研的整体情况报告如下：一、杨庄村的基本情况杨庄村位于浚县老城西南，东依浮丘山，西跨卫河，-2-南靠南环城，北接城关镇顺河村，属典型的城郊村。该村总户数106户，总人口689人，有2个自然村，4个村民小组，6名村干部，党员人数16人。全村耕地面积650亩，人均耕地不足1亩，农民人均纯收入1400元。全村无学校，但农业水利条件较好，有排灌站1个，95%为水浇地。（一）村级组织建设情况1、村室建设情况。全村现有村室3间，但大都破漏需要整修。2、班子建设情况。村两委班子健全，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村支部书记李士合，47岁，部队专业军人，初中文化程度。村委会班子成员3人，其中村长、会计、计生专干各1人。村长张金平，52岁，初中文化程度。大学生村官1人。3、党员队伍情况。目前，全村党员共有14人，年龄都在45岁以以上，其中50岁以上的12人，占86%，党员队伍老化、文化素质偏低。预备党员0人，入党积极分子2人。今年召开村情民意恳谈会3次。-3-（二）经济发展情况全村2003年农民人均纯收入1400元，没有集体经济、也没有集体企业，是一个经济发展较为落后的贫困村。1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一，以第一产业为主，第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主，主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响，村里种植经济作物很少。2003年夏、秋两季平均亩产1000公斤，全村粮食生产总产量70万公斤，人均1100公斤。在蔬菜种植方面，种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少，大棚种植没有。在养殖方面，有3个养鸡专业户，蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面：一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主，以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅，农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村具有一定的养殖业基础，主要是蛋鸡和肉-4-鸡的养殖。目前，该村有3个养鸡专业户，蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。除此以外，全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等畜牧业。畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。全村有一定的青壮年农民在农闲时外出到县城打工，有个别人员到外地打工，但从总体上人数较少，没有成为农民经济收入的新的经济增长点，只占全村农民收入的5%左右。3、贫困户及农民负担情况。全村有贫困户6户，主要是因病致贫。从对全村农民负担调查情况来看，都认为较轻，对税费改革满意率较高，尤其是对农业税直补改革的落实比较满意，确实一定程度上减轻了农民的负担。（三）精神文明和法制建设情况村民的文明程度和民主意识法制观念较强。2004年1—9月份，全村无计划外生育现象，计划生育率为100%；全村在校学生85人，入学率为95%；无五保户，军烈属1户；村务公开时间为每季度公开一次，公开的主要内容有财务、政务、计划生育、宅基地等四项内容。-5-（四）社会治安情况2002年至今，该村无发生刑事、治安案件，信仰耶稣教人数5人，无习练“法轮功”人员。（五）急需解决的问题从对全村的调研情况看，村民反映急需解决的问题主要有三项：一是搞好新宅基地规划；二是解决贷款资金，帮助农民搞畜牧养殖和蔬菜种植；三是搞好道路的硬化及桥梁的维护。二、存在的主要困难和问题（一）村两委干部威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。主要原因：一是由于村两委干部年龄偏大，知识层次偏低。在村里的四个班子成员中，党支部书记、村长和其他两委成员年龄都在50岁左右，文化程度均为初中、小学。二是思想观念陈旧，没有打破传统农村靠地吃饭思想观念的束缚。由于村两委班子年龄和文化程度的制约，导致多年来，村里村民思想观念陈旧，良好的区域优势没有得到发挥。与该村邻近的城关镇顺河村相比，杨庄村人均耕地1亩，外出做生意的户-6-数仅有10余户，搞家庭小加工的几乎没有；而顺河村人均耕地不足0.5亩，由于离县城较近全村做生意的人数几乎家家都有，除农忙外，几乎整年在外经商做生意，靠在县城和赶农村集会卖一些日常生活用品，用村民话讲，只要开着三轮车去外做一趟生意，几十元上百元钱就到了手上，谁还会在家里老守着土地做文章。而这恰恰和杨庄村形成了极大反差。三是存在家族势力，管理难度大。全村90%为李、张两个大姓，在村两委班子成员当中，都为李、张两姓。而且由于多年来受传统的家族势力的影响，村两委班子成员缺乏活力，而村里一些真正有本事、有能力的年轻干部走不到领导岗位上来，从而导致村两委干部多年来威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。（二）农民收入偏低，农村集体经济严重滞后。一是村民收入偏低。从村民整体收入来看，温饱问题虽已解决，但并不富裕，甚至可以说还相差甚远。在我们调查中发现，家庭住房一般都建房较早，新房较少，且由于地基较低，屋里阴暗潮湿。家里虽有电视机、洗衣机-7-及一些机动生产工具，但总体上家庭摆设陈旧，家里有电冰箱、摩托车的不足20%，安装有线电视的人数不足15%。尤其是在村支书的家里，几乎看不到一件值钱的家电。二是集体经济严重滞后。全村虽近靠县城，但村里没有一个村办企业，也没有一点集体经济，直接影响村两委班子带领全村人民致富奔小康。（三）农业结构调整步伐较慢。大多沿袭传统的一季小麦、一季玉米的单一种植模式，粮食作物所占比重大，经济作物少，二、三产业所占比例极地。村里虽然也有畜牧养殖、蔬菜种植，但仅仅为刚刚起步，不成规模、科技含量偏低。一是畜牧养殖规模较小，不成体系，有待积极引导；二是蔬菜种植简单，大多为露天养殖，反季节性蔬菜少。在调查的家庭收入主要来源一项中，80%的农户主要收入仍是来自粮食作物，畜牧养殖、蔬菜种植没有成为全村农民新的经济增长点。（四）村貌脏、乱、差，基础设施建设严重不足。在全村几乎看不到一处较好的路段，除两座桥外，村里道路全为土路，没有一条干净整齐的街道，而且桥梁年-8-久失修，村边的西桥已成危桥，桥栏杆全部损坏，该桥已发生过两起因无桥栏杆导致村民死亡的事故，再加上卫河污染严重，村里的环境面貌仍然相当落后。对此群众意见较大。三、下步工作思路面对杨庄村的现实状况，我们工作组认为，该村虽然问题较多，但优势仍相当明显，只要紧紧抓好村两委的班子建设这个总抓手，以转变村民的思想观念为着入点，充分发挥和依托紧邻县城的区位优势，抓住农业结构调整这条主线，通过大力发展畜牧养殖，花卉种植，蔬菜种植，积极搞好劳务输出，该村的经济就会得到较快的发展。下步，我们的整体工作思路是：（一）紧紧抓住加强两委班子建设这个总抓手。村里经济建设能否有个大发展，农民收入能否得到较快增长，全村能否早日步入小康，村两委班子建设是关键。只要村里有一个团结一致、坚强有力的两委班子，有了一个好的领头雁，村里就会有一条好的致富路子，就会带领全村人员尽早摆脱贫困，早日步入小康。具体-9-而言：一是帮助村两委班子搞好组织建设。通过组织村两委班子到与该村经济发展相类似的“三带三强”示范村进行参观学习，对照先进找差距，转变自身观念，选树培养帮扶出一个自身致富能力强的好村支部书记，达到村级组织健全，班子团结协调，有凝聚力、战斗力，解决自身矛盾和问题的能力明显增强，形成年龄、文化结构合理，并有两名以上村级后备干部。二是要切实加强村两委班子的自身建设，切实增强班子的凝聚力、战斗力。以“党员活动日”和“党员联系农户”活动为载体，加强党员培训工作，全年计划培训党员干部6次以上，培训党员人数30人次以上，播放电教片10次以上，培训人数200人次以上。三是建立制度，规范管理。帮助村两委建立健全工作制度、学习制度等各项规章制度，并统一上墙。重点落实好村情民意恳谈会制度、两委班子议事制度、村务公开制度等制度建设，确保“村情民意恳谈会”、“党员活动日”、“大学生村官”等有计划、有活动、有效果。四是切实作好党员发展工作。通过发-10-展一些年青人入党，增强村党支部的活力，解决党员老龄化和青黄不接的问题，巩固党在农村的群众基础和执政基础，增强党在群众中的影响力。2004年要新发展党员2名，为村级党组织注入新的活力。五是积极协助完成第五届村委换届选举，群众满意率达80％以上。（二）打破靠地吃饭、固守土地这一传统观念，让更多的闲散劳动力走出土地，切实增加农民收入。由于该村紧邻县城，具有良好的区域优势，便于围绕县城发展经济，增加农民收入。为此，我们认为应该重点搞好四个引导：一是选树典型，引导更多农民弃农经商，到县城做生意；二是引导村民进城打工、劳务输出，让更多的村民走出土地，开阔眼界，转变观念；三是引导农民搞一些小加工，尤其是围绕浚县古庙会的传统优势，发挥离两山较近的优势，搞一些小加工；四是引导农民学技术，通过学习，让他们掌握一定的实用技术，以增强自己发家致富的本领，2005年村农民人均纯收入较上年增长10％以上（三）充分依托良好的区域优势，积极搞好农业结-11-构调整。要尽快转变目前的以粮食生产作物为主的经济结构模式，逐步形成一个以畜牧养殖业、蔬菜菌种花卉种植业为主的经济结构调整的新格局，要加大农业结构调整力度，为群众提供资金、技术、政策服务，扶持发展种、养殖专业户10户，形成示范带动，使60％以上的农户有致富项目。具体而言：一是大力发展养殖业。经过多年的积累，村里已具有一定的畜牧养殖基础。在调查中发现，有相当一部分农户曾经搞过一定的畜牧养殖，诸如养猪、养鸡等。目前，村里已有2个养鸡专业户，养鸡规模达3000余只。工作组入驻后，积极协助村两委因势利导，新上1户养鸡专业户，目前鸡舍已基本建成，另有几户也有养鸡的强烈愿望。下步，工作组将利用目前已有的畜牧养殖基础，积极搞好引导，尽早形成规模养殖。二是加快蔬菜种植业步伐。该村除以种植玉米、小麦等粮食生产作物外，经过几年的积累，也基本上形成了一定的蔬菜种植规模。目前，该村种植蔬菜的总亩数有100余亩，占村-12-总种植面积的近1/6。另外，该村也具有一定的菌种种植基础。工作组入村后，积极协助村两委班子引导村民新上了一个鸡腿菇温棚，目前菌种已长出，长势良好。下步的工作重点是由目前的简单的、零星的、单一的蔬菜种植业向专业的、反季节的、带有一定科技含量的、品种多样的蔬菜规模种植发展；三是抓好花卉种植规模的发展。目前，该村搞花卉种植的已有2家，但规范较小。四、切实加强精神文明建设。一是对群众开展经常性的讲究科学、破除迷信和社会公德、家庭美德教育活动，开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，倡导健康向上的生活方式。二是组织开展科技、文化、卫生下乡活动。三是开展文明农户的评比活动，倡导文明新风，用先进文化占领农村思想文化阵地，新增文明农户20户。五、解决热点、难点问题，切实改变目前的村容村貌，加强农村的基础设施建设。一是帮助村里搞好村容村貌建设和整治；二是帮助-13-村里搞好村室建设，帮助协调解决电视机等电教器材；三是积极协助村两委搞好村镇规划；四是帮助解决群众反映的其他问题，进一步密引党群、干群关系。2004年10月28日-14-